陕西杨凌国家农高区：引领干旱半干旱地区现代农业发展的先行者
时间：2023-05-29 14:10:30 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
文丨本刊记者 孙洁
9月15日，以“创新·合作与粮食安全”为主题的第29届中国杨凌农高会在杨凌农业高新技术产业示范区（以下称“杨凌农高区”）举行。记者从中国杨凌农业高新科技成果博览会成果发布会上获悉，本届农高会共征集签约项目338个，总金额突破988亿元。据了解，本届杨凌农高会与上合组织农业博览会同期在杨凌示范区举办，共有来自18个国家和地区的75家展商参加了上合组织农业博览会。尽管受到新冠肺炎疫情影响，这里的展位仍是“一位难求”。
杨凌农高区是省部共建的“农科城”，种种优势以及其聚焦农业合作的定位，吸引着众多科教单位和企业加入。推进科教体制改革、支撑引领干旱半干旱现代农业发展、打造国际影响力的现代农业创新高地，25岁的杨凌农高区，风华正茂，书写着科技驱动农业高新技术产业引领示范的精彩华章。
杨凌农高区于1997年7月由国务院批准正式列入国家级高新技术产业示范区序列，是农业行业领域第一个国家高新区。杨凌农高区是中华传统农耕文明的重要发祥地之一，历史上我国第一个农官后稷就在这一带“教民稼穑”，开启了中华农耕文明的先河。
农高区成立后，国务院全面推进产学研一体化科教融合改革，1999年将原有分属于四部一省的10家科研教育单位、农林水等70多个学科一次性实质性整体合并，成功组建成立西北农林科技大学和杨凌职业技术学院。由此伊始，这里成为我国农科教融合改革的先行者，开启了由党中央、国务院直接领导下的农科教实质性融合体制机制改革探索之路。
杨凌农高区成立25年来，习近平总书记三次视察陕西均对杨凌农高区做出重要指示。25年来还有多位党和国家领导人到杨凌视察指导工作。中央一号文件连续多次强调要加强杨凌农高区建设。国务院先后三次下达批复文件，赋予杨凌农高区使命与任务。
通过25年的建设与发展，杨凌农高区的总体经济实力显著增强，2020年全区实现生产总值151.71亿元，较1997年增长了41倍，全社会固定资产投资增长了117倍，财政总收入增长了238倍。农高区城区面积由3.6平方公里扩大到35平方公里，城镇化率上升到66.8%，城镇面貌焕然一新，25年前的“农科乡”真正建成了名副其实、充满活力的现代“农科城”。
“去年以来，杨凌农高区以打造全省农业创新驱动总窗口为定位，搭平台、建机制、聚要素，强动力、强示范、强辐射，推进秦创原农业板块建设实现了高点起步、良好开局。”杨凌农高区相关负责人介绍，秦创原创新驱动平台，是陕西省创新驱动发展总平台和创新驱动发展总源头，是打破科技优势与经济发展转化“堵点”的关键之举，是陕西省最大的孵化器和科技成果转化特区。
据不完全统计，在杨凌农高区，来自科技部、农业农村部、教育部等部委的科技研发与示范推广投入累计约50亿元，2020年农高区本级研究与试验发展（R&D）经费投入4.76亿元，是2000年的3.87倍，占示范区GDP的比例为3.13%（全国平均投入强度为2.4%）。
近年来，杨凌农高区的科技创新平台布局也在不断优化，先后批准建设省部级以上科技创新平台97个，其中批准建设国家重点实验室2个，国家级工程实验室、工程技术研究中心、野外观测研究站等平台7个，省部级各类科技创新平台88个。“家畜生物学实验室”被陕西省列为学科类国家重点实验室培育对象。依托先正达正在建设国家玉米技术创新中心分中心，陕西省作物育种共性技术研发平台已获批建设，近年来，杨凌农高区还培育了嘉禾药业、陕果集团等一批省级“四主体一联合”平台和技术创新中心，建设了一批检验检测、农产品质量安全认证等科技服务平台。
栽好梧桐树，引得凤来栖。搭建舞台、成就事业，是对人才最好的激励。杨凌农高区出台了一系列人才政策，逐步改善人才发展环境，通过建设产业创新中心，构建了“院士+技术委员会+专家工作室”人才体系，集聚了5名两院院士和近百名高层次人才。培养研究生和本科生数由2000年的773人和1265人增长到2020年的5053人和11684人。截至2020年底，全区累计引进博士及以上人才总数为1065人，杨凌农高区“人才高地”建设成效明显。
在科技创新水平发展上，杨凌农高区在小麦遗传育种与条锈病防控、牛羊体细胞克隆、苹果抗逆生物学、动物胚胎干细胞研究及黄土高原水土保持与生态建设等方面取得重要突破。西北农林科技大学参与完成的世界首个六倍体小麦基因组图谱研究成果入选2018年度世界十大科技进展。
作为全国首个国家级农业高新技术产业示范区，杨凌探索形成了多种示范推广路径，科技成果得到快速转化示范，为保障国家粮食安全、发展旱区特色农业等发挥了重要作用。
“西农511”“西农529”等优质强筋、绿色抗病国审小麦新品种在黄淮海地区大面积推广，“西农979”连续10年被推介为黄淮麦区主导品种。育成的玉米新品种“陕单609”已成为陕西玉米生产的主栽品种。小麦与玉米品种在黄淮海累积推广面积8.5亿亩，增产粮食215亿公斤，相当于陕西省2020年粮食产量的1.7倍。
杨凌农高区首创小麦条锈病菌源基地综合治理体系，构建了农作物重大病害防控技术体系，有效阻断由甘肃陇南向黄淮海的传播路径，每年可挽回小麦损失近20亿公斤。研究建立的小麦赤霉病防治技术体系在生产中得到大面积推广应用，防治面积累计1.0785亿亩次，减少小麦损失23亿公斤，2010年获得国家科技进步二等奖。
在推动发展旱区节水农业技术创新方面，杨凌农高区构建了黄土高原集雨补灌技术体系、旱区作物水肥联合调控技术、灌区水情远程监测技术、节水灌溉新装备等一系列旱区节水农业技术与新产品，在北方10个省区得到示范推广，为黄土高原综合治理提供了科技支撑。杨凌农高区几十年来长期坚持黄土高原综合治理，率先提出的“黄土高原28字方略”（全部降水就地入渗拦蓄、米粮上川下塬、林果下沟上岔、草灌上坡下坡）和退耕还林还草建议，为国家制定黄土高原水土流失治理方案提供了科学依据。研究形成的黄土高原植被演替原理与定向修复技术体系、沟壑侵蚀阻控与水土保持技术体系、退耕还林还草技术等，为实施退耕还林还草工程提供了技术支撑。经过连续多年综合治理，黄土高原植被覆盖率由1999年的31.6%提高至2019年的65.0%以上，黄土高原年入黄河泥沙由原来的16亿吨减少到2亿吨以下。先后有3项科技成果获国家科技进步奖二等奖。黄土高原综合治理成功经验也为全球生态治理提供了具有重要参考价值的中国方案。
黄土高原苹果栽培面积1800万亩，占全国的1/2、世界的1/5。杨凌农高区推广了“瑞阳”“瑞雪”“瑞香红”“秦脆”“秦蜜”等12个苹果新优品种及其高产优质管理技术，引领了全国苹果品种更新换代，推动黄土高原成为我国最大优质苹果集中产区，年产值1200多亿元，带动300多万农户实现增收致富。
杨凌农高区依托西北农林科技大学和杨凌职业技术学院技术支撑，建立了国内最大的猕猴桃试验示范站，开展标准化技术示范，先后培育出“脐红”“农大金猕”等系列新品种，助推陕西猕猴桃“东扩南移”，目前，陕西省猕猴桃栽培面积已达97万亩，占全国总面积的近50%,超过20万农户从事猕猴桃生产,猕猴桃产量占全球33%，示范带动北方猕猴桃产业的发展。
西北农林科技大学创办了国内第一个葡萄与葡萄酒专业，培养的葡萄与葡萄酒专业技术人才占全国葡萄酒行业的2/3。杨凌农高区通过布局葡萄产业、葡萄新品种、葡萄酒加工以及行业技术标准等重大成果，带动我国西部干旱半干旱地区发展成为葡萄酒新兴产区，种植酿酒葡萄65万亩，年产酿酒葡萄30万吨，带动企业64家，近三年新增产值211.03亿元，引领推动我国西北葡萄酒新产区发展壮大。
在促进西北黄土高原畜牧业发展上，杨凌农高区培育出我国黄牛最具代表性的品种“秦川牛”，在陕甘宁等省区推广45万头，建立健全良种扩繁及杂交改良技术体系，受胎率超过87.5%，良种扩繁效率提高30%以上，指导培育国家级和省级龙头企业12家，创造社会经济效益330多亿元。引种并育成西农莎能奶山羊，推动陕西成为我国最大的奶山羊产区和优良奶山羊品种的发源地，为我国羊乳产业大发展作出积极贡献。
近年来，杨凌农高区产业结构发生显著变化，农业高新技术产业初具规模。
25年来，杨凌农高区产业结构发生了显著变化，一二三产业占比从1997年的25.4∶25.8∶48.8调整为2020的6.4∶41.0∶52.6，第一产业比重下降19个百分点，第二产业和第三产业比重分别提高15.2和3.8个百分点。2020年，全区农林牧渔业总产值16.59亿元，是1997年的11倍。工业增加值占生产总值的30.7%，提高了12.5个百分点。
截至2020年底，入区企业数量达到229家，其中高新技术企业53家，占企业总数23%。农业产业化龙头企业50家，科创板上市企业1家，技术创新示范企业8家。农高区基本形成现代种业、生物医药、农产品加工、农机装备制造四大主导产业，农业高新技术产业初具规模，营业收入占农高区总营业收入的比重从2017年的28.1%提高到2020年的47.4%。农高区依托种子产业园，集聚了先正达、秦丰、良科等各类种子生产经营企业87家，其中陕西省省级“育繁推一体化”种子企业达到18家，年种子交易量占陕西省年交易量50%，已成为西部地区最重要的农牧良种集散地之一。建设了杨凌农产品加工贸易示范园区，园区内落户企业超过100家，涌现了本香农业、来富油脂等龙头企业，农产品深加工产业成为农高区首个百亿级产业集群。建成智慧农业装备产业园，集聚了鲁力集团等龙头企业，吸引带动一批现代设施农业智能装备、农业机器人、智能节水灌溉装备等国内外知名农业装备企业入区发展，打造研发、生产和售后服务一体化的高端农业装备制造产业链。
杨凌农高区先后出台了《关于促进种子产业加快发展的意见》《杨凌农高区进一步支持民营经济加快发展的若干措施》等系列政策并得到积极落实。成立了杨凌农业商业银行，推出了“土地经营权+地上附着物”贷款新模式，成为全国首批农村土地承包经营权抵押贷款试点地区。杨凌农高区在全国首创通过“农业保险保单质押”用保险盘活农业设施开展“大棚设施抵押贷款”，累计为企业带来融资贷款4.15亿元。
2022年8月，位于中国（陕西）自由贸易试验区杨凌片区的杨凌综合保税区正式封关运行，这为杨凌高质量对外开放打开了又一个窗口。走过25年，杨凌农高区正在成为国际农业合作的新高地。
“相对于其他的海洋特殊监管区域，综保区具有开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化四大独特优势，杨凌综保区作为陕西最年轻的综保区，也是全国唯一农业特色的综保区，海关将从走农业特色发展、新业态快速发展、支持跨境电商发展等方面入手，针对杨凌综保区产业定位和农业特色产业，用好用足综保区优惠政策，促进杨凌综保区高质量发展，推进早日列入自贸试验区扩区范围，利用自贸试验区的创新优势，探索与现代农业相适应的海关监管制度，打造全国首屈一指的农业特色综保区。”西安海关副关长应小莉在作综保区政策宣讲时说。
2019年6月14日，习近平总书记在上合组织成员国元首理事会第十九次会议上作出“中方愿在陕西省设立上海合作组织农业技术交流培训示范基地，加强同地区国家现代农业领域合作”的重大倡议。
“自2019年中国在陕西杨凌设立上合组织农业技术交流培训示范基地以来，围绕交流培训、示范、贸易和产业合作，已在海外建设十多个农业科技示范园区或产业园区，线上线下培养来自上合组织成员国的学员超2.7万人次。”该基地工作办公室常务副主任马静介绍。2002年以来，杨凌农高区累计在51个国家和地区举办招商引资及海外高层次人才招引推介活动174场。“十三五”期间年均有1200余名国外学者来农高区交流访问。
杨凌农高区创建了多种国际科技合作交流平台，先后同美国、加拿大、奥地利、日本、巴基斯坦等国家建立了中美水土保持与环境保护研究中心、中加旱区农业科技创新中心等13个国际交流合作平台，吸引来自丝路沿线18个国家95个科教机构和企业加盟，举办联盟论坛6届，并在“联盟”大框架下成立了丝绸之路葡萄酒科技创新、生物健康农业产业、多功能循环农业与农林生物资源保护利用等5个专业子联盟。
“杨凌农高会”成为全球农业科技合作交流的重要品牌，日本、以色列、哈萨克斯坦等国政要先后出席农高会活动，每年吸引60余个国家的3000余外商前来参展参会，累计推动1000多项农业新成果新技术走向世界。农高会期间设立的“现代农业高端论坛”“杨凌国际农业科技论坛”等为世界各国及国际组织交流合作架起了桥梁。
杨凌农业科技成果在发展中国家广泛传播，先后在哈萨克斯坦、德国等7个国家建成一批国际农业合作园区，在海外园区进行小麦、玉米、蔬菜、油料作物、苗木等5大类别35个品种试种示范。示范园筛选的良种及栽培技术在企业的海外生产基地示范25万亩，辐射带动超过450万亩。小麦条锈病防治技术先后在肯尼亚、埃塞俄比亚、土耳其等国家实施推广，增收节支10亿余元。探索建立的“科技引领、企业主体、多方协同、市场导向”的海外农业科技示范园建设模式，得到丝绸之路沿线国家的普遍认可。
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