吴兴：“136N”代表联动履职
时间：2023-01-15 22:40:02 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
孙心悦 颜利方
2022年8月11日，“在湖州看见美丽中国”吴兴四级代表问生态代表问政会现场。
2022年8月1日，《浙江省生态环境保护条例》正式施行。以此为契机，湖州市吴兴区人大常委会积极参与“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践。从代表联合寻访，到问政会现场问答交锋，再到会后推动问题解决，这是一次“136N”各级人大代表联动履职模式的实践样本。
8月11日，吴兴区行政会议中心，正在举行“在湖州看见美丽中国”吴兴四级代表问生态代表问政会。会场左侧，人大代表们一字排开入座；
右侧，是相关部门负责人。
在听取相关情况通报后，吴兴区人大代表徐良首先发问：“我区空气质量三项指标在全市排名偏后，区生态环境分局将采取哪些措施，实现空气质量的提质进位？”
“建立生态环境损害赔偿制度与生态环境公益诉讼制度方面，吴兴有什么好的经验和做法？”省人大代表张卫东则围绕省生态环境保护条例，请区检察院作答。
“职能部门将如何进一步加强扬尘监督管理？”“如何兼顾土地平整和扬尘防控？”湖州市人大代表杨琦丹、织里镇人大代表邵龙斌，不约而同关注到了扬尘污染治理的问题。
代表们“麻辣”问政，职能部门真诚回应。
“这是人大代表与部门之间，一次面对面的碰撞交流。”吴兴区委副书记、区长潘永锋当场表态，将以此次问政会为起点，各部门发挥合力、真抓实干建设“美丽新湖州”。
小小一场问政会，汇聚了四级人大代表，覆盖面不可谓不广。8 位代表、8 个问题背后，是吴兴全区1300 余名各级人大代表和议政员开展生态环境集中寻访活动，线上线下同步收集各类意见建议210 件的民意支撑。
“你好！你们工地路面尘土较多，每日至少用水清扫一次……”8月初，吴兴区人大代表朱小杰正在飞英街道北街诚欣大楼施工项目工地实地走访。
类似场景出现在吴兴区各个乡镇（街道）街头。吴兴区常委会以代表联合履职团队为抓手，引入专业代表、专家智库力量，组建问政观察团，锚定关键领域，集中开展线下查找专题活动。
线上的寻访活动同样热烈。7月30日至8月7日，吴兴的人大代表们打开“代表寻访‘一件事’”应用场景，可以看到“在湖州看见美丽中国”代表问生态主题活动界面。日常寻访中发现的问题，代表们随手拍，掌上传。
根据主题寻访活动结果，吴兴区人大常委会精心筛选出8 个群众关注度大、反映较为集中、切中关键短板的问题，带上问政会现场。
聚焦牵涉市区镇多部门、跨层级的重点工作和难点问题开展联动问询问政，是当地探索“136N”各级人大代表联动履职模式的一环。
吴兴区作为湖州市的中心城区，市区两级之间、吴兴区与南太湖新区之间，存在管理职权交叉。因此，在实际履职过程中，代表常常发现一些问题“看得到、管不到”。区人大代表提交的议案建议，涉及市级职能范围的情况屡见不鲜。
如何畅通问题解决途径？吴兴区人大常委会探索“136N”各级人大代表联动履职模式，推动代表工作制度重塑、流程再造。
“136N”，即按“1 名在吴省（市）代表+3 名区代表+6 名乡镇代表或街道议政员+N 名专家”的架构形式，组成人大代表联动履职小组。这打破了原有的各级人大、行政区划和城市农村之间的界限，充分发挥代表的专业特长优势。
目前，吴兴全区已组建法律、教育、卫生、科技、生态环境等七大专业领域共47 个联动履职小组。
教育专业领域内有8 个联动履职小组，充分利用当地教育专家资源，建立高校代表联络室。人大代表、教育专家多方参与，让教育方面的议案建议提得更精准。
在织里镇，针对受疫情影响童装企业用工难问题，区人大代表徐维丽联合3 名从事童装产业的镇人大代表，形成了《关于我区外来务工群体留工稳岗的对策建议》，推动相关政策的制定出台。
水利专项债调研、就业促进执法检查、科创平台建设视察……今年以来，吴兴区人大常委会通过“136N”联动履职模式开展活动，代表履职的专业化程度明显提高，提出的议案建议更具针对性和实效性。
打造全过程人民民主基层单元浙江品牌，要坚持业务拓展提升、场景建设推广双轮驱动，坚持核心业务沉下去，数据流量跑起来。
基于一体化、系统化思维理念，吴兴区人大常委会将“136N”联动履职模式融入基层单元建设，每个联动履职小组以省、市代表所在联络站为依托，组内各级代表（议政员）联动接待选民，全年不少于4 次。
“人大代表有地方说话，有地方推动问题的解决。”区人大常委会环资工委相关负责人介绍，“136N”履职单元在生态环境集中寻访活动期间，拓宽了民情反映渠道，发挥了大作用。
经过梳理，13 项人大职能向基层单元延伸。比如，推进开展“百名代表听百案”系列活动，进一步夯实基层民主法治建设。再如，通过代表联动履职小组集中寻访等形式，组织发动代表参与“六访六促”“四级人大八万代表助力八大攻坚行动”等主题活动，系统录入相关意见建议2253 件，数量与质量位居省市前列。
今年以来，吴兴全区36 家代表联络站共组织联动接待选民活动73 次，覆盖各级代表（议政员）852 人次，收集意见建议311 条。
“下一步，将结合人大核心业务及‘一府两院’部分职能下沉，不断探索和完善‘136N’代表履职模式融入基层单元建设。”吴兴区人大常委会相关负责人表示。■
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