以服务型党组织建设引领农村基层党建工作
时间：2021-06-04 04:01:48 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：加强农村基层服务型党组织建设具有重要意义，它是转变党员干部执政理念的“助力器”，是解决“三农”问题的现实需要，是实现全面建成小康社会的客观要求，是巩固党的执政地位的重要保证。
关键词：农村基层；服务型党组织；基层党建
中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1008-2921（2015）03-0035-04
党的十八大明确提出，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”[1]。农村基层党建工作是我们党基层党建工作的重要组成部分，是党在农村全部工作和战斗力的基础。加强农村基层党建工作，必须以构建服务性党组织建设为引领。
一、农村基层服务型党组织建设的内涵及其意义
（一）农村基层服务型党组织建设的内涵
农村基层服务党组织建设是党的建设的一个重要方面。其主要内容，一是思想政治建设上要树立以民为本，服务农村社会经济发展的理念；二是领导班子建设上要打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍；三是队伍建设上要积极发展党员，加大对党员的教育和培训，充分调动党员为民服务的积极性；四是作风建设上要密切联系群众，一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去；五是制度建设上要构建一套科学完备、行之有效的制度体制作保障；六是执政能力建设上要不断增强农村基层党组织治理国家和促进农村社会经济发展的重要本领；七是不断创造和完善农村基层党组织发挥服务功能的外在条件，促使其服务功能的有效发挥。
可见，加强农村基层服务型党组织建设，就是要把农村基层党组织建设成为为民服务、愿意服务和能够服务的战斗堡垒。为民服务是党的全心全意为人民服务根本宗旨的客观要求，这是原则；愿意服务就是要放下身子，自觉深入到农民群众中，为他们提供服务和帮助，这是关键；而能够服务，则是通过党组织自身建设和完善服务的外在条件提高服务能力，这是支撑。
（二）农村基层服务型党组织建设的意义
首先，加强农村基层服务型党组织建设是转变党员干部执政理念的“助力器”。执政为民是我们党始终坚持的执政理念。但由于传统官本位思想影响，执政为己、执政为私在很多地方普遍存在。民是国之根本，党的执政地位是人民赋予的，是要依靠人民群众来巩固的。党历来就重视与民的鱼水关系，注重密切联系群众，全心全意为人民服务。毛泽东早在革命时期就指出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性。这些就是我们的出发点。”[2]加强基层服务型政党组织建设，就是要践行全心全意为人民服务的宗旨，扭转和破除官本位思想，真正做到当官只为民做主。
其次，加强农村基层服务型党组织建设是解决“三农”问题的现实需要。“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。”[1]尽管随着改革开放和市场经济的发展，农业现代化、农村经济和农民收入问题都得到了很大改善，但“三农”问题仍未彻底解决，在一些偏远山区和经济文化特别落后地区问题更是突出。“三农”问题的解决，必须坚持城乡一体化发展的根本途径，必须坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的农业政策不动摇，同时还要积极采取相应的配套措施来保证这一任务的顺利完成。概而论之，这些都离不开农村基层服务型党组织作用的发挥。农村基层服务型党组织是党在农村工作的延伸，是推进农村社会发展的领导核心，担负着解决“三农”问题的重要职责。农村基层服务型党组织建设搞得好坏，直接影响城乡一体化发展的进程，影响政策措施执行的好坏。从这个意义上来说，加强农村基层服务型党组织建设是解决“三农问题”的关键。
再次，加强农村基层服务型党组织建设是全面建成小康社会的客观要求。但之前正如江泽民指出的那样，“现在达到的小康还是低水平、不全面的、发展不平衡的小康”[3]。十八大我们党再次明确提出了全面建成小康社会的奋斗目标。全面建成小康社会就是要实现发展改革成果真正惠及十几亿人口，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中国梦奠定坚实基础的小康社会。而要实现这一目标，重点不在城市，是在农村。没有农业现代化的发展、农民生活水平的提高和农村面貌的改变，整个国民经济和社会发展就会缺乏强有力支撑。
最后，加强农村基层服务型党组织建设是巩固党执政地位的重要保证。列宁曾经指出：“只有以一定的阶级为依靠的政党才是强有力的，才能在形势发生各种各样的转变的时期安然无恙。公开的政治斗争迫使政党更紧密地联系群众，因为没有这种联系，政党就没有什么用处 。”[3]农民是我们党在农村执政最坚实的群众基础，失去了这个基础，党就失去了在农村执政的根本。农村基层服务型党组织是联系农民群众的桥梁和纽带，其建设的好坏关系到党的路线方针政策和各项工作部署贯彻落实，关系到党在群众中的形象，关系到党的执政思路和执政意图的实现，关系到党的执政能力提高和执政地位的巩固。只有不断加强服务型党组织建设，真正做到为民服务，并带领他们发家致富，才能取得他们的支持，才能巩固党在农村的执政地位。
二、农村基层服务型党组织建设面临的突出问题
（一）党员干部思想政治素质问题
近年来，由于农村社会处于转型过程中，加上信息社会各种负面消息的广泛传播，以及对外开放中各种思想和价值观的碰撞，部分党员干部在思想政治素质上开始退化，不再注重理论学习，甚至政治信仰缺失。体现在服务中，一是服务态度消极，只做上级文件和讲话精神的传声筒，或把盖章、写证明等日常管理之事作为其主要任务，而主动帮农民解决问题则很少考虑，得过且过，做太平官；二是服务态度差，官本位思想根深蒂固，敷衍行事，甚至一些党员干部故意刁难和粗暴蛮横对待农民；三是由于政治信仰缺失，一些党员干部腐化堕落。
（二）党员队伍建设问题
