内蒙古冰雪旅游发展研究
时间：2022-12-07 19:05:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
李瑞凤，吕 君
(1.内蒙古财经大学 旅游学院，内蒙古 呼和浩特 010070；
2.内蒙古财经大学 资源与环境经济学院，内蒙古 呼和浩特 010070)
习近平总书记说“冰天雪地也是金山银山”[1]，强调了我国应因地制宜发展冰雪旅游的信念。2016年11月，我国颁布了《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》[2]，目的是面对新形势、新要求，夯实冰雪运动发展基础，鼓励群众积极参与到冰雪运动中来，全面普及推广冰雪运动。2016年12月，颁布了《群众冬季运动推广普及计划》进一步持续推进群众参与冰雪旅游的积极性，加快实现“三亿人参与冰雪运动”的目标[3]。为了响应国家号召，内蒙古2016年出台了《内蒙古自治区冰雪运动发展规划(2016-2025)》并提出内蒙古冰雪运动发展的“一核一环两带”格局，依托各盟市自身的经济和资源，紧抓差异性，打造各自冰雪旅游的“爆款”。[4]2019年，内蒙古呼伦贝尔市出台了《呼伦贝尔市加快发展冰雪运动的实施意见》，坚持以人为本、统筹协调、赛平结合、因地制宜为基本原则，进一步夯实冰雪运动基础，提高冰雪运动整体水平，培育发展冰雪体育产业。2021年，我国颁布了《冰雪旅游发展行动计划(2021-2023年)》，旨在增加冰雪旅游产品供给的基础上，更好地促进冰雪旅游的高质量发展，满足群众在冰雪旅游活动中的消费需求，建立一个新的旅游发展模式。[5]多部政策的出台表明了在冬奥会背景下，我国大力发展冰雪运动的坚定目标，积极创造条件推动全国的冰雪运动加快发展。在此契机下，内蒙古大力发展冰雪旅游，全面提升旅游质量，加快推进冰雪“冷”资源迸发“热”效应的市场进程，使冰雪旅游成为内蒙古冬季旅游的核心实力。
冰雪旅游是以各类型冰雪项目为主的极富挑战性和刺激性的旅游活动。目前，内蒙古在国家大力发展冰雪旅游的契机下，已建成冰雪运动场地72个，包括滑冰馆、短道速滑馆、冰壶冰球馆等。2020年第十四届冬季运动会在内蒙古举办，同时，内蒙古还积极承办了17次滑雪甲级赛事和中国汽车短道拉力锦标赛、中国雪地摩托越野场地赛等特殊赛事。除此之外，内蒙古重点推出了呼伦贝尔冬季旅游那达慕和冰雪天路、兴安盟温泉雪域·冰火两重天、银色锡林郭勒草原冰雪那达慕、暖心冬日·鄂尔多斯冬季旅游活动、“冰雪狂欢·魅力青城”主题国际冰雪旅游节等活动。为了让更多的人参与到冰雪旅游中来，内蒙古持续开展了冰雪季系列项目，百万青少年上冰雪、呼伦贝尔冬季英雄会、“助力冬奥”冬季冰雪运动会等50余场冰运动赛事活动。在冬奥会的契机下，内蒙古抢抓先机，积极发展冰雪行动，举办了冰雪旅游季、推介会、冰雪旅游文化节等活动，提出了“冰雪+”的发展格局，如冰雪+文化，冰雪+民俗，冰雪+体育，冰雪+运动，冰雪+生态等。目前，内蒙古自治区参与到冰雪运动中的人数已达300万人。2022年春节， 内蒙古共接待国内游客431万人次，按可比口径同比增长36%，实现国内旅游收入23亿元，按可比口径同比增长58%。
(一)优势
1.内蒙古区域地理位置优势
内蒙古自治区是中国边疆，位于中国正北方，东到黑龙江，西至甘肃，东西距离长达2400千米，与我国8省区交界，分别为黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏、甘肃。与东北3省相邻，对于内蒙古发展冰雪旅游具有一定的辐射效应。内蒙古与蒙古和俄罗斯接壤，国境线达4200千米，是我国努力发展向北开放的重要桥头堡。同时，内蒙古距离京津冀经济圈较近，京津冀是内蒙古主要的客源地，内蒙古也是京津冀协同发展的辐射区。
2.资源丰富
内蒙古的冰雪资源多样且丰富，像阿尔山和牙克石市等地的初雪时间基本在每年的十月份，终雪期则在每年的五月份左右，冰雪期长达7个月且降雪量丰沛，是冰雪旅游发展的适宜地。河流、湖泊、森林、雪原等资源，提升了内蒙古生态景观的多样性，保证了内蒙古开展冰雪旅游的观赏性和刺激性。与此同时，作为少数民族自治区，内蒙古地区蒙古族文化资源丰富、有内涵，与蒙古、俄罗斯和我国8省区接壤所产生的文化方面之间的交叉相融也形成了内蒙古发展冰雪旅游独一无二的文化资源。
(二)现实困境
1.内蒙古旅游目的地可达性和基础建设不完善
内蒙古地处我国正北方，东到黑龙江，西到甘肃，全境跨越8省，但距长三角、珠三角、钻石经济圈等经济发达中心区域的距离相对较远。内蒙古发展冰雪旅游的起步较晚，旅游目的地欠成熟、开发时间较短，使得旅游目的地的餐饮和住宿等设施数目较少且环境欠缺，促使少部分旅游目的地的吃住部门形成了垄断的状况，价格昂贵但质量一般。内蒙古的酒店和餐厅的数量少且结构比例不合理，无法满足各层次消费者的差异需求，游客的现实体验比预期低就会减少此旅游目的地的再次造访，同时还会影响旅游目的地的声誉。交通方面也相对落后，除了北上广等经济发达地区外，国内多地直达内蒙古地区的航班数量寥寥无几，且更不必说城市与城市之间直达内蒙古冰雪旅游目的地的航班了。内蒙古的机场、铁路、国道等交通线路距离旅游目的地较远，如内蒙古冰雪旅游发展较好的呼伦贝尔、兴安盟等，支线机场或铁路等基础设施不完善，旅游目的地可达性太差导致游客不能顺畅进入旅游目的地而转换其他省市进行冰雪旅游，造成客流量的流失。
2.客源市场开发不成熟
内蒙古冰雪旅游的主要客源地有北京、河北、辽宁、天津等靠近内蒙古地域的省市，而对于南方地区的游客，其更多的选项则是哈尔滨等冰雪旅游偏成熟的地区。虽近年来内蒙古为了扩大客源市场，举办了冰雪旅游推介会，但更多的会议举办地还是偏向于北方城市，很少深入南方地域，起到的作用也是微乎其微。从内部上看，内蒙古自治区总人口为2400万人，参与冰雪旅游的人数仅有300万人，约占总人口的八分之一。作为冰雪资源充足的旅游地之一，内蒙古人民对于冰雪旅游的热情并不是很高，较低的参与意识也会影响当地旅游效益的提升。
3.冰雪产业链不成熟，消费体系不完善
近年来，内蒙古冰雪旅游产业发展态势迅猛，各类冰雪主体活动的召开，有效地提高了内蒙古冰雪旅游的知名度。但内蒙古开展的冰雪旅游的项目中，主要集中在滑雪健身和观光游览上，冰雪旅游的发展相对来说比较孤立，没有达到带动关联产业发展的效果，冰雪产业链处于断条阶段。如冰雪旅游的热效应主要集中在门票、吃、住等基本消费区，而娱乐和购物等非基本消费领域无明显增长。
4.旅游产品缺乏特色，同质性高，品牌创新意识不强
内蒙古冬季冰雪旅游产品还是比较单一，主要集中于滑雪、观赏冰雕和冰灯项目，无论是呼和浩特市还是其他地方，冰雪旅游产品都存在单一和同质化现象，文化内涵、冰雪民俗体验等方面开发力度不够，导致旅游效用不高，冰雪旅游产品开发仍处于初级阶段。尽管各个盟市开发冰雪节庆，但同质化现象严重，缺少少数民族冰雪体育项目和游客参与体验性的产品。且游客对于内蒙古的印象始终固化于“草原之乡”，虽然内蒙古积极开发冰雪旅游，加大冬季旅游的宣传，想发展“四季旅游”、“猫冬”变“闹冬”等，但自身的条件优势却并没有得到大众充分的关注。内蒙古冰雪旅游发展之初，缺乏整体战略意识、特色不全，致使内蒙古冰雪旅游的整体品牌和整体形象没有得到很好的树立。在宣传和营销上，缺乏出彩的创意，知名度打不出去，品牌立不起来。
(一)政府加强管理，完善规划体系，强抓基础建设
政府应加强冰雪旅游的交通枢纽建设，以呼和浩特为中心点，铺设多条直达呼伦贝尔、兴安盟的铁路和飞机线路。增设京津冀、山东、河南等北方城市直达内蒙古冰雪旅游景区的航班和铁路，减少游客在路程上的忧虑。与此同时，内蒙古政府应加大资金支持，以不同地区的文化风格为主，建设一批具有地域特色的冰雪旅游风景带，同时在旅游目的地开发特色的步行街或旅游廊道，供游客进行慢节奏的游览观赏。合理建设冰雪自驾基地，并保障住宿、餐饮和其他的补给。积极调整旅游目的地的住宿结构，使高档酒店、青年旅社、风格民宿等比例化，以满足不同层次的消费群体。由于冰雪旅游在寒冷的冬季，当地应在冰雪旅游地以距离为基点建设一批微型的基站，使游客可以在旅行途中做一些必要的调整。
(二)扩大客源市场
内蒙古应进一步扩大冰雪旅游推介会的举办地，实施“巩固北方，向南扩张”的战略，把旅游宣传与地区的总体形象宣传相结合，形成内蒙古整体形象，给大众留下深刻印象。同时，以产品推广为主要宣传手段，对提高内蒙古冰雪旅游产品销量、提升内蒙古冰雪旅游品牌形象具有重要作用。内蒙古地方政府应与当地企业合作，加强宣传，促进该地区旅游企业的良好发展。政府和地方企业可在超市、商场、电影院、学校等人流量高的活动区域发放传单或进行一场小的推介会，利用抽奖的方式让群众参与进来，以此来提高企业的知名度，政府也可以借此呼吁群众更多地参与到冰雪旅游中来。通过一些适当的活动可以扩大冰雪旅游地消费市场，吸引群众加入冰雪旅游的大家庭。同时，内蒙古应顺应时代，利用互联网发布一些具有时代效应和赏心悦目的宣传片，充分利用微博、微信、B站、抖音等多媒体手段扩大宣传力度，激发外省市游客来内蒙古进行冰雪旅游的兴趣。
(三)加大产业融合，形成完整的冰雪产业链
深入挖掘内蒙古“食、住、行、游、购、娱、节、演、会、赛”等十大旅游要素潜力，把 “冰雪旅游+”的发展格局实施化、落地化，形成完整的产业体系。如冰雪旅游+娱乐，内蒙古自治区可在每年的冰雪旅游旺盛期，在呼伦贝尔等旅游地以主题乐园的形式，用冰雪打造一间冰雪梦幻城堡或冰雪奇迹魔幻城，将娱乐融合到冰雪旅游观赏中来。旅游地也应不断丰富旅游产业业态，把内蒙古的牧业、农业、林业等产业融入其中，构建全产业链的冰雪旅游发展模式。
(四)创新特色旅游产品，树立品牌形象
内蒙古冰雪旅游目的地大多集中于蒙古族的生活聚集地，以当地文化为依托，创建一批特色旅游产品，如冰上搏克、雪地赛马、雪地马球等，着力提升冰雪大世界、滑雪场、阿尔山、冷极村等冬季“必到必游”的品味，提升内蒙古冰雪旅游的市场地位。丰富旅游休闲服务产品，大力开展动力滑雪、雪地摩托、冰上漂移等兴奋性、刺激性的特色活动，拓展雪上赛马、冰上漂移、全地形越野等冬季户外娱乐项目。加大开发亲子游、研学游、自驾游、拓展游等多形式旅游项目，发展有蒙阴特色的冰雪康养产品。同时，内蒙古应加快发展基于5G、VR、AR等高科技技术的沉浸式体验的旅游特色产品，结合重点冰雪旅游线路，整合和创新各类冰雪旅游活动，打造专属于内蒙古冰雪旅游的特色名片。
(五)培养冰雪人才，与高校协同合作
内蒙古自治区应筛选一批合格的高校，鼓励开设冰雪专业课程，如冰雪旅游管理专业、冰雪艺术设计专业、花样滑冰专业、意外救助专业等。若有学校已经开设其相关专业，政府应给予一定的财政支持，给学校强有力的后盾支撑，鼓励其扩大招生。合理安排冰雪方面的有关专家在高校开设讲座，让学生更好地了解冰雪知识，鼓励他们参与到冰雪运动中来，成长为内蒙古冰雪运动、冰雪旅游的参与者和推广者。内蒙古应加大推进和建设培养冰雪产业人才基地，为其冰雪发展输送更多高素质的新鲜“血液”。
随着旅游产业的不断发展，冰雪旅游成为当今旅游业中突出的旅游形式之一，其智慧性、时尚性、大众性等越来越得到群众的认可和青睐。冰雪旅游已成为带动区域经济发展的重要支柱产业。内蒙古依托良好的自然资源，在2022北京冬奥会成功举办的巨大机遇下更应该加快推进本地冰雪旅游品牌化、智慧化、高级化的发展，吸引更多的游客来内蒙古旅游，打造独属于内蒙古冰雪旅游的“破冰”行动计划，迎接内蒙古冰雪旅游的新时代。
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