2022年度关于做好新时期信访工作调研报告

下面是小编为大家整理的2022年度关于做好新时期信访工作调研报告,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

关于做好新时期信访工作的调研报告5篇

第一篇: 关于做好新时期信访工作的调研报告

多措并举 妥善处理和化解新时期信访举报工作

随着社会主义市场经济的快速发展，社会改革的不断深化，各个领域发生了深刻的变化，各种深层次的矛盾逐渐显露出来，影响社会稳定的因素有所增加，对信访举报工作产生了重大的影响，信访举报工作亦出现了许多新情况、新问题。因此在新形势下，如何依纪依规化解信访矛盾，维护社会稳定，是适应全面推进依法执政、依法行政新形势的必然要求，是提升信访举报工作水平的必由之路。

一、新形势下纪检信访举报工作的重要性

信访举报工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，也是查办案件的第一道关口，在查处违纪违法案件、维护党内民主、加强党内监督、保障党员权利方面发挥着重要作用。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，健全制度、规范程序，加强管理，强化监督，提高纪检监察机关依纪依法处理信访举报的能力和水平，切实保障信访举报当事人的合法权利，维护正常的信访秩序，化解信访矛盾，为党风廉政建设和反腐败工作服务，为改革发展稳定的大局服务。

二、新时期信访举报工作中的新情况、新问题

（一）信访举报工作任务的加重化。信访举报工作主要任务，即反映信访情况和解决信访问题。作为纪检监察工作的重要组成部分来讲，信访举报工作侧重于反映信访情况，也就是筛选提供案件线索；
从信访举报部门本身来讲，则侧重于解决信访问题。然而，随着形势的发展变化，特别是近一两年来，维护社会稳定逐渐成为了信访举报工作的另一项主要任务，信访举报部门承担了越来越多的维护社会稳定的任务。最突出的表现是，纪检监察机关信访举报部门已经成为重大节日和重大活动期间维护社会稳定的重要力量，每年都要处理或参与处理大量的业务外信访问题，包括为数不少的集体访、异常访和群体性事件。

（二）信访举报内容的复杂化。除去贪污贿赂、廉洁自律等经济问题仍较为集中外，出现了一些新的热点问题，如城镇征地拆迁、农村土地征用和承包、企业改制破产、失地农民和下岗职工生活保障、党员干部失职渎职、违反规定从事营利活动、计划生育，以及农村“两委”换届等问题。

（三）信访举报形式的多样化。一方面，除了本来意义上的写信、上访外，电话、传真、上网反映问题的情况逐年增多，甚至出现人乱跑、信乱投，一信多投的情况。另一方面，由过去的单人信访发展到现在的联名信、集体访、越级访、重复访等多种信访形式越来越突出。

（四）信访举报心理的崇上化。有些信访人对基层组织不信任，对在基层解决问题持怀疑态度，总认为机关越大，领导级别越高，批阅的信访件“震动”越大，分量才足，解决问题才快，因而人总往上跑，信总往上寄。

三、新时期信访举报工作产生原因的多元化

（一）信访问题是经济社会发展到一定时期的历史产物。一是随着经济利益关系的调整，人民群众比以往任何时候更加关注和注意维护自身的经济利益，信访问题大多是利益之争；
二是群众的民主意识、法制意识、政策观念普遍增强，而部分基层干部素质相对较低，不能适应工作需求；
三是由于一些政策不配套，基层在执行过程中难以适从；
四是信访工作力量比较分散，资源配置不科学，使信访工作难以整合力量，统一行动，使信访工作带有明显的“人治”现象。

（二）社会热点问题的增多和处置不到位诱发了矛盾。当前，经济生活和社会生活中与群众利益息息相关的热点问题增多，比如，随着城镇建设步伐的加快，涉及征地拆迁安置补偿等方面的问题也越来越突出；
招商引资的扩大，涉外信访也在增多等。这些热点难点问题，党委、政府一直在解决，但限于当地的经济状况和各方面的条件，实际解决的程度与群众的期望值还有一定的差距，或一次解决不到位，又不向群众认真解释、做过细的思想工作，从而造成群众的思想波动和心理失衡。

（三）上访群众的心理多样化。部分群众因循守旧，不患贫而患不均，思想还停留在计划经济时期，思想观念难以适应形势发展，心理和经济承受能力较低，心态失衡，对两极分化不满情绪增大；
部分群众全局观念淡薄，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平；
部分群众存在认识误区，认为以上压下能尽快解决问题；
部分群众认为信访“包治百病”，什么事都能解决；
少数人抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理和“法不责众”的错误认识，缠访或越级上访；
有的上访者多头上访，接待部门和接待领导之间缺少协调，答复不一，导致问题复杂化，使上访人员乘机钻空子，抓住“把柄”，形成上访老户；
有极少数上访者向党和政府提出一些超出法律和政策以外的过分要求，当这些要求不能满足时，就不断上访，打“持久战”。

（四）信访举报工作自身存在的问题是信访举报渠道不畅。村（居委会）虽然设有信访举报接待室、设立了举报电话和信箱，但因宣传不足、重视不够、力量不足等原因，一些接待室、举报信箱、电话并没有真正发挥作用，成了一种摆设，使村（居委会）信访举报渠道不畅，基层信访问题直接往上捅，增大了上级信访部门的工作量。

四、解决当前信访问题的对策和措施

（一）坚持服务大局，主动承担起维护社会和谐稳定的任务。信访举报工作在完成反映信访情况、解决信访问题两项主要任务的同时，必须将维护社会和谐稳定作为服务于和谐社会构建、促进科学发展观贯彻落实的切入点和着力点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素；
最大限度地解决违背科学发展而带来的损害群众根本利益的问题，最大限度地减少影响执政形象和执政根基的不稳定因素，为经济和社会的发展提供政治保障。只有如此，信访举报工作才能融入大局、服务大局；
也只有明确了这一方向，才能从容应对新情况、解决新问题。

（二）重视源头治理，做好信访的预防和处置工作。信访反映的问题，大部分发生在基层。基层工作既是群众上访的源头，又是解决问题的关键环节。从源头上解决好群众关心的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键。一是要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序；
逐步建立和开通举报网站，畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上达，努力营造良好的举报环境；
认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件；
推行信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督。二是要转变工作作风，力变群众上访为干部下访，主动下到基层，深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。三是加大初信初访的处理力度，力争就地解决问题。对群众反映的应该解决也能够解决的问题，一定要尽快加以解决，对群众要求处理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要耐心细致地做好说服解释工作，并积极创造条件，争取早日得到解决。做到一个问题一个问题地处理，不推诿，不扯皮，不上交矛盾，确保群众反映的问题能够得到及时、合法、有效的解决。四是要坚持“以人为本”的理念，把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的出发点和落脚点，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众来信、上访的苗头和隐患。五是要建立健全镇、村信访工作信息员网络，作为纪检监察机关信访工作的“前位哨”、“电子眼”，掌握基层信访苗头，定期或不定期报告信访信息，便于纪检监察机关掌握信访工作主动权。

（三）加强换位思考，切实维护群众的合法权益。一要牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求。以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意作为衡量纪检监察信访工作的第一标准。从化解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展的高度，认真妥善处理好群众信访举报工作。二要树立“信访工作无小事” 的思想，转换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，而要把群众来信、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，带着深厚感情，做深入细致的工作。以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，妥善处理每一件可能侵害群众的合法权益的信访问题，逐步化解矛盾，避免事态扩大，引发群众信访。

（四）强化监督机制，加强对信访举报件的管理。加强对信访举报件的管理，强化信访部门内部的监督制度，是规范纪检监察信访举报业务，强化纪检监察信访举报职能的重要特征，也是纪检监察信访举报工作不断与时俱进的重要举措。要结合《信访条例》和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的要求，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，逐步建立健全领导亲自阅信和接待来访制度，建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、社会参与解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。同时，要建立健全并严格执行信访举报工作责任制，把责任落实到单位，落实到个人。对移送的信访举报件要建立反馈制度，对交办、转办的重要举报件要建立档案并加强督办催办。对上级机关交办的信访问题要认真处理，并按照要求及时反馈。对署名举报的，按要求进行限期答复。通过强化内部管理和制约，努力推进信访工作机制的创新，不断完善科学规范的信访处理程序，形成信访工作合力，提高解决问题的效率，使信访举报件的管理和处理更规范、更有效。

（五）加强队伍建设，提高信访干部的素质能力。信访干部的素质决定着信访举报工作的水平，建设一支高素质的信访干部队伍，是完成新形势下信访举报工作各项任务的组织保证。信访干部要联系信访举报工作的实际，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢记党的宗旨，解放思想，更新观念，不断探索深化信访举报工作的新思想、新途径，加强对案件检查、案件审理及金融、科技、法律等知识的学习，提高政策水平和整体素质，刻苦钻研业务，不断提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力，增强群众观念，全心全意为人民服务。

第二篇: 关于做好新时期信访工作的调研报告

浅谈新时期做好信访工作的要点

作者：徐新娥

作者机构：潞安新疆煤化工(集团)有限公司

来源：华人时刊（下旬刊）

ISSN：1006-0278

年：2013

卷：000

期：001

页码：20

页数：1

中图分类：F27

正文语种：chi

关键词：原因;规范;措施;沟通

摘要：信访工作是构建社会主义和谐社会基础性工作.作为煤炭企业要做好新时期的信访工作,必须深入基层,争主动,求实效、重沟通,带着感情做工作,才能起到维护社会稳定的“减压阀”、“调节器”的作用.

第三篇: 关于做好新时期信访工作的调研报告

浅谈如何做好新时期信访工作

作者：孙晓东

作者机构：长春房地 集团 有限责任公司

来源：企业文化(下旬刊)

ISSN：1003-5400

年：2014

卷：000

期：011

页码：260-260

页数：1

正文语种：chi

关键词：信访;沟通;交流

摘要：党的十八大报告提出“正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保证渠道。”充分说明了党和政府对信访工作的高度重视，也为信访工作指明了方向，作为一名信访工作人员，要按照党的十八大要求，进一步学习领会会议精神，提高自身综合素质，全面抓好各项工作。

第四篇: 关于做好新时期信访工作的调研报告

如何做好新时期电建企业信访工作
信访关乎国家稳定，影响企业发展。重庆电建划拨中国电建1年来，随着体制改革深入，人事、岗位、薪酬改革势在必行。一、信访问题特点
主体多元性：信访主体多是转岗职工、征地农民、精简返乡人员。
诉求复杂性：信访内容涉及各种诉求，包罗万象、纷繁复杂。言行过激性：个别上访者为达目的，动辄扬言威胁、聚众闹访、围堵公司。
处理艰难性：历史遗留问题因当时情况特殊，现又缺乏政策和法律依据，处理难度大。
问题反复性：有的上访者要求过高，无法满足；
有的工作不到位，处理不当；
有的老问题又出现新问题。
时机选择性：重大节日、重要会议等敏感时期是上访高发期。二、对当前电建企业信访问题的分析第一，信访问题表现：
涉及经济利益信访问题较普遍，集中表现在劳动关系、经济纠纷、征地补偿等问题，呈上升趋势。
无理缠访问题仍存在，有些信访问题虽已明确处理，上访者同意息诉，但后因个人原因作祟，又提出新的不合理要求，若不能满足就缠访或过度维权。
历史遗留问题时间跨度大、涉及面广、政策把握难，解决滞缓，


久拖不决。
第二，信访问题成因：
政策原因：企业改制触及部分人经济利益，有的因岗位变动生活质量下滑，有的因遗留问题未得到解决引发上访。
经济原因：输变电工程征地赔偿、青苗补助问题，因赔付标准不一村民阻碍施工，产生新矛盾。
组织原因：因工作不到位，使小问题拖大，大问题拖难，难问题拖乱，“拖”出上访。
员工原因：个人法制意识淡薄，对政策一知半解，抱有“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”错误思想，盲目上访。历史原因：精简返乡、文革时期的个案，因无国家明确政策依据，几经调解仍未解决遗留问题。第三，信访工作存在问题：
机制不全引来上访。国家虽有信访政策和法规，但多数企业不重视，机构、人员配置不到位，有上访抓一下，想起抓一下，领导强调抓一下，没有主动抓信访工作的意识。
处理不当拖出上访。信访处理不及时，常以事忙为藉，拖着不办，结果小问题拖成大问题，信访者上访还不知情，被上级通知接人方显被动。
责任不明推出上访。上访问题常涉及两个以上部门，有的嫌麻烦，将其推给其他部门，有时几个部门相互推诿，把上访者推来搡去，不过问不答复，最终只有上访。


调查不全漏出上访。处理问题只注重大方向，对一般问题忽视调查处理，上访者认为反映问题解决不满意而上访。
接待不周诱发上访。接待时缺乏必要耐心、诚心和热心，认为上访者没事找事，总想三言两语打发人，解释缺乏耐心，引起误解而上访。
三、多措并举做好电建信访工作
第一，认清形势，增强信访工作责任感。重庆电建历经60载沉淀，几经改制留下不少问题，公司三项制度改革正进入攻坚阶段，信访工作压力大、难度高，企业改制、劳动用工矛盾较集中，个别历史遗留问题和信访积案未能彻底化解，偶有少数人无理缠访闹访。作为国企须履行好社会责任，增强政治敏锐性和责任感，认真执行政策，创新方法，促进信访形势根本好转，为企业改制、社会稳定提供保障。
第二，加强领导，着力解决信访突出问题。严格信访接待制度和协调制度，坚持领导接待日、群众信箱、总经理热线，设置信访办，明确专职干部协调、督办、反馈等职责，做到热情礼貌、言行得体，认真倾听意见，耐心答复，能答复的马上答复，不能答复的限期答复，能办的马上办，不能办的做好解释，努力把各种矛盾化解在内部，尽量降低越访。定期组织相关部门，“集体会诊”专题解决疑难信访案件。
第三，把握重点，凝心聚力搞好信访。针对信访问题特点，加强应急管理，特别要加强重大节假日、特殊敏感时期的预警、预防


工作。跟踪督办久办不结问题，深入基层调查核实；
主动请示政策不明问题，加强沟通，制定措施合力解决；
多向上级汇报重难问题，邀请专家指导，通过整合资源，做好信访工作。
第四，改变方法，超前预防矛盾激化。各职能部门、责任单位，尤其是信访办要充分发挥桥梁作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，超前获准深层次的上访信息，客观分析，认真摸排，针对问题制定预案，把信访苗头消除在内部，化解在基层，解决在初始，防止集访、越访、京访。
第五，转变作风，提高信访干部素质。信访问题政策性强，多涉及上访者切身利益，这对信访干部政策观念、学习创新、协调处理、洞察敏感的要求较强，善于抓住不同信访问题特点，采取不同工作方法，言行严谨、耐心倾听、详细记录，打造一支驾驭、协调、应对能力强的信访队伍，培养信访行家里手，当好领导参谋助手。第六，严格考核，建立信访责任追究制。按照“谁主管、谁负责”、“一级抓一级，一级对一级负责”原则，将信访工作纳入年度目标考核，签订信访责任书，明确考核权重，直接与经济利益挂钩，对发生越访、集访、京访的单位取消评先资格，对责任单位领导班子实行政绩和绩效考核，情节严重另行惩处。
信访工作是构建和谐社会的基础工作，是一项系统、长期、复杂、艰巨的工作。在新形势下的电建企业要做好信访工作，必须时刻与国家保持高度一致，讲政治、讲大局，掌控好当前信访特点和动态，认真排查治理，求真务实解决好内部矛盾，为企业改革和社


会稳定做出积极贡献。
（作者单位：重庆电力建设总公司）

第五篇: 关于做好新时期信访工作的调研报告

关于新时期信访问题的调研报告

关于新时期信访问题的调研报告
人宁信访而不信法，从而形成对信访的依赖。再加上现行的国务院《信访条例》属于行政法规，对于有些非正常上访行为约束力度有限，对于违反《信访条例》，不到规定地点非正常上访、越级上访、重复缠访、行为过激闹访和以各种利益诱访、煽访、串访、借访敛财等行为尚未健全相应的防控和处理机制，对违法上访行为打击力度不够，致使信访工作秩序不够规范。本镇红征村余荣权进京信访就是典型的信访不信法的体现，残疾人的余荣权，因购买摩托车与经销商发生争执，造成自己受伤，为了达到索取赔偿的目的，本应通过司法途径解决，但信访人不信法而信访，直接在两会期间进京上访，引起各方的关注，以促最终在上级领导的关注下解决问题。
三、做好新时期信访工作的几点建议
（一）完善信访体制建设。建立自上而下的信访稳定工作体系，将《信访条例》提升为法律层次，逐步来建立健全一系列规章制度，建立信访为依法行政、科学决策参谋服务的工作制度，使信访稳定工作逐步向规范化、制度化、法制化迈进。同时严格按照《信访条例》的规定，把开展领导干部定期公开接访与深入开展矛盾纠纷排查化解工作结合起来，把领导干部定期公开接访工作置于人民群众的监督之下，改变现行的领导和信访部门一听信访就不问青红皂白，训斥下级责令接人，而不深入了解情况，不能正确教育引导信访人。另一方面改变信访稳定考核机制，确因工作不到位致使不稳定的一票否决，在职责范围外的则不予追究。
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（二）提高干部为民服务意识。加强对干部的教育培训，教育引导他们正确认识自己手中的权力，增强政治观念、全局观念和责任观念。牢记全心全意为人民服务的宗旨，真心实意为群众办实事、办好事，急群众之所急，解群众之所难。其次，要深入调查研究，认真听取群众意见，在矛盾没有激化前就要抓住不放，坚持早发现、早控制、早解决。真正做到 情况在一线掌握，工作在一线落实，压滤机滤布问题在一线解决，矛盾在一线化解 。
（三）广泛宣传，加大对群众的教育力度。做好新时期新形势下的信访维稳工作，既要严格要求干部转变作风，又要加强对群众的教育引导，切实让群众树立正确的世界观、人生观、价值观，做一个文明、诚信、守法的理性公民。当前，要切实做好《信访条例》的宣传、学习、贯彻落实工作，要紧紧围绕 一个畅通、两个规范 ，强化法制宣传教育，建立健全以乡镇、村委会为主体的普法教育网络，通过开展定期法律咨询、普法讲座、送法进村到社区等活动，以及灵活运用涉法涉诉信访典型案例，教育引导群众正确理解法律，理性对待纠纷，树立依法按程序反映诉求，无理不能违法上访，有理也不能违法上访的观念。
（四）对非正常上访加大打击力度。对经过法制教育和批评劝导，仍然违法缠访、闹访，到重点地区进行非正常上访，或采取极端方式上访造成严重后果的，要依法严肃处理。对非法代理上访牟利，或教唆、鼓动上访人非正常上访情节严重或屡教不改的，依法严厉打击。同时，完善维稳信访、涉法涉诉三级终结制度，严格执行信访事项的办理、复查和复核三级终结制度，对按照规定已经终结的事项，第 2 页 共 6 页

不再受理，案结事了。通过以上举措，进一步加强对信访秩序的管理，有效解决重复缠访、行为过激闹访、无限诉求访等现象。

附送：关于新时期党外代表人物队伍建设的调查与思考

关于新时期党外代表人物队伍建设的调查与思考 的努力。

4、党外知识分子是新一代党外代表人物的主要来源 在改革开放后新产生的新的社会阶层中，滤布党外知识分子也是其重要组成部分。知识分子历来都是作为先进生产力的代表，作为一个群体，他们拥护党的领导，具较高文化素质，思想活跃，接受新事物快，参政意识强，在各个领域里常常成为领头性人物。这些年，我们培养的党外代表性人物，80%都是从知识分子中产生的。因此，做好新一代党外代表人物工作，就要认真贯彻落实新时期统战部门在党外知识分子工作上的重点和主要职责，积极“反映问题，掌握政策，协调关系，举荐人才”。做好了党外知识分子工作，就等于抓住了各个领域党外代表人士的“源头”，就能源源不断地为党外代表人物队伍输送人才，确保这支队伍的长盛不衰。

六、积极探索有效工作机制，建设好新一代党外代表人物队伍。

（一）建立物色到培养的机制 新时期，新一代党外代表人物的产生机制、所处的社会背景都明显不同于战争年代和建国初期，因此，在工作方式、手法以及物色判断标准都应有别于过去。首先，要明确新一代党外代表人物的标准。在判断标准上，应从政治把握能力、参第 3 页 共 6 页

政议政能力、组织领导能力、合作共事能力四个方面来要求和衡量。在坚持政治第一的标准的同时，代表人物还应具备社会影响大、学术造诣深、人格形象好、奉献精神强的特点。在物色代表人物人选时，应该慎重行事，按照一定的程序建立起必要的考察制度，按照标准，严格把关，注重质量。其次，要把党外代表人物的培养纳入党外干部队伍建设的总体规划，制订出一个具有前瞻性的培养规划。第三，在物色和培养工作中，要紧紧依靠基层党组织，得不到组织肯定、群众公论差的，不能列为代表人物人选培养。第四，在培养上，要积极创造条件，让选定的代表人物在实践中得到锻炼和提高，要不断地为他们铺设台阶、搭舞台、压担子，有意识地安排他们参加一些社会性活动或外派挂职，或作一定的政治、实职安排。帮助他们在实践中扩大社会影响，提高组织领导能力和参政水平。

（二）建立推荐到使用的机制 适时地发现优秀人才进行推荐安排使用,是发挥党外代表人物作用的关键。有培养无安排使用必将造成党外代表人物积极性的消退，造成党外代表人物流失，造成党外人物培养成果难以巩固的现象。在党外代表人物的推荐使用上，要正确处理党外代表人物的先进性与代表性的统一，既要从党的事业大局出发，正确看待党外代表人物的先进性，不降格以求，又要充分考虑体现广泛的代表性，不求全责备，在坚持原则的基础上，灵活地把握尺度，保证各方面代表性人物脱颖而出。对党外人士的推荐和培养的基础上，确定建立优秀党外代表人物名单，作为向政府、人大、政协及各相关部门单位组织推荐的后备基础。在推荐对象上，要根据党外代表人物的特长和专业，尽可能作对口安排，以利于党外代表人物的作用发挥和能力施展。在推荐工作中要严格按有关程序。统战部门要充分第 4 页 共 6 页

听取所在部门党组织的意见，要出于公心，坚持民主集中制，推荐要有计划有步骤，在推荐上要有计划性，集中性，定期性。从我们工作实践中看，每二年左右，对推荐人选做一次完善调整，集中推荐比较适宜。推荐的目的在于使用，各级党委政府及有关部门领导要将党外代表人物的使用安排，作为党的一项重要政治任务来完成，统战部门要大力推动建立党外干部安排使用机制，要建立与组织部门协同配合有关制度，做到在党外代表人物的培养、推荐、使用上目标同设、人选共选、责任共担，真正形成合力，避免脱节。对长期在业务技术和教学科研岗位工作的党外代表人物，在使用上可走先政治安排、后实职安排的路子，先在人大、政协组织中获取一定的社会活动经验和参政议政能力，以便将来一旦走上行政领导岗位，就能较快适应领导角色，较快成熟起来。

（三）建立管理到监督的机制 管理和监督是加强新一代党外代表人物队伍建设的重要手段。在党外干部队伍建设中，人们关注较多的是如何培养和推荐使用，对管理和监督讲得不多，这样的结果，一方面是难以培养出优秀党外人才，一方面可能使党外干部言行上的一些小问题积累发展成大问题。因此，我们在抓好党外代表人物培养中的正面教育、挖掘内在积极因素的同时，要充分发挥组织的管理和监督作用，既要认真听取党外人士的意见建议，包括一些逆耳之言，又要区别对待一些错误认识，对一般性的认识，以正面引导、教育为主，对涉及深层次的思想原则问题，要耐心细致地做好思想工作，旗帜鲜明地给予批评。当前，在党外代表人物管理工作中还要贯彻好党外代表人物劝留党外的政策，按照有关规定，统战部要负起这个责任，加第 5 页 共 6 页

强与各级党组织联系，共同把好关，切实保留一批优秀代表人物队伍的巩固与发展。

（四）建立联系到服务的机制 要做好新一代党外代表人物队伍建设工作，就要全面了解和掌握他们的思想动态和意见要求。加强与党外代表人物的联系沟通，广交深交党外朋友。要坚持各级领导与代表性人物交友联系制度，建立和运用各类座谈会、通报会、谈心会，约谈等制度和形式，来保持与党外代表人物的联系沟通。要建立统战部门对重点部门、重点代表人物定期走访制度，包括节日慰问，伤病探望，这种形式，宽松亲切，“润物细无声”，常常一次走访胜过一场会议的说教；
要充分发挥一些带有统战性质的经济团体和民间组织的功能作用。在沟通联系中除了做好了解情况、听取意见，加强思想教育工作，更重要的还应该树立服务思想，对党外代表人物提出的意见建议，及时向有关部门和所在单位反映。对党外代表人物工作、生活中遇到的困难问题要及时帮助解决，做好协调，排忧解难，用具体的实实在在的服务工作，推动和促进党的各项方针政策在党外代表人物队伍建设工作中得到落实。

《关于新时期党外代表人物队伍建设的调查与思考》

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