当代中国社会阶层结构变迁中的利益分化与政府整合

时间：2021-07-12 08:01:57　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：我国当代社会阶层结构发生过几次大的变迁，社会利益关系发生了重大变化，这对于政府的利益整合能力是一种严峻的考验。对社会转型时期利益矛盾的分析和建国以来利益整合实践的总结可以发现：改革的执行者－政府必须通过经济、政治和道德的途径，致力于推进利益整合方式的根本性转变，实现由计划经济时期的利益整合方式向市场经济条件下的利益整合方式转型，才能建立一种能够满足利益群体分化要求并能促进利益增长的社会机制。
　　关键词：阶层结构；利益分化；整合
　　中图分类号：D691.7　文献标识码：A　文章编号：1000－2529(2011)01－0060－06
　　
　　建国61年来，我国社会阶级阶层结构发生过几次大的变迁，特别是改革开放30年间，因阶级阶层结构的变迁，社会利益关系发生重大变化，由此引起的利益分化与冲突成为影响当代中国社会稳定与发展的一个重要因素。我们要构建的社会主义和谐社会只能是在社会阶层结构的分化下进行。因此分析社会阶层结构变迁中的利益分化与整合将非常必要。
　　
　　一、当代中国社会阶层结构的变迁与利益分化特征
　　
　　1.当代社会阶层结构变迁的历史进程
　　“1949年以来，中国建立的是一种总体性的社会，即一种程度分化很低的社会”。中国社会只存在两个阶级一个阶层，即工人阶级、农民阶级与知识分子阶层。“在这种社会中，国家对经济以及各种社会资源实现全面的垄断，国家政权对社会实现全面控制”。在这样一种“强政府，弱社会”的态势下，呈现出的是一种封闭的、刚性的“超稳定”社会结构。改革开放后，我国社会发生了根本性的转变：从农业为主导的经济社会向以工业和服务业为主导的经济社会的转变，从以农业人口为主体的传统社会向以城市人口为主体的现代社会的转变；从指令性的计划经济体制向现代市场经济体制的转变；从传统中央集权的政治体制向社会主义民主政治体制的转变。这种转变带来了整个社会结构的变迁，最根本的就是社会阶层结构的变迁和分化。因为“现代化的其他内容都是源自社会阶级阶层的分化与整合，而阶级、阶层的分化与整合又是整个社会现代化发展的动力系统，是现代化发展的动力源”。
　　“从70年代末开始，中国摆脱了运用政治力量抑制正常的社会成员分化，运用意识形态力量控制社会成员分化的历史，进入了一个以阶层为单位的社会成员的分化期。”这种分化改变了过去那种简单的、高度统一和集中的、强制性的“总体性”社会结构，取而代之的是多元的社会阶层结构。于是，“两阶级、一阶层”的“总体性”结构开始分化，以政治身份、户口身份和行政身份为依据的阶层分化机制被新的以职业为基础的阶层分化机制所取代。在此基础上形成了中国社会的十个阶层，即国家与社会管理阶层、经理阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务人员阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城市无业、失业及半失业人员阶层。
　　社会阶层结构的变迁和分化是现代社会区别于传统社会的一个根本标志。只要我国还实行市场经济、实行多种所有制制度和多种分配制度，阶级阶层结构的分化就不会结束。目前我国还正处于由传统社会向现代社会全面转型的时期，随着经济体制改革的步步推进和深化，将会导致大量社会资源的重新分配及社会资源分配体系的重组。这种社会变动不仅引发了原有利益格局的深刻变化，而且将继续导致一系列社会阶层结构的进一步变迁和分化。
　　2.改革开放30年来利益群体分化的特点
　　改革开放后，经济从计划到市场的转型不可避免地导致社会结构的重大变化。各群体之间的封闭性减弱，开放性和流动性增强，新的社会群体出现，社会结构从简单到复杂，由刚性走向弹性。利益群体分化呈现以下特点：
　　一是利益群体分化进程中群体问的政治差距缩小，经济差距在扩大。改革开放以前，群体问的社会差距突出反映在政治差距极大、政治不平等和政治歧视比较严重。当时的社会结构以政治分层为主，根据人们的家庭出身、政治身份等，将人们分成不同的等级。由于各行各业之间的收入差距只体现在劳动年限上，加上当时绝对平均主义分配的票证制度、大锅饭式的普遍就业制度，使得群体问的经济差距较小。随着政治运动的缓和以及改革开放政策的实施，政府把经济工作放在了首要位置，人们的注意力更多地集中到经济建设上，群体间的政治差距在缩小。时至今日，那种明确把人分为不同政治等级的现象已趋于消失，而与此同时，经济地位的作用大大上升，从上世纪80年代中期以来，各群体在经济上的差距拉大。由此直接产生的一个社会问题是出现了贫富悬殊的两个社会群体。
　　二是利益群体分化由等级式分化向团块式分化转变。改革开放前，中国社会结构的明显分化是农民、工人、知识分子和干部四大群体问的划分。这种分化不仅是职业和阶层的差异，更是一种身份等级的差异，其最重要的特征是身份等级间界限分明，进出规划清楚，一旦具有某种身份就难以改变。社会成员问的有限分化不是“自致性”的分化，而是带有很强的“先赋性”色彩。改革开放后，随着各类社会主体(个人、组织、政府)自主权的扩大和利益的明确化，原来由行政级别和身份等级制度决定的等级式分化逐渐转变成一种由类属和单位边界决定的团块式分化。决定社会成员地位的利益差异的原等级要素，如家庭出身、政治身份、行政级别的作用大大削弱，而个人所在单位的发展状况，个人所属职业类型和部门集团的发展成为人们最关心的问题。随着中央的控制权力下移，资源与利益的日益单位化，不同单位之间的差距在开始扩大，在收入、居住条件、机会、福利等众多方面表现出日益明显的差别。
　　三是利益群体分化随着市场化进程的加快进一步加剧。改革导致利益群体的分化向“市场型”的转变，特别是为那些旧体制下不占优势地位的社会成员提供了进行经济和社会活动的自由空间和自由资源，使他们有可能利用市场机会，改变自己的社会地位。在市场条件下，再分配权利和其他那些与行政权力相联系的因素的重要性开始下降和衰落，成功主要取决于人们对市场机会的把握。在此基础上，人们一方面有可能在国家直接控制的单位和行政体制之外占有一定的社会资源，特别是物质财富；另一方面，那些与个人相联系的决定社会地位的因素，也因摆脱了国家控制而开始在一定范围内发挥作用，如教育水平、职业经验、生活经历等。市场转型为社会地位的获得引入了竞争机制，为更多的社会成员提供了改变自己地位的机会。但到目前为止，我国的市场转型远未完成，市场型的利益群体分化机制还不完善。我国现阶段事实上还存在着三种主要的社会资源分配关系，即权力授予关系、市场交换关系和社会关系网络，由于政府权力的钳制和社会关系网络的束缚，市场在现阶段的中国社会其运作机制受到了一定的扭曲，整个社会还远未达到真正的机会均等的公平竞争。随着市场经济体制的进一步完善发展，政治体制改革的进一步深入，阻碍利益群体分化的一些因素的影响会逐渐减少，社会成员会获

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