新中国成立初期的干部教育培训
时间：2021-07-12 08:00:44 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]新中国成立初期，干部队伍存在着整体文化水平偏低、理论素养不高、执政能力有待进一步增强等突出问题。为了解决这些问题，党和国家采取了多种措施加强干部教育培训，并在此过程中创造了一些好的方法，积累了一些成功的经验，这些方法和经验对于当前开展的干部教育培训具有重要的历史借鉴意义。
[关键词]新中国成立初期 干部 教育培训 历史考察
[中图分类号]K27；D693.4
[文献标识码]A
[文章编号]1005—4952(2010)01—0041—08
新中国成立初期的干部教育培训，是当时党和国家加强干部队伍建设的一项重要举措。通过实施这一举措，干部队伍整体文化水平、理论素养和执政能力有了很大提高，从而为党和国家顺利完成这个时期的各项任务提供了坚强的组织保证。对这一问题进行专题研究，不仅可以丰富国史研究的内容，而且可以为当前开展的大规模干部教育培训提供历史借鉴。
一
列宁曾经指出：“给我们一个革命家组织，我们就能把俄国翻转过来!”斯大林说：“干部是世界上所有宝贵的资本中最宝贵最有决定意义的资本。应该了解，在我们目前的条件下，‘干部决定一切’。”毛泽东也说：“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。”怎样才能有“一个革命家组织”和“许多最好的干部”?这就需要根据党和国家面临的形势与任务的变化，不断加强干部教育培训，同时这也是新民主主义革命时期中国共产党干部队伍建设的一条基本经验。这些重要思想和基本经验为新中国成立初期的干部教育培训奠定了坚实的理论和实践基础。
新中国成立初期，干部教育培训之所以显得非常迫切，其基本原因在于当时是一个转折和过渡时期。对此，经毛泽东审改、中央批发到全党的《关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲》曾有明确的分析：“中国革命第一阶段的任务胜利完成后建立起来的新民主主义社会，是一个过渡性质的社会”，“从中华人民共和国成立到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。”在这样一个时期，从经济、政治到思想、文化无不反映出鲜明的过渡性特征。经济上是国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、国家资本主义经济和私人资本主义经济等几种主要的经济成分并存的“新民主主义的经济形态”；政治上是各个革命阶级的联合专政；文化上是无产阶级领导的民族的、科学的、大众的文化。由于新民主主义社会本身的过渡性，因而新民主主义经济、政治、文化本身最终必然被社会主义经济、政治、文化所取代，也就是说，它们必然过渡到社会主义的经济、政治和文化。
从主要矛盾和中心任务来看，同样显现出它的双重性、交叉性和过渡性。新民主主义革命时期的矛盾是人民大众同帝国主义、封建主义、官僚资本主义之间的矛盾，中心任务是进行以武装斗争为主要形式的反帝、反封建和反官僚资本主义的阶级斗争。社会主义时期的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，中心任务是进行经济建设，集中力量发展生产力，逐步实现社会主义现代化。新中国建立后，工人阶级和劳动人民已经掌握了全国政权，以经济建设为中心工作的政治前提已经具备，而当时经济的极度落后又使恢复经济和发展生产力的任务极为迫切、繁重；另一方面阶级斗争还没有结束，社会主义改造还没有基本完成。
所以，上述两个方面同时成为当时的主要矛盾和中心任务。这种社会的过渡性，矛盾的特殊性、复杂性，对刚刚执政的中国共产党以及新生的共和国来说无疑是一个巨大的挑战，对党和国家的各级干部来说无疑是一个严峻的考验。能否正确认识当时历史的特殊性和复杂性，正确处理各种复杂的矛盾和问题，顺利完成民主革命的任务并在此基础上进行社会主义革命，迅速恢复国民经济并在此基础上进行大规模经济建设，迎接和战胜这个挑战，在很大程度上取决于党和国家各级干部的文化水平、理论素养和执政能力。
新中国成立初期，干部教育培训之所以显得非常急迫，其直接动因在于当时干部队伍自身存在的问题。
首先，随着新中国的成立，中国共产党历史地位发生的巨大变化给干部队伍建设带来了新的问题。当时中共“已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党”，这种历史性的转变使干部队伍建设在以下两个方面变得比较突出：一是怎样刹住腐败风。1951年4月，中央纪律检查委员会书记朱德在全国纪检干部工作会议的报告中指出：“一年来，根据很不完全的统计，各中央局、分局及人民解放军党的纪律检查委员会共受理各种违犯纪律案件八六七一起”，其中“属于贪污浪费者共二八六四件，占案件总数的百分之三三”。华北地区1950年共发现和处理贪污受贿腐化堕落干部303人，1951年增至531人；东北等地区在1951年开展的增产节约运动中也揭露出一些干部有严重的贪污腐败问题。二是怎样保持和人民群众的血肉联系。对于党执政后存在的脱离群众的危险以及当时干部队伍中客观存在的种种脱离群众的现象，邓小平曾经指出：“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了。”“在党的组织和国家机关的许多工作人员中，正在滋长着形形色色的官僚主义的倾向。不少领导机关和领导干部，高高在上，不接近群众，不重视调查研究，不了解工作中的真实情况。”“有些领导同志，不愿意接近群众，不关心群众的痛痒，对于群众要求迫切解决的问题，不是积极地去解决，而是抱着一种无动于衷的冷淡态度。”上述问题如果得不到及时解决，干部队伍就有蜕化变质的危险，新中国存在和发展的根基就有可能发生动摇。
其次，干部的文化水平、理论素养与当时实际工作需要不相适应。1951年4月，时任中共中央组织部副部长安子文在第一次全国组织工作会议上的发言就此进行过阐述。他指出：“全国除军队外，现有党与非党的干部约有175万左右。其中：老干部约60余万；1949年以后参加工作的新干部约70万左右；留用的旧人员约40万左右。老干部在各种艰苦复杂的斗争中，经过长期的锻炼和考验，绝大多数对党和人民的事业是忠诚的，他们的政治水平较高，斗争经验较多，是各方面工作中的骨干。他们的缺点是大部分文化程度不高，小部分虽有一定的文化程度，但理论水平不高，在各方面都健全者，只是很少数”，“新干部中除一部分农民干部外，一般文化程度较高，对工作热情积极，但工作经验少，锻炼差，思想还未得到很好的改造”，“留用的旧有人员虽有一定的文化程度，但旧的思想意识非常浓厚”，“按照目前工作需要，现有干部数量是不够的。同时，现有干部的质量也是不够的，必须采取有效办法加以提高”，“因此，目前干部的数量与质量，都成为极严重的问题”，“这就是我们现有干部的基本情况”。这种情况与新中国成立初期国家面临的形势和所要完成的历史任务显然有着较大的差距。
面对新中国成立初期的社会特殊性、矛盾复杂性与国家所要完成的新任务，以及干部队伍存在的上述问题，加强干部教育培训是一个必要的选择。正如安子文在《关于干部的教育、
