着眼民族地区特点创新公安群众工作
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［摘 要］我国是一个统一的多民族国家,少数民族地区的公安群众工作,事关党在少数民族地区执政基础和社会主义政权的巩固,事关国家安全和少数民族地区长治久安,事关各族人民的安居乐业。加强公安群众工作,要求公安机关准确把握少数民族地区的群众工作的特点和要求,发挥优势、突出重点,灵活应用公安群众工作的方法开展民族地区新形势下的公安群众工作。要真诚爱民、真情为民、真心助民,切实做好民族地区公安工作,把关爱民生的工作做到每个角落。
［关键词］民族地区;公安群众工作;特点;方法
［中图分类号］C93 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）35-0098-03
我国是一个统一的多民族国家,少数民族地区的公安群众工作,事关党在少数民族地区执政基础和社会主义政权的巩固,事关国家安全和少数民族地区长治久安,事关各族人民的安居乐业。
1 民族地区公安群众工作的特点
11 我国少数民族地区的特点
（1）我国是一个多民族的国家,少数民族自治地方占全国总面积645％,少数民族总人口占全国总人口的849%,人口密度为111人/平方千米,呈现出地广人稀的特点；比如青海是由藏、回、土、撒拉、蒙古族5个世居少数民族和其他48个民族成分组成的多民族省份。据2010年第六次人口普查资料显示,青海省少数民族人口为26432万人,占4698%。其中：藏族13750万人,占2444%[ZW(]西海都市报，2011-05-06。[ZW)],青海藏区是除西藏以外全国最大的藏族集聚区,全国10个藏族自治州中有6个在青海,占省总面积的98%以上。青海藏族地区人居环境较为分散。地域辽阔。
（2）青海藏区生态环境脆弱,经济以农放牧业为主,产业结构较单一,目前教育、文化、医疗等发展水平还较低,交通、信息较闭塞。
（3）农牧区社会组织较简单。宗族、宗教等习俗组织较多,而法定组织较少。藏民族传统文化积淀较深。藏传佛教的影响深远。
（4）藏区居民的血缘地缘关系较密切。人际关系受狭小地域的限制,尚未摆脱血缘、地缘关系的束缚，地域观念、乡土观念较强。
（5）生活方式比较单调,传统色彩较浓厚,生活节奏较慢。在文化、教育、体育、娱乐等不够发达的情况下,闲暇生活比较多且单调。
12 民族地区公安群众工作的特点
（1）鲜明的政治性。我国绝大部分少数民族聚居地区位于边境线上。青海藏区虽然地处内陆,但由于其地域的特殊性和敏感性,往往成为少数国外敌对势力和境内敌对分子插手破坏的重点。境内外“三股势力”、“藏独”分子、“法轮功”分子等打着民族、宗教的旗号,不断加强对我藏区的渗透和破坏活动；民族分裂、非法宗教、贩枪、贩毒活动等屡禁不止。民族地区形势不容乐观。
（2）突出的政策性。少数民族在长期的历史发展过程中形成了特有的传统和文化积淀。要做好群众工作,必须充分了解和掌握少数民族的风俗习惯、宗教信仰,认真学习党的民族宗教政策,才能在工作中有的放矢,事半功倍。否则,一个不经意的动作、一句随意的话语都可能伤害少数民族的感情,造成工作中的被动。
（3）工作的艰苦性。青藏高原自然条件恶劣,地域辽阔,藏区海拔较高,交通通信不便,经济文化欠发达。在如此艰苦的环境下,客观上加重了民族地区公安机关开展群众工作的难度。
（4）交流的障碍性。由于受地域等条件限制,各少数民族受教育的机会较少,青海藏区的大部分群众只会讲母语,听不懂汉语。目前民族地区少数民族干部数量较少,汉族民警仍占绝大多数。由于语言上的差异,在开展群众工作中势必会造成沟通交流上的不便。
（5）工作方式的多样性。民族地区特殊的工作环境,使公安机关在长期的工作中,积累了大量的、卓有成效的做少数民族群众工作的方法。如上门接触式；下帐走访式；开会座谈式；间接接触式；帮助解困式；通过法律程序解决民间纠纷,也有通过民族政策或利用宗教手段做群众工作。近年来,随着通信手段的变化,基层民警除了上述的传统群众工作方式外,又出现了通过电话、手机短信提醒问候等多种形式,基层民警群众工作的形式也越来越丰富多彩。
（6）工作时间的随机性。民族地区基层公安机关做群众工作的时间既有固定性,但更大程度上还是随机性占主导地位。由于青海藏区的藏族聚集区较为分散等特殊的地域特点,尤其是游牧区,需要基层民警主动深入到群众中,这就需要大量的时间,其中要在途中消耗少则几个小时多则一两天的时间。如果民警按照正常上班下班工作制度,就无法开展民族地区群众工作,我们可以这样说,民族地区基层民警群众工作无时不在。
2 民族地区公安群众工作的要求
21 扎实抓好民族团结教育抓好民族团结教育,打牢民警民族团结思想根基,是做好少数民族群众工作的前提。要把民族团结工作纳入日常公安工作的总体部署和规划之中,以“三个离不开”(汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各民族互相离不开)、“三个互相”(互相学习,互相支持,互相促进),扎实搞好民族团结教育工作,使民警切实增强民族团结意识,自觉把民族团结渗透到日常公安业务工作中。同时,要结合日常公安业务工作,在少数民族群众中大力宣传党和国家的民族政策,教育少数民族群众加强民族团结,维护祖国统一,营造各民族共同发展、相互团结、和睦相处的社会氛围,真正在多民族集聚地区形成民族团结的良好局面,为做好少数民族群众工作打牢群众基础。
22 全面掌握了解民族风俗习惯、特点,尊重少数民族生活礼仪、禁忌习俗
民族地区公安机关处在反分防渗的第一线,基层民警直接面对广大人民群众,如对少数民族群众的风俗习惯、生活礼仪、禁忌习俗不了解,不但难以走近少数民族群众,还会引起少数民族群众的反感,甚至与少数民族群众产生矛盾,做少数民族群众工作更是无从谈起。基层民警要在熟悉掌握党的民族政策基础上,全面了解掌握少数民族群众的风俗习惯、特点,并注意尊重少数民族群众生活礼仪、禁忌习俗,自觉维护少数民族群众风俗习惯,与少数民族群众打成一片,只有这样,才会受到少数民族群众的认同和欢迎,才能走进少数民族群众中开展工作。
