新疆兵团少数民族聚居团场职工群众增收新思路
时间：2021-06-10 16:01:33 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：在全面建成小康社会的新形势下，如何解决少数民族聚居团场职工群众的增收致富问题，其中最有力的措施就是要增强少数民族聚居团场的自身“造血”功能、加大“造血”工程建设的力度，实现职工群众增收致富，为实现“中国梦”助力。
关键词：新疆；少数民族聚居团场；增收
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）15-0083-02
由于多种因素的影响，少数民族聚居团场经济发展相对滞后，因此，解决少数民族聚居团场的增收致富问题，是缩小中西部地区与东部发达地区差距及新形势下维护社会稳定的重中之重，需要采取有力措施，在全面建成小康社会的关键时期，探讨如何提高少数民族聚居团场自身造血功能、实现群众增收致富对策研究，显得尤为重要。
一、提高少数民族聚居团场自身造血功能、实现群众增收致富的有利环境条件和主要措施
（一）有利环境条件
1.各级领导高度重视
温家宝总理在去年的《政府工作报告》中，四处提到推进民族地区经济社会发展问题，还专门对民族工作进行部署。兵团也出台了《兵团党委、兵团关于加快少数民族聚居团场经济社会发展的实施意见》。由此可见，兵师各级领导对此予以高度重视，把加大投入、加快发展作为把少数民族聚居区作为主战场，举全兵团之力，加快推进少数民族聚居团场经济社会发展。
2.拥有良好的政策条件
特别是中央新疆座谈会带来的千载难逢的机会，更加明确了兵团的地位和作用，中央新疆工作座谈会以来，兵团党委把加快少数民族聚居团场经济社会发展作为事关推进跨越式发展和长治久安的重大问题，决定举全兵团之力加快少数民族聚居团场经济社会发展，这对加快兵团繁荣富裕、和谐稳定必将会产生重大深远的影响，为实现各民族共同团结进步、共同繁荣发展奠定了良好的基础，同时，对少数民族聚居团场发挥自身“造血“功能、实现群众增收致富更起到强大的助推作用。
（二）主要措施
1.加大宣传力度，提升对致富增收的认识
以科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大、十八届三中全会精神，从战略和全局高度广泛发挥宣传。在团场，要把职工多元增收和团场GDP增加放到同等位置来宣传，要充分发挥团场电视、报纸、网络等各种媒体作用，大力宣传和推广团场职工多元增收的先进事迹、工作的创新做法和典型经验，提升对少数民族职工多元增收工作的认识。
2.发挥自主创业，加快脱贫致富的步伐
（1）推动职工就近转移，实现农业承包职工农闲增收。组建团场劳务输出办公室，发挥城镇和工业区的吸纳就业、辐射带动作用，利用农闲期，组织闲散职工群众参与到城镇化建设中，鼓励和支持发展为职工转移就业提供服务的各类就业服务组织，消灭零就业家庭，通过外出务工增加收入。
（2）参与商业、餐饮、旅游和服务业等，增加职工群众的三产收入。少数民族职工群众有善于从事养殖业、餐饮业的传统和优势，在这些发展项目上予以重点倾斜，出台优惠政策鼓励支持职工发展特色养殖，培养养殖能手，积极引导职工群众参与发展团场畜牧业，加快团场畜牧产业化经营，同时，筹措专项扶持资金为发展服务业提供支持，发展特色民俗文化和特色农（牧）家乐、刺绣或其他具有民族传统特色的手工艺品等为重点的服务业，依托独特的自然景观、多姿多彩的民族风情及独具特色的军垦文化、红色旅游等发展开发特色旅游项目。
（3）引导职工自主创业促增收。搭建企业服务平台，为职工提供政策咨询、创业培训、小额贷款申请、创业项目推介等“一站式”创业服务。广泛开展职工创家业、能人创产业活动，鼓励职工自主创业、就地创业、联合创业，加快培育一批创业带头人，做大一批职工创办的企业，促进一批有资金基础、有创业愿望的职工尽快成长为经营能手、中小企业主。适应农业专业化、规模化需求，增加农业中工资性就业岗位，促进富余劳动力就业。
二、提高少数民族聚居团场自身造血功能、实现群众增收致富存在的制约因素
（一）观念滞后，“守旧思想”严重
部分少数民族职工思想不够解放，思路不够开阔，受传统就业观念、生活风俗习惯等多方面因素的影响，缺乏创新意识，对劳动强度稍大的工作尤其是农田作业等存在抵制心理，接受新事物的观念淡薄，普遍存在“等、要、靠”的依赖思想，就业观念陈旧，自主参与发展的积极性不高。
（二）缺乏技术，职工技能基础差
受历史、文化等多种原因影响，少数民族聚居团场职工群众信息获取渠道较少、综合素质不高，其平均受教育年限普遍较低，造成其接受科技知识、应用技术的能力差、劳动技能单一，缺乏从事二、三产业的相关技术，增收的技能相对较低，就业门路窄。
（三）缺乏资金，发展项目底子薄
少数民族聚居团场职工收入偏低，贫困人口比重偏高，成为职工增收的重点、难点和关键点，团场贷款资金有限，不能满足职工的需求，尤其是自主创业贴息贷款的数量无法满足少数民族创业者的需求，存在一些职工想创业、想干事、发展项目，但缺乏启动资金的现象。
三、提高少数民族聚居团场自身造血功能、实现群众增收致富的对策建议
（一）加强宣传，转变观念
观念决定发展，要积极引导少数民族职工群众进一步解放思想、转变就业观念，增强发展意识，摈弃传统落后的游牧就业观念及小富即安、封闭经营等旧观念，以实际行动落实到位，坚持“扶贫不扶懒，扶贫不扶愚”，切实增强少数民族贫困职工自身“造血”功能，积极引导少数民族群众树立依靠科学技术勤劳致富的思想，做有文化、懂技术、会经营的新型农牧职工，树立致富典型的带动作用，让职工学有榜样、赶有目标、干有干劲，争取每连都有典型户，为其致富增收的发展营造良好的比、学、赶、帮、超的社会氛围。
（二）积极争取更多兵师项目资金、对口援建项目
提高少数民族发展专项资金标准，用于职工发展养殖、商业、运输等致富增收项目。进一步加强对少数民族发展资金的管理，要严格执行少数民族发展资金的使用范围和管理办法，切实发挥资金应有的作用。进一步加大自主创业贴息贷款数量，建立少数民族微小企业扶持基金。
总之，加快少数民族聚居团场发展，不仅是一个经济问题，也是一个政治问题，要形成“没有少数民族和民族聚集地方的小康，就没有团场的全面小康；没有少数民族和民族聚集地方的现代化、就没有团场的现代化”的共识，为提高少数民族聚居团场自身造血功能、实现职工群众多元增收致富发展工作营造良好的社会氛围，从而推动少数民族聚居团场的各方面事业快速发展。
参考文献：
[1] 兵团经济研究，2012，（8）.
[2] 兵团新闻办公室.中国新疆生产建设兵团[Z].新疆生产建设兵团出版社.
[3] 网络文章.对少民族地区经济发展研究[Z].
[责任编辑 陈丹丹]
