“访惠聚”进行时：中国乡村治理的新疆镜头
时间：2021-06-05 00:02:43 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2. 每周一，自治区妇联住喀什市乃则尔巴格镇一村工作组举行升旗仪式。
3. 新疆艺术学院住岳普湖县阿其克乡亚博依村工作组组长塔来提·吐尔地在教村民使用手机。
《中国经济周刊》记者 曹煦I摄
新疆很美，治疆很难。新疆工作最坚实的力量支撑在基层。2014年3月开始，新疆维吾尔自治区党委在全区部署开展“访民情惠民生聚民心”（下称“访惠聚”）活动，受到了各界人士的普遍好评。
全疆各级机关抽调20万名干部下基层开展“访惠聚”活动。在新疆主政者眼中，这是符合新疆实际、具有新疆特色的群众工作载体;在机关干部眼中，这是增长阅历、锤炼作风的磨刀石;在学者眼中，这是维护社会稳定和长治久安的治本之策;在躬耕于乡土中的基层民众眼中，这次城里来的工作组和他们同吃同住同劳动……
中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤日前明确表示：要把群众工作作为新疆一切工作的基础，作为新疆干部的第一能力和基本功。要坚持把“访惠聚”活动作为群众工作重要载体。
干部下乡联系群众，这种在全国各地并不鲜见的做法，在新疆大地经历了从质疑到点赞，从争议到拥护。近日，《中国经济周刊》记者再度来到新疆，实地走访“访惠聚”活动。
“用干部的辛苦换来民心，值得”
在乌什县依麻木乡库尔干村住村的一年，住村工作组组长许小宁的思绪经常回到1997年。18年前，新疆组织部的干部许小宁第一次从首府乌鲁木齐市来到乌什县依麻木乡，“当时我们是住在乡里，村里一天也没住过。”
在“访惠聚”之前，新疆上一次的大规模干部下乡，正是许小宁回忆中的“集中整治”。据新疆问题专家、自治区党校原副校长朿迪生介绍：在上世纪90年代中期新疆发生多起暴恐事件的背景下，自治区从1996年开始“集中整治”，每年抽调一万名干部下乡，持续了8年之久。“治理了一些重点乡村的基层组织软弱涣散，规范了对宗教事务的依法管理，打击了恐怖主义、分裂主义和极端主义三股势力，2002年开始新疆社会呈现出稳定向好的局面。”
2014年初，在中央政治局常委会专题研究新疆工作之后，正值全党开展党的群众路线教育实践活动之际，针对当时新疆的形势，自治区党委决策开展“访惠聚”活动。新疆党委组织部副部长、“访惠聚”活动领导小组办公室副主任石岗回忆当时的情景，“我们想寻找一个很好的活动载体，既有一定的普遍性，又能够解决新疆的实际问题。”
“为什么要如此兴师动众，通过‘访惠聚’来抓基层组织建设？”石岗表示，因为新疆面临的恐怖主义、分裂主义和极端主义严重威胁了人民群众的生命财产安全，威胁了稳定发展，“考验已经到眼前了，逼着你不得不这样做。工作组的形式我们以前也派过，时间短了不行，力度小了不行。”
2014年3月，全疆11129个工作组、74759名干部奔赴天山南北。一场据称“基层全覆盖、干部全覆盖、任务全覆盖”的国内少见的干部下乡活动，在西北边陲新疆拉开帷幕。三分之一的机关干部派出去后，坐镇乌鲁木齐“指挥”的石岗却感到了巨大压力，他几乎在办公室里睡了半年。
“‘访惠聚’刚开始的半年左右，反对的声音很大，工作组成员、基层干部、村民等从各自角度都有反对声音。”石岗说，“自治区党委咬紧牙关、顶住压力挺过来，半年以后形势开始慢慢好转，干部站住脚了，扎下根了，得到老百姓拥护了，成效开始逐步显现。”
两年来，石岗经常看到同事们凌晨两三点钟在微信“朋友圈”发住村日记，他感慨道：“用干部的辛苦换来民心，是值得的。”
进入收官阶段的“访惠聚”任务
要进一步明确、清晰
在搜索引擎上输入“新疆访惠聚”，56万个网页、1万多条新闻的背后，几乎每个村子都有新面貌，每个工作组都有亮点，每个住村干部都有感人的奉献故事。
《中国经济周刊》记者在阿克苏、喀什地区多个村庄深入走访中了解到，第二批工作组纷纷结合自身的资源优势，或发挥成员的专业特长或人脉优势，“各显神通”为所住村庄甚至更大范围带来新的气象。
在乌什县依麻木乡铁提尔村，工作组组长罗彦林联系新疆国画院的专业人士，策划出版了维汉对照系列连环画《小巴郎笑了》、《明天会更好》，用艺术形式对“访惠聚”给新疆农村带来的变化进行了生动展示;在喀什市乃则尔巴格镇一村，自治区妇联住村工作组举办的“寻找最美母亲”活动，弘扬正能量;在库车县玉奇吾斯塘乡库西土尔村，自治区教育厅住村工作组协调区内职业学校，想方设法把村里因过早辍学而无业的青年送回学校学习一技之长;在和田县朗如乡，自治区社科院工作组住村期间组织撰写宣讲文章，为村民们带来新的知识;在疏勒县牙甫泉镇10村，喀什地区中级人民法院住村工作组坚持举行“法治大讲堂”，用群众身边的案件教育身边的人……
以新疆艺术学院住岳普湖县阿其克乡亚博依村工作组为例，这本是个相对“无权无钱”的单位，工作组自己动手修整翻新了村部，得知这个村有敲鼓的传统后组建了一支农民鼓乐队，让村子里现在再次响起了鼓声。工作组还邀请新疆歌舞团来村里演出，观众突破万人，这在一个村级百姓大舞台前所未有。新疆艺术学院副院长、住村工作组组长塔来提·吐尔地这样看待“村官”生活：“钱多就干钱多的事，钱少就干钱少的事，没钱就干暖人心的事。”
第二批“访惠聚”活动开展以来，更多的工作组建立了图书室、文化室、篮球场、网吧等农村公共文化设施，组织丰富多彩的文体活动;或采取召开座谈会、集中宣讲、入户宣传、专题讲座、现场解答、知识竞赛等不同形式，开展党的政策或科技卫生知识宣讲等。
