党的建设科学化的评价标准探析
时间：2021-06-01 20:02:58 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]党的建设科学化的评价标准表明在党的建设中应该重视什么、忽视什么，引领着党的建设前进的方向。党的建设科学化的评价标准主要包括党的意识形态现代化、执政方式科学化、党内关系民主化、党员对党要有忠诚度和人民群众对党要有认同感等方面。
[关键词]党的建设；科学化；评价标准
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1008410X（2011）02000304
标准就是价值尺度和界限，党的建设科学化的评价标准表明在党的建设中应该重视什么、忽视什么，引领着党的建设前进的方向。严格说来，党的建设科学化涉及党的建设的方方面面，每个具体的方面都有自己对应的评价标准。以什么样的标准来评价党的建设科学水平的高低，本身是一个见仁见智的问题。从党的建设全局来看，笔者认为党的建设科学化的评价标准，可以从党的意识形态、执政方式、党内关系、党员对党的忠诚度和人民群众对党的认同感等方面加以探讨。
一、党的意识形态现代化
政党的意识形态就是政党对周围世界以及政党本身的认知体系，是一个政党所有党员共有的认识、思想、信仰和价值，也是该党政治纲领、行动准则、价值取向的思想理论依据。对一个政党来说，意识形态就是政党的灵魂，它标志着政党举什么旗、走什么路。在当前全球化的背景下意识形态仍然是区别政党的重要标准之一。政党的意识形态为本党的利益和政治活动的合法性提供了有力辩护，同时又能发挥动员功能，增强政党在群众中的影响力和说服力，凝聚人心，为实现政党的目标服务。同时，意识形态又有导向功能，政党也依靠自己的意识形态来教育、引导群众，启发群众觉悟，促进共识。意识形态是政党的黏合剂，没有它政党无异于乌合之众。意识形态是政党达成自己目标的有力工具，政党的活动总是体现出意识形态色彩。既然意识形态对政党是如此的不可或缺，所以，党的建设科学化首先在于它的意识形态的科学化。
那么究竟应该用什么概念来描述政党意识形态的科学化标准呢？王长江教授在1996年出版的《政党的危机——国外政党运行机制研究》一书中，把20世纪80年代以来很多政党为了适应形势变革而纷纷采取淡化自己的意识形态或将自己的意识形态调向温和的普遍趋势称之为“政党意识形态中间化”。在此基础上，他进一步提出“现代化的政党必须要有现代化的意识形态”[1]（P234）。尽管他不是专门针对中国共产党的意识形态而论的，但笔者认为可以用“党的意识形态现代化”这个概念来表述中国共产党意识形态的科学化的评价标准，原因在于“意识形态现代化”不仅与我们党一直提倡的“坚持党在指导思想上的与时俱进”相吻合，而且在本质上也揭示了意识形态科学化的深刻意涵。
第一，现代化表示意识形态要有包容性。意识形态的包容性表示它既有比较广阔的边界，能够把许多不同的观念和价值整合在一个思想体系之内，又有较大的空间，能够为尽可能广泛的政策选择提供理论支持。包容性不是无条件的照单全收，更不是“意识形态终结论”，而是在保持自己核心价值相对稳定的基础上，尽可能反映广大公众的要求。事实上，世界上绝大多数有影响力的政党虽然在意识形态的光谱中还有左、中、右之分，但是左翼往中间靠、右翼走向温和的趋势是明显的，无非是为了增强其意识形态的包容性而获取更多的民众支持。
第二，现代化表示意识形态的弹性和张力。意识形态的弹性和张力就是政党因应外部环境变化而进行及时回应和自我调整的能力。意识形态一旦形成后，就成为人们行为所应遵守的基本价值，但其所作用的客观环境却无时不在变化，使得原先形成的意识形态总有一种滞后性，政党也有可能受先前的意识形态的束缚。走出这个局限的办法就是保持意识形态的弹性和张力，注重发挥意识形态载体的功能，增强它的吸引力。苏共失败的原因之一就是其意识形态缺乏活力，僵化而呆板，既无法吸引民众，也无力跟其他意识形态竞争，意识形态失去了生命力，政党自身的命运自然也好不了。
二、党内关系民主化
党内民主是指党员在党内生活中当家做主，党员在平等的基础上享有直接或间接地决定党内各项事务的权利，它既是一个政治原则，又是一种工作制度和工作作风。把党内民主作为衡量党的建设科学化的评价标准原因有二。
其一，党内民主是推进党的建设科学化的前提和基础。党内民主是党的生命，也是马克思主义政党的基本政治原则。我们党是马克思主义政党，在任何时候都必须坚持自身的基本政治原则不动摇，确保党的性质和宗旨符合人民的根本利益，完成党的执政使命；如果放弃了自身的基本政治原则，就有丧失马克思主义政党自身的阶级性和先进性的危险，这是马克思主义政党推进自身建设科学化的一条基本规律。对于一个马克思主义政党来说，党内民主建设的进程和质量，不仅直接影响和决定整个党的建设的进程和质量，而且事关党和人民事业的兴衰成败。只有切实发展党内民主，才能最大限度地激发全党的创新活力，才能广泛凝聚全党的智慧和力量，使改革创新成为广大党员特别是各级领导干部的自觉行动，使改革创新的决策更科学、实践更丰富、成效更显著，形成全党齐心协力推进党的建设、做好党的工作的强大合力。历史上党的建设偏离科学化的轨道、发生许多重大失误都与党内民主遭到破坏有关。
其二，发展党内民主是推进党的建设科学化的途径和方法。提高党的建设科学化水平是一个全面的复杂的系统工程，涉及党的建设的方方面面，推进党的建设科学化的各项举措和步骤也不可能同时同步进行，关键在于找到主要矛盾，寻找突破口。由于党内民主的发育程度关系到党的思想创新、组织制度、作风建设和反腐倡廉，关乎党的执政能力和先进性，影响党的自身建设的全局，因此成为党的建设科学化的一个重要突破口。事实上，党的建设科学化所需要的科学理论、科学制度、科学方法都需要通过全体党员在民主的基础上集思广益、群策群力。只有充分调动领导集体和广大党员群众的积极性、主动性、创造性，才能在他们民主参与的基础上不断形成党的科学决策、开展党的科学管理、实现党的科学运行，不断提升党自身建设的科学化水平。
党内关系民主化，本质上就是要理顺党内权力授受关系。判断执政党建设是否民主化的标准，就在于究竟谁是党内生活的主体？谁是党的权力终极所有者？是广大党员群众还是少数党的领导干部？确定并保证党员的主体权利是党内民主的本质[2]。
三、执政方式科学化
所谓执政方式，就是执政党控制国家权力的手段、途径、方法的总称。政党都把掌握国家政权作为主要目标，但取得执政权后用什么手段、通过什么样的途径、采取什么样的方法来有效控制和使用国家权力，使国家权力能朝着政党希望的方向前进，并且这个方向又与社会发展的方向相吻合，这就涉及执政方式的问题了。从政党执政的实践来看，有的政党因执政能力高超而得以长期执政，有的政党则在执政时表现不佳直至退出执政舞台。造成执政党命运迥异的重要原因之一，就是执政党的执政方式是否科学。从这个角度来说，一个政党有没有执政能力，很大程度上要看这个政党的执政方式是不是科学。早在2004年6月29日中共中央政治局第32次集体学习会议上，胡锦涛就指出“科学执政是马克思主义政党执政成功的前提条件”，随后党的十六届四中全会首次以中央决议的形式明确提出了科学执政这一重大命题并把它作为党必须坚持的执政方式之一，这表明了党对执政方式的深刻认识和高度自觉。
何谓科学执政？简单来说就是按照科学的思想、科学的制度和科学的方法来执政，就是把加强党的执政能力建立在科学、自觉地运用客观规律的基础之上。采用什么样的执政方式更科学，不仅要看这种执政方式是不是反映和符合政治运作的基本规律，而且还要看这个国家的文化传统、权力结构和经济社会的发达程度等等。所以，执政方式在基本原则上有一致的地方，具体到不同的国家，又有自己的特点[3]（P66）。
