普通高中年级部管理模式价值初探
时间：2021-05-31 12:05:26 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
通过调查我们发现，目前，国内普通高中学校内部实行相对独立的年级部管理模式非常普遍。而且，学校领导和老师普遍对年级部管理模式持肯定和期盼的态度，认为年级部管理模式适应目前高中管理的特点。本文着重从组织结构上讨论普通高中年级部管理模式的价值。
基于新课程改革的高级中学管理理论与实践活动的需要
新课程改革强调的是关注人的成长，要使每一个学生都得到关注。在这个理念下，学校管理活动就应当以学生为中心来开展管理活动。但同时，它也要求管理活动要把教师放在主导位置。
进入21世纪以来，由于科学技术的迅猛发展，由于劳动性质以及人们对工作意义认识的改变，由于国际经济逐步走向一体化，特别是美国、日本等经济发达国家的企业管理发生了重大变化。这些变化主要表现在从管理科学到管理艺术，从硬管理到软管理，从强调个人间的竞争到重视组织成员间的协作，从集中集权到分散分权，从强调理性到重视直觉，从外延式管理到内涵管理。这些企业管理理念从不同方面启示着我们，而且在不断影响着教育实践活动。
在以学生和教师为中心的普通高中教育教学管理活动中，我们考虑的首要问题是如何配置各种教育管理资源，如何充分利用各种教育设施、设备，如何调动各方面人员的积极性，协调人际关系进行有效的教育管理活动。也就是说学校管理追求的是教育管理工作的合理化、科学化。普通高中年级部管理着重从理念层面、制度层面、结构层面、运行机制层面探讨。理念层面重视的是管理的思想观念、文化氛围、价值取向等方面的内容，包括如何转变教育管理观念，更好地促进学生发展和教师的专业成长。制度层面主要在管理方针政策、规章制度、技术方法等方面的合理性进行讨论，以使制度在年级部管理中发挥更大的作用。结构层面讨论以年级部为中心的学校组织结构如何有效组织学校内外的各种资源来发挥作用。运行机制层面讨论在操作过程中如何协调各类人员之间的关系，以保证年级部管理的落实。
基于科层制学校管理下有序高效的学校管理运行系统构建的需要
普通高中学校原有的管理符合韦伯的“科层制”特点，这种刚性较强的制度如果不加以调整，就难以适用今天普通高中学校规模发展的需要。普通高中学校管理由制约机制、运行机制和动力机制所组成，在学校管理活动中起着启动、激活、调控的作用 。由于上述三大系统的特性和结构不同，它们在学校管理活动中的功用也不同。运行机制是学校管理的核心机制，它作为学校管理过程中各要素之间的有机组合和运行轨迹，其基本功能是将人、财、物、事、时间、信息按照一定的组织方式、运行方向、运行路线、运行速度和强度，经过不断地协调和外部环境相适应，联结成有序集合状态，从而保障管理工作的正常开展。动力机制作为谋求学校管理目标实现和效益最优化而产生的动力形成和机能，其基本功能是激活学校工作的机制，增强与推进学校运行势能，使学校充满生机活力，动力机制的作用方式是如何激励与促进。制约机制作为学校组织监控的动作机能，其基本功能是通过学校内、外部各种因素的监督、调节，增强学校的自控能力，规范教育和管理，使之朝着一定目标方向正常运行，制约机制的作用方式主要是逆向控制与约束。
任何学校的发展都是在有限资源下发展，如何把这些有限的资源充分利用是一个关键。而科层制下的学校管理，在很多方面抑制了资源的利用和挖掘，如为了争夺某个职位之间的冲突，为了部门利益的获取，会耗去大量的可利用资源。这种情况下，我们就应当突破科层制的某些局限，以促进学生的发展和教师的成长为中心来组织资源，使得制约机制、运行机制和动力机制更好地结合，形成良好的循环互动过程。而普通高中年级部管理正是基于这样一种追求有序高效的学校管理系统的需要，具有重要的现实价值。
集权与分权：合理配置的需要
任何一个组织需要集权，它便于把一个组织的所有资源集合起来完成组织目标和使命。所以，组织的权力金字塔有其合理性，不同部位行使不同的职能和职权。决策层、执行层和操作层各自在完成不同的任务。决策层是一个权力集中的层次，执行层和操作层都在完成决策层的指令。但同时，一个组织中必须有分权制度，这样既使高层管理者从日常管理事务中摆脱出来从而考虑组织发展的方向问题，又使得基层有更大的处置权，增强他们的积极性，从而激发他们的创造性。集权的特点是权力和责任高度集中，下属没有处理权。它的优点在于可能通过专业分工和标准化提高效率。其特点是难以适用外部环境的变化，长久后会使组织处于一种僵化状态。分权的特点是权力和责任分散，各部门可以根据环境变化和本部门的工作需要做出决策。
我国中学实行的是校长负责制。校长负责制是一种有效行政的领导制度，校长负责制作为行政首长领导责任制的一种具体实践形式，能够较充分地体现科层组织在管理运作中的某些优势，尤其是组织权力、个人责任与管理制度的效能可以得到充分体现和发挥。
学校实行校长负责制，其目的是排除教育行政部门对学校的过多干扰，这一制度的实施，学校领导人的权力与职位、决策与指挥、领导与责任在相当大的程度上实现了统一。它有利于对组织实施准军事化或半军事化的管理，推动组织工作的高度统一化、规范化和程序化。这对克服组织的内证、内耗和松散混沌状态，把员工群体培养训练成为一支思想统一、步调一致、纪律严明、作风硬朗的工作队伍较为有效。它能有效地提升学校管理效率，保证学校的有效运行，可以把某些一时具有消极限制作用的决策主体之间的工作关系简化到最低程度允许政出一门、策出一人。但校长负责制是一种高度集中统一的领导制度，校长负责制本质上是一种个人负责制，最高行政首长对诸种管理要素拥有决定权与支配权。这种制度对于校长的要求很高，具有很大的“个人性”，即一个好校长可以在这种制度下管理好学校，而一个素质不高、能力不强的校长就会利用这种制度为己谋事，出现“独断专权”现象。
所以，在校长负责制下，分权是十分必要的。而年级部管理是通过年级部这种机构形式把一部分权力下放到年级部，使得年级部能够根据具体的情况采取措施，实施到位的管理。
（江苏省贾汪中学）
