在高校应急管理中引入信息化手段的构思
时间：2021-05-14 08:02:03 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要:本文主要从分析高校突发事件的现状和特点,高校应急管理的特点和弊端出发,结合信息时代发展趋势提出在高校应急管理中引入信息化手段的构思,进而提出高校应急管理信息化建设的目标和原则。
关键词:高校应急管理 信息化
中图分类号:G647文献标识码:A文章编号:1673-9795(2011)07(a)-0222-02
近年来,随着国内国际环境的纷繁变化,高校突发事件层出不穷,而高校突发事件的处理手段却未能很好地与信息时代的高速发展接轨,处理手段落后,严重影响应急管理的工作效率。应急管理是高校行政管理工作的重中之重,作为高校管理工作者应结合工作实际,对高校应急管理进行探讨,以促进高校教育管理工作的顺利发展。
1 高校突發事件的现状及其特点
随着社会大环境的日渐改变,高校校园受到了较大的冲击,如:2003年“非典”事件;2004年云南大学的马加爵事件;2007年北京、天津、武汉等地高校相继发生的多起大学生坠楼事件;2008年四川地震对高校的影响;2008年上海商学院宿舍楼火灾事故;2009年“甲流”流行对高校的冲击等等,高校突发事件屡见不鲜,高校应急管理工作已经成为了高校行政管理的重点工作之一,对高校的稳定发展有着重要的影响。
高校突发事件的类型多样,包括社会政治类、学校管理类、校园治安类、安全事故类等。高校突发事件既具有突发事件的普遍性,又具有自身的特殊性,主要特征如下。
第一，突然性。和一般突发事件一样,高校突发事件的发生具有突然性,往往是突然发生,不易被事先察觉。
第二，危害性。高校突发事件危害性大,通常会引起师生的不安,扰乱高校正常的教学、生活秩序。
第三，舆论关注性。高校是人才聚集的地方,倍受社会关注,一旦发生突发事件引起的社会影响较大,容易影响学校声誉,甚至影响社会、国家的稳定和繁荣。
2 高校应急管理的特点及其弊端
目前大部分高校对突发事件管理仍处于传统的“兵来将挡、水来土掩”的被动状态,与时代脱轨的、传统的应急管理手段必然给高校的顺利发展带来阻碍。以下为高校应急管理案例。
案例1,某高校学生坠楼事件处理案例:
2008年3月5日,广东某高校发生一名学生坠楼身亡事件。该学校保安人员发现事件后马上报保卫处处长,报学院办公室,学院办公室领导立刻组织办公室工作人员、保卫处、学生处、全体辅导员等到事发现场对事件进行相关处理。
该校为多校区管理学校,学生处办公地点设在校本部,事发地为分校区,学生处掌握的学生资料未实行网络化管理延伸至分校区,当警方确定了事主的姓名、性别等资料后,学生处现场工作人员未能进入学生处工作系统对事主“出处”进行核实,而只能以电话方式通知全体辅导员核实事主“出处”,整个信息发出反馈过程耗时30多分钟。
案例2,新疆生事件:
2009年7月10日,某校新疆生在网上发表对6月25日,韶关旭日玩具厂汉人与新疆人殴打事件的评论,谩骂汉人,声援新疆同胞。该新疆生的行为被当地网警及时发现,网警及公安人员即到该校对事件进行调查。事件调查中,该校区学生辅导员均接到经学校办公室、学生处、学生管理科逐层传递的电话通知,要求报告在所管理学生中是否有姓名为“某某”的学生。随后该校新疆生的主管辅导员立刻赶到事发现场协助事件的调查。
公安部门要求学校提供该新疆生的详细资料,由于该校处于多校区管理状态,管理该新疆生的老师主要在另一校区办公,学生资料未能及时提交给公安部门,导致事件查处过程受到一定影响。
高校突发事件不胜枚举,在突发事件的处理过程中凸显了不少存在的问题。传统的高校应急管理工作在突发事件的处理过程中主要表现出如下特点及弊端。
(1)实行垂直管理结构模式。传统高校应急管理采取金字塔式的垂直管理模式,人员逐级分配,信息逐级传递,决策权集中在上层管理人员手中,大量基层人员主要负责信息收集、整理、传递和具体事务的办理。应急事件处理涉及的部门较多,处理过程复杂。
(2)工作流程长。金字塔式的管理模式决定了高校突发事件管理处理周期较长,必须通过信息的层层传达、层层审批工作才得以开展。事务处理过程中也存在横向合作和纵向沟通问题,处理流程不够简捷。
(3)相关信息资源查阅及使用不便。传统高校的信息资源主要分为档案式资料及业务相关参考资料两大类,以纸质方式保存为主,占用空间大、数量多、种类多,查阅及整理的难度大,受时间和空间的限制明显,使用不便。
(4)信息传递的中间环节多,传递速度慢。在传统的高校应急管理过程中,信息从主管部门按级别逐层下发、分级传递,信息传递经历的环节多,速度慢,信息流转过程中容易失去时效性,容易失真,基层单位和个人难以第一时间获取信息。
(5)缺乏信息查询机制。传统的高校事务信息发布主要以通告和文件形式为主,工作人员通常以相对被动的方式接收信息。
作为高校专职学生管理工作者,在工作过程中所遇到的、大大小小的突发事件难以计数,突发事件的管理在学生管理工作中占有较为重要的位置,管理手段的落后、管理决策工作程序的繁琐等问题,无不令管理者感到无奈,高校应急管理工作亟需进行改革以促进高校教育管理事业的顺利发展。
3 在高校应急管理中引入信息化手段的优势
运用信息化手段能有效打破行政机关的组织界限,打破机关内部门间的界限,减少传统的层层审核、汇报的金字塔式行政管理架构的局限,排除时间和空间的限制。建构符合公众需求的、便利的信息化工作系统,在提高行政管理效率,提高服务质量,减低管理成本等方面效果显著。近年来,世界发达国家都在积极进行信息化建设,信息化建设已经成为国际公共行政管理改革的新动向。
2001年至2008年我国教育部每年均召开教育系统信息化建设相关会议,信息化建设已广泛用于高校日常管理工作,其特点及优势表现如下。
(1)信息技术大量使用,实现行政管理高效化。信息技术极大地加快了信息传输和处理速度,同时保证了大范围的无失真信息传输,决策层可与执行层直接沟通,减少中间环节。
(2)各类信息可通过网络进行发布、获取,大量管理、服务工作可通过网络完成,信息发布及获取免除时间和空间的限制,管理及服务工作可随时随地开展。
(3)信息化建设使高校各部门间、高校与师生间进行充分的信息共享。
(4)减低管理及服务成本。信息系统的建立大大降低了管理工作过程中信息发布、收集、处理等的成本,大大节约人力、物力资源。
在高校应急管理中引入信息化手段能充分发挥现代网络技术的优势,减少决策层和执行层之间的中间环节,加快信息传输和处理速度,促进管理与服务工作的网络化发展,促进高校内各部门间、高校与师生间的信息共享与交流,大大减低管理及服务成本,实现高校应急管理工作信息化发展。
4 高校应急管理信息化建设现状
高校信息化建设是国家信息化建设的重要组成部分,是实现高校管理现代化的重要手段。而突发事件管理是高校行政管理工作的重要组成部分,在新形势下建立高校应急管理信息系统是现代化大学融入社会和保护自身的必要条件,是提高高校应急管理的能力和水平,促进高校行政管理改革的重要手段。
近年来,我国高校信息化建设不断发展完善,基本建立了学生、招生、科研等数据库和文件文献档案等高校信息资源库;部分高校行政管理部门和学校建立了电子信息网站。高校信息化建设于日常行政管理及教学科研的建设中取得了较大的成绩,但在应急管理信息化建设上投入不足,绝大部分高校应急管理电信息化建设仍处于真空状态。
