新旧动能转换：“世界工厂”下的职业教育到“中国创造”下的职业教育
时间：2021-04-22 16:00:26 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]文章深刻分析了党的十九大报告对职业教育提出的新目标、新要求，包括加快职业教育现代化，办好人民满意的职业教育，建设职业教育强国，以及关注新的技术革命对职业教育提出的新任务。在此基础上，文章充分梳理了新时代世界经济格局、世界技术背景发生巨大变化给职业教育带来的重大改变，提出职业院校必须顺应产业的“新旧动能转换”，实现职业教育的“新旧动能转换”，并从及时清理和改进不合时宜的职教理念、切实把握好新职教的内涵和特征、继承发扬黄炎培的职教思想三个方面，阐述了使“世界工厂”下的职业教育到“中国创造”下的职业教育转变的重大举措。
[关键词]职业教育 新旧动能转换 世界工厂 中国创造
[作者简介]俞仲文（1947- ），男，上海人，中国职业技术教育学会副会长兼全国民办职业技术教育分会会长，原深圳职业技术学院创校校长，研究员。（北京 100029）
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2018）23-0026-05
一、党的十九大报告对职业教育提出的新目标、新要求
党的十九大报告全面论述了新时代对职业教育的新目标、新要求，它们不仅包括“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”的具体目标和具体要求，而且包括从更大背景和格局中认识的职业教育新目标和新要求。
第一，必须明确党的十九大报告对职业教育提出的总目标。党的十九大报告指出，教育是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育，同时发出了要建设教育强国的伟大号召。这实际上也是职业教育的总任务、总目标。既让我们感到振奋，又让我们感到任务重大。实现教育现代化当然包括要实现职业教育的现代化，办人民满意的教育当然包括要办人民满意的职业教育，建设教育强国当然包括要建设职业教育强国。但是，实现职业教育现代化方面，从职业教育的理念和法规、体系和制度、标准和规格、手段与条件、投入与保障到与产业行业的关系等，怎样才能全面推进职业教育的现代化；建设职业教育强国方面，目前虽然我们创建了世界上最大规模的职业教育，但我国还不是职业教育的强国，作为职业教育强国的具体指标是什么、实现路径是什么、需要解决的突出问题和薄弱环节又是什么；办好人民满意的职业教育方面，为何人民群众对职业教育还不太满意，导致人民群众对职业教育不满意的原因是什么等。这些问题都必须在党的十九大报告的指引下加以解决。
第二，必须关注新的技术革命对职业教育提出的新任务。党的十九大报告呼吁关注关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。对职业教育界而言，我们的主要任务不是开发这些关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术，而是要高度重视用这四类新技术来培训大批年轻的技术技能型人才，并强化这些技术的推广和广泛应用；与此同时，要高度重视在建设科技强国、质量强国等方面如何让产业大军发挥更大的作用。
二、产业的“新旧动能转换”与职业教育的“新旧动能转换”
当前国际形势风云突变，世界霸凌主义和贸易单边主义横行。在党中央、国务院的领导下，我国经济战线正在加速产业的转型升级，加快新旧动能的转换，以应对未来的挑战。正是在这样的背景下，职业教育也应进行“新旧动能转换”。为此，我们要充分认识新时代给职业教育带来的重大变化以及应对这种变化的紧迫性。
（一）世界经济格局发生巨大变化，要求主动实现从“世界工厂”下的职业教育到“中国创造”下的职业教育的转变
曾几何时，我们一度以“中国是世界工厂”而自豪。在改革开放初期，我国利用土地、厂房、劳动力等价格低廉、生产要素配套齐全等条件，采用“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易）等低端产业形态，生产或组装了世界上相当数量的品牌产品或名牌产品。就像一个人必须经历儿童与少年阶段才能成长起来一样，“世界工厂”下的中国制造也许是我们必须经历的一个成长阶段。但是，我们必须清醒地认识到，我国职业教育也正是在这种低端产业形态下进行整体设计和建设的，因此不可避免地带有浓厚的适应这种低端生产形态要求的痕迹。
随着机器代人、新一代信息化及智能制造的加速，西方国家开始了他们的所谓再工业化的进程，而我国也已经是公认的生产成本低廉的“世界工厂”了。但是现在，外资看中了比我国更加有成本优势的国家，进而将大量生产基地撤离中国，转向生产要素成本更低的孟加拉国、越南、印度尼西亚、菲律宾、泰国等国家。以前日本的经济代表团来华是洽谈日资进入中国的具体事宜；今天，同样的日本经济代表团访问中国，洽谈的是如何撤离中国的具体事宜。富士康等企业过去是吸收内地劳动力人数最多的机构，现在他们一方面加快了机器代人的速度，另一方面又将一部分生产撤离了中国大陆，结果是极大地减少了初级劳动者的聘用规模。造成这种被动局面的原因是复杂的，但有两个原因是显而易见的：
第一，40年的改革开放尽管取得了巨大成功，但有一个明显的问题，就是把引进作为终点。落后了就引进，再落后就再引进，没有及时将技术和装备，尤其是核心技术和装备的引进同技术与装备的消化、吸收、創新结合起来，这就造成我国庞大的经济“大厦”建筑在“沙滩”上的囧局和困境。总体上来看，中国制造的相当部分仍然停留在产业链的中低端。
第二，生产、管理、服务和建设一线的产业大军再创能力不足，这一点恰恰暴露了“世界工厂”背景下我国职业教育的弱项。今天判断产业大军是否真的优秀，不仅要看其是否具有高质量的再现能力，还要看其是否具有高质量的再创能力。日本经济起飞时，其相当一部分的产业技术就是一线的产业工人挑灯夜战钻研出来的。在20世纪五六十年代中华人民共和国成立初期，我国许多关键装备和关键技术也是靠科技人员和一线技术革新能手共同创造出来的。如何让我国的产业大军适应“中国创造”的需求，培养更多的技术革新能手，职业教育面临着包括培养规格、培养模式等在内的重新定义的挑战。
