浅析“一带一路”沿线国家的技术性贸易壁垒问题
时间：2021-04-13 16:01:33 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：“一带一路”合作倡议提出以来，得到了很多国家的好评和响应，然而在全球经济不景气的背景下，贸易保护主义的阴云并未散去。与以往所不同的是，目前越来越多的“一带一路”沿线国家开始采用技术性贸易壁垒。为起到一定的贸易保护作用，“一带一路”沿线国家的技术性贸易壁垒呈现出范围越来越广、复杂程度越来越高、不合理性越来越多的特点。本文认为其原因在于技术性贸易壁垒具有合法性，能够起到贸易保护的作用，能够笼络本土的民粹主义者。为了应对技术性贸易壁垒，本文认为应当积极推动“一带一路”沿线国家认证标准的建设，应当积极推进“一带一路”沿线国家的磋商机制和平台，并且要努力努力提高本国的产业创新能力
关键词：一带一路;国际贸易;技术性贸易壁垒;保护主义
引言
2013年，中国国家主席习近平提出了“一带一路”合作倡议，得到了世界各国尤其是发展中国家的积极响应。其目标在于为世界打造一个更加开放更加自由的贸易环境，为世界经济的发展，特别是发展中国家的发展创造更多的机会。
“一带一路”合作倡议具有开放性强、包容性大的特点，主要通过双边合作以及多边合作机制增加各国之间的合作和开放达到互利共赢的目的。自“一带一路”合作倡议提出以来，中国和沿线各国之间的贸易往来愈加紧密，不仅缓解了中国的产能过剩和能源安全问题，还帮助沿线各国基础设施的完善了其基础设施建设拉动了当地经济发展。然而，“一带一路”合作倡议仍然面临着诸多挑战，技术性贸易壁垒就是其中之一。
一、技术性贸易壁垒的定义
技术壁垒是目前世界各国在进行国际贸易时最为常见的障碍之一，并且逐步成为妨碍国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。技术性贸易壁垒简称TBT（Technical Barriers to Trade），往往分为狭义的技术性贸易壁垒简称和广义的技术性贸易壁垒。
狭义的贸易壁垒是指，在国际贸易中商品进出口国实施产（商）品管理时，由于其实际的技术法规、技术标准、以及认证制度三个方面的差异而形成的贸易壁垒。广义的技术性贸易壁垒不仅包括以上三个方面，还包括产品的检验和检疫措施（SPS）、包装和标签要求以及环保政策形成的绿色壁垒等等。目前为止，世界贸易组织就狭义的贸易壁垒达成了一致协议，并形成了相关法律文件——《技术性贸易壁垒协议》，但是广义的技术性贸易壁垒并没有在各国之间达成一致。
由于在WTO的框架下，狭义的技术性贸易壁垒是合法的，因而已经成为了世界各国主要的贸易保护手段。技术性贸易壁垒对国际贸易造成了巨大的负面影响，相关研究表明，2016年中国因技术性贸易壁垒减少了933.8亿美元的出口额，为了满足相关的技术性贸易壁垒增加了额外的成本247.5 亿美元，有超过40%的出口企业遭遇过技术贸易壁垒。
二、“一带一路”沿线国家使用技术性贸易壁垒的原因
（一）贸易保护动机
2008年美国金融危机、2009年欧债危机以来，世界经济增长疲软乏力，特别是发达国家经济体的需求日渐减弱，导致发展中国家劳动密集型制造业的出口遭遇一定阻力，而发展中国家本国市的市场需求并不足以拉动自身的经济增长，一旦放开贸易限制，那么本国的市场还会被其他国家所占据，这将更不利于本国的经济增长。“一带一路”国家大多都是发展中国家，最大的贸易优势就是廉价的劳动力和资源，而本国市场消费能力本来就不足，为了保证本国经济发展的市场需求，自然会选择一定的贸易保护措施。
（二）合法性动机
技术性贸易壁垒的合法性是世界各国频繁使用的主要原因。在WTO的框架范围内，世界各国针对狭义的技术性贸易壁垒达成了一致。适度地保护本国产业几乎符合每个国家当政者的短期利益;与此同时，“一带一路”国际合作倡议在很大程度上又符合各个国家长期发展的需要。一方面为了保证自身的短期利益，另一方面要保证从“一带一路”国际合作倡议中得到好处，“一带一路”沿线各国的执政者需要利用合法性武器实施贸易保护主义。因而，为了可以合理的对国内相关产业进行保护，各种技术类标准，各种认证体制，各种评定程序，名目繁多，五花八门，有些甚至非常严苛。这对于“一带一路”沿线国家的贸易造成了阻碍。事实上，虽然很多国家在积极响应“一带一路”国际合作倡议的同时，都在积极增加技术性贸易壁垒措施，以保证贸易保护的合法性。
（三）民粹主义动机
贸易保护主义思想之所以能够在全世界范围内经久不衰，其主要原因在于实施贸易保护主义在短期内确实有利于经济的增长，特别是能够提高国内的就业水平，降低失业率。民粹主义要求政府保护本国居民的短期利益的同时往往会忽略长期利益，从而引发长期的社会问题，而这些问题在民粹主义的桎梏下很难解决，例如拉丁美洲的超额福利陷阱和欧债危机。在民粹主义的裹挟下，很多经济问题被政治化，无论是在发达国家还是发展中国家，国际贸易都被刻画为本国失业率上升的主要原因之一，而提高就业水平降低失业率又是民粹主义的主要诉求之一，所以贸易保护措施往往成为各国政府笼络民粹主义者的主要手段之一。民粹主义浪潮的冲击下，合法的贸易保护手段——技术性贸易壁垒自然成为了“一带一路”沿线各国的政府的第一选择。
三、“一带一路”沿线各国技术性贸易壁垒的发展趋势和特征
（一）技术性贸易壁垒的保护范围不断扩大
近年来，为了合法的实现更大范围的贸易保护，“一带一路”沿线各国普遍存在扩大技术性贸易壁垒保护范围的现象。例如，“一带一路”沿线国家中印尼扩大了一个关于食品法规的监管范围，将原有的38个监管产品种类扩大了103种，监控项目则由原来的 556 项增加到了2161项。通过增加保护范围，各国能够在更大范围实现保护本国产业促进经济发展降低失业率的短期目标。
（二）技术性贸易壁垒的复杂度越来越高
除了扩大保护范围，近年来“一带一路”沿线各国还普遍增加了技术性贸易壁垒的复杂度。例如，“一带一路”沿线国家中沙特阿拉伯增加了照明產品的能耗要求，不仅提高了能耗标准，还增加了认证的复杂性。通过增加复杂度，各个国家可以提高国外产品的成本，为本国的产业提供更好的保护。当然，复杂度的提高对于本地的消费者享受到更先进的产品也是有利的。
