关于农民工劳动报酬权法律保护的研究
时间：2021-03-27 16:02:00 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 在我国社会主义现代化建设中农民工对做出了重大贡献，但是，在对农民工的合法权益保护上还存在很多问题，特别是农民工的工资保障问题比较突出。本文首先梳理了我国目前有关劳动者尤其是农民工群体的法律法规，涉及权利义务方面、工资支付以及拒绝支付劳务报酬入罪等法律规定，探讨了目前的法律适用情况，然后重点分析了农民工讨薪难的原因，以及为解决农民工讨薪难的问题提供建议。
关键词 劳务报酬权 讨薪难 法律制度
作者简介：侯玮瑶，中国政法大学2014级法律硕士学院。
中图分类号：D922.5 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）06-269-02
在我国社会主义现代化建设中农民工做出了重大贡献，但是，在农民工的工资保障上还存在很大问题。讨薪难的问题尤其突出，在讨薪的过程中，农民工一般采用不合法的手段来进行维权，很少的使用合法手段来维护自己的合法权益，因此，进一步保护农民工的合法权益，具有很重要的现实意义。
一、现有法律法规
国家与劳动者相关的法律法规有很多，尤其是专门调整劳动法律关系的《劳动法》《劳动合同法》等。这些法律规定主要调整企业、事业单位等性质单位的劳动关系，农民工作为一个特殊的群体，可能地位上比一般的劳动者还要弱势，但法律一些原则性的规定也适用于农民工这个集体，同样可以援引来保护农民工的合法权益。除了法律的原则性规定以外，国务院还有专门法规针解决对农民工工资问题。
1.关于劳动者权利义务的规定。在《劳动法》 第三条、第四条和第十六条中，规定了确定劳动者的基本权利和基本义务，这里重点关注的是劳动者享有取得劳动报酬的权利，以及与劳动单位订立劳动合同的权利。
2.关于劳动争议的解决程序。在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第五条中规定了劳动者与用工单位发生劳动争议时的处理程序，可以看出，劳动争议适用仲裁前置，是不可以直接提取诉讼的，可想而知，大部分劳动争议可能是通过调解得以解决，而走不到诉讼过程中。
3.关于劳动报酬与工资支付的规定。在《劳动法》第四十六条、第四十七条、第五十条，特别是第五十一条里劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。这四条主要是规定了劳动者同工同酬、以及按月获取劳动报酬的权利，劳动工资不得被克扣、拖欠。
4.刑法中的拒不支付劳动报酬罪。第二百七十六条中单位犯前款罪的。这部分主要是刑法规定，刑法将拒绝支付劳动报酬入刑，是为了更加有力的保护劳动者获得劳动报酬的权利，采用严厉的措施打击克扣单位，具有警示意义。
5.法律援助条例中的规定。第十条中公民对需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。这一规定主要是确立了劳动者追偿劳动报酬可以进行法律援助，对农民工群体讨薪具有重大意义，因为农民工大多法律知识缺乏，通过申请法律援助可以有效解决无法用法律武器维护权利的问题。
二、法律适用情况
改革开放以来，农民工的社会保障问题一直得不到很好的解决，主要问题是工资无法得不到及时和足额的发放。由于近几年国家高度重视，国务院及其各部委颁布了相关行政法规、部门规章，而最高院也做出了司法解释，使得农民工讨薪情况有所改善，但依然存在很大的加强空间。
首先颁布的《劳动法》，可以依法调解劳动关系，约束用人单位的用工行为，还可以保护劳动者的合法权益，但因为缺少相关的法律法规以及司法解释，所以执行不强。用工方面明确规定要与被雇者签订劳动合同，但往往产生争议和发生纠纷的事件都是因为双方没有办理任何手续，单凭口头协定，缺少依据无法通过法律途径解决争议。
然后在《劳动法》第79条的规定中要求处理劳动争议案件实行仲裁前置程序。有的农民工即使有证据可以证明被拖欠自己的工资，但因为诉讼的周期长、成本高，再加上诉讼代理费的花费不菲，所以也就对诉讼望而却步。但也有取得成效比较明显的法律适用情况，因为农民工讨薪难主要在于自身缺乏法律知识或难以承受高昂的诉讼成本，所以有了法律援助以后讨薪情况会好转起来。
最后我们来看一个关于四川攀枝花的法律援助案例，攀枝花法力援助机构在2015年春节前夕承办的64人劳动争议仲裁案，工人们群情激愤，欲以过激方式向政府施压，法律援助律师一方面极力做好说服劝导工作，另一方面积极准备诉前工作，在2日内完成了法律文书、证据的收集准备工作及仲裁立案工作，避免了事态的进一步激化。经过仲裁和申请执行，工人们如愿拿回了近百万元的工资和经济补偿金，一场极可能影响社会不稳定的因素得到有效遏制。这都说明法律援助条例起到了较好的作用。
三、农民工讨薪难的原因
首先要从实现农民工劳动报酬权的受阻原因来看，一部分是户籍制度的影响，另一部分是农民工自身的问题;然后在法律程序上，雇主克扣和拖欠农民工工资主要是因为违法成本低，其次农民工想要通过法律途径维权不仅要面对举证困难和高昂成本，还要面对执行困难等问题，这些都阻挡了农民工的维权过程。可以归纳的原因有以下几点：
1.企业管理上的缺陷。农民工大多数都是从农村到城里去打工，所以农民工的最大特点是工作地点不稳定。 主要是企业疏忽对于农民工的管理，造成了农民工权益受到侵害的混乱局面。其次是企业内部管理的缺陷造成农民工工资时常拖欠的问题。比如有的老板破产后卷款逃跑，农民工就不仅白干了活还拿不到钱，这样就进一步的激化了劳资矛盾。
