混合所有制促进钢铁企业生产性服务业发展

时间：2021-01-28 08:01:31　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式；作为微观层次的混合所有制经济则是指不同所有制经济单位的资本联合或相互参股形成的经济形式。党的十八届三中全会《决定》提出积极发展混合所有制经济，并强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。鞍钢在前期主辅分离、辅业改制过程中，在所有制实现形式方面进行了大胆尝试，部分改制企业以资本为纽带，实现了投资主体多元化，为国企分立发展生产性服务业发挥了积极作用，并初步形成了一定的产业集聚优势。下面，对鞍钢前期探索以混合所有制促进生产性服务业分立发展情况进行简要介绍，与各位专家学者共勉。
　　关键词：混合所有制经济优化产业结构主辅分离资本运营资源整合集约经营
　　鞍钢汽车运输有限责任公司（以下简称鞍钢汽运公司）前身为鞍钢集团汽车公司，始建于1948年，是大型冶金道路运输企业。公司于1999年与鞍钢主体分立，成为具有独立法人地位的全资子公司，2005年进一步深化改革，成为鞍钢首批改制的七家法人企业之一，变为股份制企业。改制后，鞍钢汽运公司不断优化股权结构，完善企业法人治理结构，通过引进外部战略投资者，实现投资主体多元化，使自身产业结构得以优化，增强了企业发展后劲和抵御市场风险能力。经过多年不懈地实践与探索，鞍钢汽运公司已由原先单一的道路运输企业逐步发展成为集物流方案策划、道路运输与货运代理、汽车及工程设备维修、汽车综合性能检测、仓储服务、物流商贸等业务为一体的综合性第三方物流企业。目前，鞍钢汽运公司正在加快由传统物流向现代物流的转型升级，业务辐射区域已覆盖至东北、华北、华南等地。企业通过不断地改革、创新与探索，已找到了一条充满生机与活力的可持续发展之路。
　　1.钢铁辅业发展混和所有制经济的背景
　　1.1钢铁企业优化产业结构的总体需要
　　长期计划经济体制下，国有企业负担沉重，在经济转型初期，陈旧的管理体制、思想观念、经营模式不适应市场经济体制，在一定程度阻碍了企业发展。鞍钢是主要以钢铁冶金为主的国有特大型企业，由于历史原因而形成的辅助行业繁多、“企业办社会”现象严重，给企业造成了沉重的负担，这种“大而全”的经营方式也制约着钢铁主业的健康发展。鞍钢辅业在长期“大锅饭”思想影响下，由于内部经营机制不够灵活和管理创新意识滞后等原因，导致大部分辅业长期处于亏损状态，也给钢铁主业发展增添了阻碍。所以，企业实施主辅分离，辅业转制，理清主业与辅业各自发展思路，把握正确的发展方向，是鞍钢优化内部产业结构、实现可持续发展的总体需要。
　　1.2运输辅业走出困境的迫切需要
　　企业改制前，鞍钢汽运公司主要以保障鞍钢生产与后勤用车为主，车型结构不合理，运输设备老化程度高，设备利用率和全员劳动生产率较低，企业缺乏生机与活力，长期处于亏损状态；另外，人员臃肿、人才流失、技能水平落后、病退人员众多和运营资金短缺等问题，也严重制约着运输企业的生存与发展。作为钢铁的辅助产业，单纯依赖于鞍钢这棵大树，不仅会拖累钢铁主体的发展，也会使自身的经营发展步入误区。只有兼顾内外两个市场发展，增强与业内优势企业间业务合作，不断提升资源配置效率，运输企业才会汇聚发展动力。
　　1.3建立现代企业制度的内在需要
　　企业改制就是本着“解放思想、实事求是、与时俱进、加快发展”的指导思想，以资本运营为纽带，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，通过实现股权结构的最优化和投资主体的多元化，形成以市场为导向，以解放全体干部职工原动力为核心的企业运行机制，不断提高企业经济效益和职工收入水平，打造适应市场经济发展需要的现代企业平台。依照上述原则，改制企业需要结合自身行业特点，积极探寻适合于企业发展的经营之路。
　　1.4生产性服务业转型发展的宏观需要
　　随着钢铁行业内外部经营环境近年逐渐恶化，产业内部“调结构、促发展”等一系列转型升级工作已势在必行。国家积极提倡加快生产性服务业发展，引导钢铁企业进一步打破“大而全”、“小而全”的不合理格局，分离和外包非核心业务，使其向价值链高端延伸，以促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。在此宏观背景下，鞍钢汽运公司及时看准形势，通过加快自身业务转型升级和主动联手业内优势企业，来探索和实践集约发展之路。
　　2.以混和所有制经济促进钢铁企业分立发展生产性服务业的内涵和主要做法
　　鞍钢汽运公司以钢铁企业实施主辅分离、辅业改制和优化产业结构为契机，以资本运营为纽带，通过引进利于企业发展的战略投资者及推进内部同业资源整合，实现投资主体多元化，发展混合所有制经济，不断完善法人治理机制，使企业在立足鞍钢市场同时，放眼社会市场，延伸并做强相关产业，不断培植企业新的效益增长极，使企业朝着国内一流的现代物流企业方向迈进。主要做法是：
　　2.1通过引进战略投资者，实现投资主体多元化，汇聚产业发展优势
　　改制初期，鞍钢汽运公司充分利用国家赋予改制企业的特殊政策，以顺应市场需求和提升行业竞争力为目标，及时优化调整了内部运力结构，使公路运输在冶金制造业内部“方便快捷、货损小、高效率、低成本”的优势得以充分显现，经营效益也有所提升。通过全面参与钢铁主体内部物流优化改革工作，使汽运公司在鞍钢内部的市场地位与作用得到显著攀升，经营业务范围也得到了拓展。但从运输企业长远发展来看，钢铁企业内部物流运输是搞管控型还是搞经营型，是做企业物流还是做物流企业，需要有一个明确的方向性定位，以便于运输企业能够选择适合于自身发展的经营路径和商业运营模式。根据鞍钢当时制定的中长期战略发展规划，物流业被定位为非钢产业发展的重点突破业务，并明确要由“内生型”向“市场型”转变。所以，鞍钢汽运公司经过慎重考虑，确定了未来由“保产运营”向“经营创效”路径转型的经营发展策略。

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