为什么邮政改革举步维艰
时间：2021-01-17 20:09:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
我们很为难
《财经界》:50克底线的专营你认为可行吗？
达瓦：50克是发达国家2008年的目标，绝不会是中国2003年的目标。
《财经界》：你认为在政策上，你们有没有失误的地方？
达瓦：我认为我们邮政部门没有任何失误的地方。
《财经界》：两部一局的委托是不是有不妥之处？
达瓦：这是没办法的办法，当时国际快递公司以快递这两个模糊字眼进来了，专门进入你最有油水的业务中已经20多年了。加入WTO开放速递，但中国邮政专营的除外，可是在水平条款中又说，今后出台的东西不能对原来出台的东西有限制，人家进来20多年了，就好像农民进城20多年了，生了孩子，你能不让他上户口？这不太可能，简单的办法也不行，我们很为难。
《财经界》：过去你们有改革吗？
达瓦：国家邮政局建立后就一直在改，我们还要继续改。
《财经界》：为什么改革这么缓慢？
达瓦：邮政是一个很特殊的行业，有他的特殊性，今年国务院把我们列为改革重点，我们会认真贯彻。
补偿要独立核算
《财经界》：现在邮政盈利最大的是什么？
达瓦：盈利最大的是储蓄，占总收入的30％。
《财经界》：其他的业务怎样？
达瓦：其他的占70％。
《财经界》：普遍服务有收入吗？
达瓦：每年有45亿元。
《财经界》：亏损多少？
达瓦：亏损100亿元。
《财经界》：怎么有一种说法是亏损45亿？
达瓦：这是中介公司算出来的，其实根本不是那么回事，主要考虑跟财政部嘴张的大了什么也捞不上，在这种情况下才报出这个数字。
《财经界》：财政部不买你们的账是什么原因？
达瓦：不是不买账，他们也表示普遍服务要补偿，至于为什么还没肯定，因为我们算出来的结果，他们觉得有虚数，为什么？就因为邮政属下的这些企业都没有独立核算，没有独立核算，一个业务亏多少你说不清，如果独立核算立刻就说清楚了。
改革可以适当分流
《财经界》：现在国家邮政局有多少个部门?
达瓦：8个。
《财经界》：工作人员有多少？
达瓦：按法律规定国家邮政局定编是180人，省局定编是120人，市和县都是纯粹企业性质。
《财经界》：实际有多少人？
达瓦：国家局有300多人，这是根据业务发展需要增加的。
《财经界》：如果改革的话人员要分流吗？
达瓦：可以适当分流一点。
《财经界》：怎么分法?
达瓦：就是将企业职能分出来就行了。
《财经界》：哪些是企业职能？
达瓦：比如财务、劳资、保卫这完全是企业职能还给企业就行了。
《财经界》：中国邮政有多少职工？
达瓦：外界说50万是长期合同的职工，后来又招了近10万的临时工，现在统计按从业人员计算有60万。
《财经界》：如果改革的话职工要分流吗？
达瓦：不会怎么分的，因为中国的邮政职工不算多，14亿人口才60万，而美国2亿人口是70多万。
普遍服务可以委托
《财经界》：作为老邮政人，你对现在的普遍服务满意吗？
达瓦：普遍服务的标准是个相对概念，我们现在是小康社会，只能拿出与小康社会相适应的普遍服务的标准，我们还要建设全面的小康社会。我们现在做的还不错，但是还有待进一步改善，随着国家经济发展，普遍服务水准也应提高。
《财经界》：小康社会的普遍服务是一个什么样的标准？
达瓦：是温饱型的，与它相适应普遍服务的标准只能是普通信函，基本的业务，万国邮政公约里有明确的规定，快递不是普遍服务，是商业化的代办。
《财经界》：如果专营拿过来能保证普遍服务质量吗？
达瓦：专营是国家专办的。服务方针是：迅速、准确、安全、方便8个字，保证公民的通信权力和秘密是国家的责任，法律明确规定的专营是反映人民群众通信权力的愿望。
《财经界》：改革后普遍服务能企业化吗？
达瓦：邮政本身有政府职能，也有企业职能。首先，普遍服务是政府职能，可以委托企业去做，政府必须补偿，让老百姓享受通信的权力是政府的责任；其次，党政机关机要通信是不能委托企业去做的，而且不是一般工作人员去做的。商业性质的快递、储蓄、集邮这些可以企业化。
《财经界》：普遍服务如果补偿的话，你们能不能扩大再生产？
达瓦：首先，不能从如果出发。普遍服务需要多少，国家就要实事求是补多少，这是日常运作成本，邮政是国家设施，应由国家拿钱，它与普遍服务是两回事。
《财经界》：奥运会邮政缺口30亿元怎么办？
达瓦：国家、国家局，北京市政府、北京局几家共同拿，也不能跟普通服务完全分开。2008年在北京开奥运会，应当向世界人民展现中国邮政的风采。
邮储不能搞银行
《财经界》：你同意将邮储搞银行吗？
达瓦：储蓄业务的收入是我们劳动所得，党和国家的政策是有所为，有所不为，突出主业，邮政的定位是搞信件的，还有力量的话再搞储蓄，我们搞银行干什么？而且这些网点都是邮政的网点，不适合搞银行，因为我们也没有那么多人才。
《财经界》：不搞银行搞什么？
达瓦：可以像台湾一样搞储金会。
《财经界》储金会业务有变化吗？
达瓦：没有，主要把领导关系理顺就可以了。
《财经界》：为什么会出现揽储现象？
达瓦：表面上是揽储，内在根子是8531的政策上，应该把普遍服务的钱，通过法定的机制补偿给邮政，邮政才能安心地为人民提供高质量的服务。
《财经界》：如果国家决定搞银行的话怎么办？
达瓦：因为那是我们的副业，我们不会用最好的门面去搞。
认识的误区
《财经界》：为什么把国家邮政局划到信息产业部？
达瓦：原因是认识上有误区，以为邮政业是通信，就跟电子通信混在一起，过去是靠电信过日子，有饭我们跟着一起吃，全世界都分开了，我们也就分了，其实是两码事。
《财经界》：国际惯例怎样？
达瓦：世界上是从20世纪90年代开始分开的，最典型是英国，它成立邮政委员会，美国邮政总局直属国会管。
《财经界》：机构改革会不会将国家邮政局划到国务院直管局？
达瓦：这是一种趋势。
《财经界》：你对邮政扭亏怎么看？
达瓦：扭亏也有一个误区，应该一分为二，快递、储蓄这几个是扭亏的，普遍服务是亏损的。对于这个问题一句话说不清。
