[真心实意促改革,黄金机遇莫错过] 炒黄金5万一个月赚多少
时间：2020-03-06 07:22:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：自从水利部1996年发布《水利行业勘测设计单位改建为企业的实施意见》以来，大多数勘测设计单位已经改成企业，但由于主客观原因，仍有少数单位改革不彻底，管理模式陈旧，在激烈的市场竞争中显得很乏力。本文详细分析了这些单位在事改企后存在的诸多问题，阐述了水利勘测设计单位体制改革和建立现代企业制度的迫切性。
关键词：勘测设计险 探索
勘测设计单位作为技术商品的生产者，集科研、生产于一体，既是科技成果的创造者，也是科技成果转化为生产力的主体。我国实行市场经济以来，水利建设体制已经发生了深刻的变化，勘测设计任务大多不再由政府部门下达指令性计划，已经或正在逐步转变为由政府或业主通过招投标的方式进行委托设计。自从水利部1996年发布《水利行业勘测设计单位改建为企业的实施意见》以来，大多数水利勘测设计单位已完成事改企的改制，但仍有少数单位，他们还在徘徊等政策、甚至想转回事业单位。他们从思想根源上，并没有真正与计划经济那一套脱钩；在行为上，过去几十年计划经济时代养成的软、懒、散、等、靠要的思想还有很大的惯性；在工作上，思路不清晰，管理模式陈旧，严重阻碍了生产力的发展和经济效益的提高。因此建立以产权明晰、政企分开、法人制度完善、经营机制灵活、管理科学规范为目标的现代企业经营管理制度，对这样一些设计单位而言，更是一个刻不容缓的艰巨任务。笔者根据自己多年的工作实际情况，针对这类单位事改企步转制中存在的问题，谈谈一些观点，与各位同行分享。
1、转企业后存在的问题和加速改革的必要性
1.1产权不清，束缚参与市场的步伐
这些年来，国家对水利的投入比较大，水利勘测设计工作任务比较繁重，表面看来，这些单位与财政脱钩后，单位的生存不成问题，甚至有的单位的经济效益一年比一年好，职工的收入也在逐年提高。于是有些人安于现状，缺乏危机感，小富即安。但其实这仅仅是表面现象，是暂时的繁荣。这些单位没有理清产权关系，国有资产保值增值观念不强，领导只是重经营，轻管理，单位的积累不多。一旦市场收紧，很容易出现收不抵支的情况，单位的可持续盈利能力就会逆转，在参与勘测市场的招投标竞争中就会失去资格，可持续发展就会面临危机。因此要加快清产核资的步伐，开展财产清产明晰产权，按照谁投资，谁所有，谁受益的原则核实国有资本金及其权益，这项工作开展得越快对单位个人越有利。
1.2管理体制陈旧，不适应市场经济的运行机制
根据勘测行业事改企的文件精神，勘测设计企业改企建制，就是要建立起产权明晰、权权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。由于改革不彻底，这些设计院的管理体制从根本上还是计划经济时代的模式。政企不分，内部组织结构的设计不合理，因编制因人设岗，各部门们各自为政，而不是出于企业的整体利益考虑进行互相合作。财务管理比较弱化，甚至有的单位会计部门还归属于办公室的管理。领导的工作重心都在抓外部经营和协调生产上，对于财务工作在企业经营活动的重要性模糊不清，财务人员只是起服务、执行、配合的作用，没有机会参与企业的经营管理。而现代企业追求的目标是实现企业价值最大化，因此要树立以经济效益为中心的观念，进一步加强内部管理，如财务管理、成本管理、质量管理等，从而实现企业最佳经济效益。通过内部机构改革，建立现代企业的管理模式，优化资源配置，包括人力、设备、设计资料等资源的优化配置，加强各专业、各设计处室、各项目间协调配合，加强资源共享。要通过强化项目管理，切实做到进度、成本、质量三控制，实现效益稳步增长扩大市场份额，降低成本，提高经济效益。如果不对设计院的现行管理体制进行根本性变革，不从根本上改革现有体制产权不明、权责不清的状况，企业就不可能实现真正意义上的自主经营、自负盈亏，也就不能实现跨越性发展。
1.3内部控制比较薄弱，风险意识不够
现代企业的内控制度由治理层、管理层和其他人员共同实施的、旨在实现合理保证企业经营管理的合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。据了解，有些设计院虽然表面上建立了工作岗位责任制，但是这些制度仅仅是一些条文规范，没有比较具体操作方法，而且几十年来就没有改变过，对员工的约束力不够。尤其有些单位的领导对内控制度认识不足，认为内控制度就是用制度来管员工的，忽略了自身的约束，只强调上下级行政关系，忽视了权力的相互制衡。建立健全内部控制，从机构、岗位设置到工作程序都要考虑相互制约、相互牵制，防止一人负责两项不相容的工作，限制对重要资产和记录的接触。
就合同管理的控制来看，勘测设计企业在参与市场竞争中首先要参与招投标工作，一旦中标，就必须签订合同，勘测设计合同是勘测设计单位的经济来源的重要基础，因此合同的管理尤为重要，没有一套完整的管理制度，合同签订比较随意，特别是一些挂靠单位的分包合同，合同人的资质，合同的完成质量审查不到位，一旦出现问题，企业要承担很多的风险，因此企业有一套比较完善的内控制度就能规避风险，保证合同目标的最终质量。因此首先建立合同审查签证制度，每份合同须经合同管理部门和法律咨询单位审查后，才能加盖合同章，严格签约资格，严格法人委托。合同执行完毕，设计费的是否能及时到位，合同管理人员要与财务及时核实。
1.4应收账款的拖欠情况严重，既挫伤设计人员的工作积极性，又增大了财务风险
这是设计院改企以后参与市场运作过程长期存在的问题。自从水利勘测设计行业通过市场实行招投标竞争获得任务以来，许多单位都实行的经济承包责任制，单位与个人共担风险。只有设计费到位才能与专业人员结算收入，由于设计费没有及时到位，有的甚至成为呆账、坏帐，设计人员辛辛苦苦的工作没有得到应有的回报，极大地挫伤了大家的工作积极性，同时又增大了单位的财务风险。因此，在完善合同管理同时，经营部门应指定专人负责应收账款的落实情况，建立适宜有效的收款政策。对以前年度欠款，要加大清欠力度，分析应收账款的账龄，视客户不同情况，采取灵活多变的收款方式，如债务重组、债务减免，实物抵债，最大程度减少应收账款的财务风险。
1.5资金闲置严重，投资意识不强，降低了企业的盈利能力
这些年来，水利设计单位收益随着国家的经济政策对水利投入逐年增大而增加，因而累的大量的资金，就我院例子来看最近几年来，银行账户存款都保持在2千万元左右，流动资金充裕，却没有很好去筹划闲置资金的投资渠道。其实一个单位的沉淀资金，好比一座风力发电站，如果让他充分运转起来那么就会产出可供利用的再生资源。同样道理，如果能合理利用单位现有的闲置资金，那么他就会产生出利润可观的利润，比如投资一些风险较小的股票一级市场，根据去年股市情况，按一千万投资10％的年利率算，能挣100万，另外可以做一些银行短期投资理财，或者购买国债等，这对提高企业的经济效益，实现企业价值最大化具有重大作用。
2、更新观念，深化改革
2.1应重视管理人员的培养和提拔
科学技术和经济管理是推动生产力发展的两大重要因素，两者并驾齐驱，不可偏废。目前设计院不缺工程技术人员，而是缺乏懂经营，善管理的领导级人才。一个合格的管理型人才，应该是必须要熟悉经济运行规律和法则，善于观察问题，分析问题和果断解决问题，要把这方面的人才提拔到相应的领导岗位上来，给他们最大的发展空间成为领导在经济运作中的参谋和助手。
2.2更新观念，转变会计工作的职能
现代化企业要求彻底进行财务制度改革，更新财务管理、会计核算的模式，建立一个以市场经济为中心，以利润最大化为企业目标的财务管理模式，要对企业的经济活动实行全过程的、全方位核算和监督。勘察设计单位应该通过建立健全全面预算管理使财务的重要性和作用得到加强，充分发挥会计在增收节支、控制成本、加强资金的统筹安排的重要作用。要树立市场观念，变事后算账为事前预测，做好财务预测分析工作，实行以责任单位责任人为对象，权、责利相结合的责任会计，积极参与行业会计的学习交流活动、推广先进的财务管理经验，运用现代的会计手段，不断提高会计核算质量，为企业的发展提供有力的支持。
3、结语
建立现代化企业制度是发展社会主义市场经济的必然要求，也是勘察设计单位生存和发展的出路，是时代的必然选择，任何人都不能违背经济发展的规律。要积极创造条件去适应它。只有这样，我们才能在经济改革的大潮中立于不败之地。
今年中央一号文件的出台，特别是近日建国以来首次召开的中央水利工作会议，都强调，要坚持改革创新，加快水利重点领域和关键环节的改革攻坚，着力于构建充满活力，富有效率，更加开放，有利于科学发展的水利工作机制。毫无疑问，我国将迎来水利建设的黄金期，我们水利勘测设计企业的改革也将获得一个千载难逢的好机遇。我们要乘势而上，担当起水利人在水利体制改革中应当承担的历史重任。
推荐访问:真心实意 机遇 错过 真心实意促改革 黄金机遇莫错过 坚持等待机遇自来 等待是一种美丽的坚持
