动物防疫工作存在的问题及对策:中小企业财务管理存在的问题及对策
时间：2020-03-05 07:29:38 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要分析了动物防疫工作存在的问题，并从加强动物防疫工作的行政领导，建立健全基础设施；对动物疫病进行监测、检测、诊断，做好疫情报告等技术工作；建立健全村级防疫员工作体系；积极发挥动物卫生监督力量；实行风险分级量化监督的工作方式等方面总结了对策，以期为动物防疫工作提供参考。
关键词动物防疫；存在问题；对策
中图分类号 S851.33 文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）11-0352-02
自从我国加入WTO后，旧的兽医工作模式已经不再适应新的国际形势的发展，这就要求完善现行兽医工作模式。随着新的《动物防疫法》的颁布，兽医工作有了新的法律保障，同时对兽医工作提出了更高、更严的要求，实施动物防疫、动物卫生监督、动物疫病预防控制三位一体的新模式，全面推进兽医工作的新思路。动物卫生监督、动物疫病预防控制是对兽医工作的补充和完善，是科学防治动物疫病的重要环节之一，是新动物防疫法的体现。动物防疫是新动物防疫法规定的概念，它包含了动物及动物产品的检疫，是对动物疫病发生、传播和流行进行预防和控制的重要工作。在动物防疫的实际工作中，应坚持预防为主的工作方针，积极实施“防、监、控”新模式，健全与完善疫病监管机制，促进养殖业的健康发展，以达到保护人体健康、维护公共卫生安全的目的[1-2]。
1存在的问题
1.1农户对动物防疫的认识不足
防疫过程只是针对特定传染病而研制出的疫苗进行免疫，这就造成部分养殖户把由其他病毒引起的动物死亡归咎为防疫没用，产生抵触情绪；部分养殖户的“重养轻防，轻防重治”的思想严重，没有全局意识。群众不了解检疫工作的重要性。因此，其在对动物及动物产品进行选购时不会索取有效检疫证明，这样出了问题，也没有相应的有效证明挽回损失，使经营检疫不合格、逃避检疫等违法行为得不到有效改善[3-4]。
1.2防疫员积极性不高，责任心不强
动物防疫工作对人力、物力、财力有较高的要求，而有些基层兽医站从事防疫工作的人员较少，有的财力不足，有的检测治疗手段落后，在动物的防疫工作中存在防疫不到边、不及时等现象。另外，有些防疫员的责任心不强，这也是影响动物防疫工作的重要因素。在疫苗的保管过程中，有的防疫员将几瓶疫苗放在挎包里，在20 ℃的气温里从早上转到晚上，这样保管的疫苗可能早已失效。同时，在注射疫苗时很难做到“一畜一针头”，并且插针太浅，疫苗注在脂肪层的现象时有发生，剂量不够造成免疫失败的现象也经常发生。
1.3产地检疫和检疫消毒工作问题较多
农村地区由于屠宰量少，经营分散，造成应收取的检疫费少于支出的费用，而使得这些地区的检疫监管工作难以很好地进行。产地检疫到位率低，检疫质量不高。少数检疫员不到检疫现场实施临栏检疫，难以保障检疫的质量。在检疫消毒工作中，有些地方不对毛、皮张、绒、羽等进行任何处理及检测，仅核对数量后就直接出具检疫合格证明，未进行运输工具的消毒就出具消毒证明，基本上不会对卸货后的运载工具开展消毒工作。
1.4以监促检工作相对滞后
目前，随着逃避检疫等违法行为的不断被发现，在动物检疫中的监督环节越来越得到人们的重视。但检疫后的监督工作相对滞后，运输前检疫合格的动物，经长距离的调运及多场所的中转后其免疫力下降，进而导致严重感病等情况。对于市场上检疫违法案件，由于其违法隐蔽性、对人类危害的潜在性等因素，往往造成违法者不能得到应有的法律制裁，助长了其违法的气焰。
1.5法律规范不完善
有关动物检疫工作的法律不完善是阻碍检疫工作提升的不可忽视的因素之一。在新的《动物防疫法》颁布之前，配套的、操作性强的有关动物检疫方面的法规一直未出台，法律的震慑力不够。某些法律在监督管理中存在死角，在衔接上存在空白，不能做到与国际相接轨，这些都加大了执法工作的难度。
1.6基础设施建设不到位
按照畜禽出栏的正常死亡率（猪8%、禽5%、牛羊2%）计算，每年正常死亡的畜禽为180万头只，若不能及时处理，会使环境遭到严重污染；而且有些违法的商人将病死的畜禽进行贩卖，对人民的身体健康造成严重威胁。虽然有重大动物应急预案，但是具体的隔离设施、封锁设施、消毒设施设置不够完善。
2对策
2.1加强动物防疫工作的行政领导，建立健全基础设施
各级部门应增强对动物疫病的防控意识，进一步规范操作规程，以提高动物防疫的质量，对动物防疫工作加强领导。从建设现代化农业及构建和谐社会的高度，进一步增强人们从事动物防疫工作的责任感和紧迫感，以尽快适应新形势下的动物防疫工作，疫苗的运输、储藏、使用等过程需低温条件。因此，各级防疫机构应积极争取政府的支持，加强对冷藏设施建设资金和技术上的投入，资金投入的预算经费主要有：冷链设备购置或更换的费用、设备维护及检修方面的费用、配套设施建设的费用及设备正常运转的费用等。各级防疫机构应根据实际情况，选择合适的冷链设备，并及时申报。在动物防疫过程中应严把消毒关、疫苗关、注射关、档案关、督查关、监测关、补免关等七关。结合实际，制定防疫操作规程及相应的免疫程序，保证动物防疫工作逐步实现程序化、制度化、规范化。加大宣传力度，大力开展《动物防疫法》宣传，加大宣传动物防疫技术知识，促使广大养殖户正确认识防疫工作，使其摆脱过去那种认为只要防疫即能包百病的误区，认识到一种疫苗只能免疫一种疫病，进而有效地避免了其对动物防疫的依赖思想。同时，为了保证防疫工作的落实，应层层签订责任状，确保防疫工作的密度和质量。
2.2对动物疫病进行监测、检测、诊断，做好疫情报告等技术工作
充分利用动物疫病预防控制机构作用，开展流行病学调查，为动物防疫工作提供数据、信息等，以充分发挥其作为前沿阵地的作用。为此，进一步完善县级动物疫病预防控制机构及制度的建设，加强对工作人员进行业务培训，对各项工作的职责进行明确，只有配备技术精湛、工作责任心强的工作人员，才能真正地使国家的冷链体系建设发挥出应有的作用。同时，为了搞好流行病学调查和疫情报告等工作，必须加强基层兽医站建设，该站具体负责动物、动物产品检疫、防疫、兽医新技术的推广，现在又承担起了动物疫病预防控制机构的下属作用。动物卫生是动物卫生监督执法的基层组织，政策性、法律性、涉及面广、科学性强、工作难度大，且与千家万户的利益联系紧密，其建设的好坏对动物卫生监督执法体系及动物检疫直接产生影响。因此，搞好动物卫生工作非常关键，应引起政府的高度重视；同时，搞好动物卫生工作还需要有关部门的大力支持、群众的密切配合等。
2.3建立健全村级防疫员工作体系
村级防疫员既是村里疫情动物的报告员，又是村里的法律宣传员、动物疫病的治疗员，因此做好动物防疫工作，应建立健全村级防疫员工作体系。为了加强村级防疫员队伍的建设，应公开选聘具备一定专业知识及实际操作技能、工作责任心强、政治觉悟高等素质的人员补充到防疫员的队伍中，其工资待遇由县财政承担，由县动物卫生监督所负责管理，应与之签订劳动合同，落实业绩考核制度，做到每半年考核1次，并将考核的结果作为其工资发放的依据。
2.4积极发挥动物卫生监督力量
按照新的《动物防疫法》的规定，县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构，依法对辖区内的动物、动物产品进行检疫，对辖区内有关动物防疫法及有关动物卫生法律规范情况进行监督检查，纠正和处理违反动物卫生法律法规和相关规定动物卫生行政处理、处罚，负责动物诊疗和执业兽医的监督管理，负责畜禽标识和养殖档案管理工作。在动物卫生工作方面加强管理，尽快将其纳入法制的轨道上来。政府和各级相关部门应依据法律法规将从事动物、动物产品及其相关的单位或个人的义务、政府及相关部门与管理相对人的关系等进行明确规定，以保证其各尽其责，达到动物防疫和动物卫生监督工作顺利实施的目的。
2.5实行风险分级量化监督的工作方式
动物卫生监督机构应结合动物防疫、动物疫病预防控制机构实行风险分级量化监督的工作方式，该方式不仅使工作效率提高，而且还可以节省劳动力，其工作方式为：首先将所管辖区域的被监督的单位分为A、B、C 三级，A级主要有从事胚胎精液生产的单位、动物医院、兽用生物制品生产经营企业、动物定点屠宰加工企业、兽药经营与生产企业、大型动物产品批发市场、经营性冷库、公路兽医卫生检疫监督站、无害化处理场所等。B级主要有规模小的养殖场、散养户、农村集贸市场等场所。C级主要有宾馆、餐厅、小型超市、会堂饭店等。应按照各风险级别的管理对象实行县、镇两级量化管理，一般A级场所由县级动物卫生监督机构督导（其同时还兼顾B、C级场所）；各镇畜牧兽医站按照属地管理原则，重点督导B、C级场所。A级场所的督导面为100%，B级场所督导面为10%，C级场所督导面为1%~2%。充分发挥包括检疫员和防疫员在内的动物卫生监督地、动物疫病预防控制机构的作用，实行被监管单位的计划片包干，并将责任详细落实到人，健全监督网络，使其延伸到基层，保证动物防疫监督工作的全面落实。及时上报并严厉查处私自引种、逃避检疫、生产销售假劣兽药、出售病死畜禽等违法行为，以实现保护人体健康、加快畜牧业稳定发展的目标。健全动物产品质量安全工作的责任追溯体系，应本着科学、实用、便捷、全面的原则，进一步对养殖档案及畜禽标识、运输检疫监督、畜禽屠宰检疫等加强管理[5]。重点推广动物产品质量安全的追溯系统，其是动物标识及疫病可追溯体系建设的最终目标，能准确、快速地追溯到动物产品的原产地、防检疫等信息。在“防、监、控”三位一体的动物疫情防控的新模式下，动物卫生监督执法人员应努力学习动物防疫、饲养管理技术及饲料等方面的新知识、新技能，特别是要做到熟知各种如氯霉素、乙烯雌酚、硝基酚钠安酮等违禁药品，对在饲料中添加超量抗菌素及掺加霉变饲料的饲料厂家，应追究其法律责任。
3结语
总之，兽医工作是一项纷繁复杂的工作，要做好这项工作，必须实施“防、监、控”三位一体的新模式，同时各级政府及业务主管部门应组织宣传车，不定时地下乡，做好宣传工作，以使全社会认识到动物产品安全管理工作的重要性，提高全民意识，以形成领导重视、群众支持、新闻监督的良好氛围[6]。
4参考文献
[1] 罗景华，陈茂林，白改红. 基层动物防疫工作存在问题及对策[J].汉中科技，2010（6）：36-37.
[2] 马咸珍，符文英，马秀生，等.关于基层动物防疫管理有关问题的探讨及建议[J].青海畜牧兽医杂志，2010，40（6）：37-38.
[3] 马卿彦.隆德县动物防疫中存在的问题及对策[J].中国畜禽种业，2010（11）：33-34.
[4] 许秋生，刘勇，盛祖勋，等.对基层重大动物疫病免疫工作中存在问题的一点思考[J].上海畜牧兽医通讯，2010（6）：56-57.
[5] 耿卫军.农村动物防疫工作的制约因素及对策[J].畜牧与饲料科学，2010（5）：144-145.
[6] 周寒，马维明，任渊章，等.陕西省绥德县动物防疫现状与对策[J].畜牧与饲料科学，2010（8）：152-153.
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