【论农村私立高中发展的困境与出路】农村教育的困境与出路
时间：2019-04-13 03:18:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】随着九年义务教育的普及，农村原有的公立高中规模已不能满足当地巨大的教育需求。在此背景下，私立高中悄然兴起，在一定程度上缓解了地区教育供求的不平衡，但资金、生源、师资、管理以及社会认同方面的系列问题严重制约了私立高中的发展。正确理解农村私立高中存在的必要性和合法性，认清其发展过程中存在的困难，寻求合适的调适路径解决私立高中发展的困难，是地区教育多元化和可持续发展的必然选择。
【关键词】农村地区 私立高中 合法性 困境 出路
随着“普九”工程的发展，我国农村学生失学率有所下降，初中毕业生升学率稳步上升，人们对高中阶段教育的需求不断增大。然而，农村公立高中的规模远远不能满足本地区学龄人口的教育需求，私立高中便悄然兴起，这在一定程度上缓和了农村学龄人口对高中阶段教育的广大需求和本地区公立高中规模相对较小之间的矛盾。但是，私立高中的公益性与赢利性之间的矛盾，资金困难和资金需求量大之间的矛盾，存在的合法性与社会认同较低等矛盾严重阻碍了农村私立高中的进一步发展。
一、我国农村私立高中存在的合法性和必要性
自1984年我国第一所私立高中——安吉上墅私立高级中学建立至今，人们对私立高中的认识和理解有所加深，但仍戴着“有色眼镜”看待其存在和发展。引导人们正确认识和理解私立高中存在的合法性和必要性，对私立高中乃至教育事业的发展都具有重要的意义。
1．私立高中的公益性
公益性是指个体或组织通过有价值的行为为大多数成员提供有价值的产品服务和活动的特性。[1] 由此引出私立高中的公益性，即个人或社会组织兴办教育为部分人提供教育服务、教育产品，以及其产生的正面教育影响等特性。农村私立高中的公益性主要体现在：首先，推进地区高中阶段教育的普及化、大众化，最大限度地满足人们的教育需求；其次，有助于实现地区教育机会平等，进而促进高中阶段教育过程、结果的平等；再次，满足地区更多学生的教育需求，为职业教育和高等教育提供后备人才；最后，私立高中缓和了地区教育供求失衡的局面，有利于地区社会稳定和发展。
2．私立高中与公立高中的互补性
这主要表现在生源和市场两个方面。在农村，公立高中师资雄厚，教育资源相对较丰富，因而就读的都是成绩相对优秀的学生。成绩相对较差却又渴望上学的学生，私立高中是可行的选择。私立高中填补了地区公立高中容量以外的巨大教育市场空缺。特别是近年国家出台了禁止公立中学开设“高考复习班”的相关政策，私立高中是地区高考失利的学生实现“大学梦”的唯一希望。此外，私立高中的优秀学生也能弥补公立高中部分学生的“蜕变”，为中学后教育提供稳定的优质生源。
3．私立高中的发展是教育多元化的必然要求
私立高中作为公有制为主体、多种所有制并存和多元价值体系的产物，其存在与发展是追求多元化教育理念和教育目标的必然要求。“市场经济的确立与发展所形成的多样化的现代价值观，教育是可以吸收和引进的。私立学校可以摆脱公立学校那种定型价值观和标准化教育的框框，培养学生多样化的价值观。因此，它是为形成一个与市场经济体制相适应的多元价值观念的和谐的社会所必需的。”[2] 农村私立高中的发展可以打破公立高中的“垄断”，使高中阶段学校主体多元化，实现教育的合理竞争、优势互补。
农村私立高中存在和发展的合法性毋庸置疑。然而，现实中的农村私立高中却举步维艰。
二、我国农村私立高中发展的现状和困境
纵观我国农村私立高中的发展，在取得进步的同时，问题仍相当突出，主要表现在以下几个方面。
1．生源质量较差
农村私立高中的生源主要是初中阶段学习成绩较差，升学受挫无法进入公立高中学习，被迫选择到私立高中求学的学生，他们大多是希望通过教育改变命运的“寒门子弟”。此外，随着大量人口向东部流动，“留守学生”和“问题学生”的大量出现，农村私立学校便成了“托儿所”“教养所”。生源参差不齐以及“先天不足”，在以分数、升学率为衡量标准的今天，农村私立高中的发展首先就输在起跑线上。
2．资金相对贫乏
农村私立高中大多是私人或民间组织创办的，少部分属于扶贫项目，学校正常运作所需资金大多依靠收取学费、私人或组织提供。在经济欠发展地区，考虑到学生家庭的实际支付能力，私立高中的收费标准只比公立高中略高。虽然近年来国家加大了对农村教育的投入力度，但作为私营性质的学校却很难分到一杯羹。开办学校需要大量的基础设施、教学和管理人员，这些都需要充足的资金支持。缺乏足够的资金支持使农村私立高中的运作越加捉襟见肘。
3．师资力量薄弱
笔者曾在2011年“十一”期间访问过黔东地区一所私立高中，在与该校教务主任的谈话中了解到，该校几乎所有教师都毕业于普通二本院校或三本院校，其大学所学专业跟目前教学科目大多不对口，很多教师处于“现学现卖”状态。农村私立高中在教师待遇、福利等方面存在不足，因而在教师招聘过程中很难吸引到优秀人才。前来应聘教师的人员要么是无法进入其他行业的待业者，要么就是把私立高中作为暂时需求，为另谋高就做准备。总的看来，农村私立高中师资不济现象比较严重。
4．学校管理不善
学校的发展离不开系统化、合理化的管理。农村私立高中的管理面临众多难题，如教学、日常生活管理以及学校安全和校风建设等。“留守学生”“问题学生”的大量存在，加之高中学生处于青春期，具有极强的叛逆心态，私立学校被迫采用封闭式、军事化管理，但常常事倍功半。严格的训育制度也是农村私立高中常用的手段之一。私立高中一般都有自己的训育目的和原则，但是把训育作为学校管理手段具有反民主和反自由的一面。[3] 容易激发学生甚至是教师的抵触情绪，给管理工作带来更多困难。
5．缺乏办学特色
私立学校的生命力在于其办学特色，在于它对教育市场的灵活反应，以及它能在多大程度上满足人民群众多元的教育需求。“而目前一些民办高中在办学模式、办学特色、管理方式及课程设置等方面已与公办高中趋同，办学定位不准，对教育市场的变化不适应，同质化日益显著，失去自己的特色，使得一些民办高中成为公办高中的翻版。在应试教育的压力下，一些民办高中为了生存失去了多样化办学的探索空间，陷入了与公办学校同质竞争的困境。”[4] 课程和办学目标趋同使民办高中的吸引力日趋下降。
