公益性岗位考核情况总结_承德市公益性岗位情况调研报告

时间：2019-04-13 03:17:02　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：随着公益岗位的扩大和下岗失业人员对岗位的需求增加，在人员管理和资金落实等方面也存在一定问题。本文依照本地区实际情况，做了实地调研。　　关键词：承德；公益性岗位；调研
　　随着公益岗位的扩大和下岗失业人员对岗位的需求增加，在人员管理和资金落实等方面也存在一定问题。按照省人社厅、财政厅安排，我市对公益岗位进行了全面调研：
　　一、承德市公益性岗位的基本情况
　　承德市属于经济欠发达地区。国有企业改制分流和破产后出现下岗职工9.4万人，每年城镇新成长劳动力3万多人，城镇登记失业人员2万多人，就业压力非常大。公益性岗位成为解决下岗失业人员特别是就业困难对象再就业的主要办法之一。
　　（一）开发情况：从2003到2011年，累计开发20多类公益性岗位安置27033人。
　　（二）人员情况：承德市公益性岗位主要集中在“三保”行业和社区巡逻岗位。即保安、保洁、保绿协理员和公安系统协管员岗位，两类合计占总人数超过60%。
　　1、总体情况。27033个岗位具体分布为：基层劳动保障协理员岗位1664个，占总岗位的6.1%；社区其他工作协理员岗位1832个，占6.8%；交通系统协理员岗位713个，占2.63%；公安系统协管员岗位5288个，占19.6%；保安、保洁、保绿协理员岗位11915个，占44.07%、其他公益性岗位3237个，占12%；企业吸纳困难人员2384人，占8.8%。
　　2、现有情况。截止2011年底，全市实有公益性岗位11914个，其中：基层劳动保障协理员岗位905个，占总岗位的7.6%；社区其他工作协理员岗位618个，占5.2%；交通系统协理员岗位302个，占2.5%；公安系统协管员岗位2538个，占21.3%；保安、保洁、保绿协理员岗位4699个，占39.4%、其他公益性岗位1623个，占13.6%；企业吸纳困难人员1229人，占10.4%。
　　3、分类情况。截止2011年底，全市实有享受公益岗位补贴及公益性岗位社保补贴人员11914人，其中大龄就业困难人员5106人，占总人数的42.8%；低保家庭人员1201人，占10.08%；长期失业者3199人，占26.8%；残疾人260人，占2.2%；符合困难人员条件的高校毕业生852人，占7.2%；其他困难人员1034人，占8.7%。
　　4、退出情况。2003年以来，按人员构成分类，大龄就业困难人员退出6158人；低保家庭人员退出1989人；长期失业者退出3921人；残疾人退出386人；符合困难人员条件的高校毕业生退出992人；其他困难人员退出1673人。
　　（三）工作成效：
　　1、兜底安置大量下岗失业人员，确保了他们的基本生活。增加了公益岗位家庭的收人，切实解决了部分家庭生活困难，起到了维护稳定的积极作用。
　　2、帮助企业加快破产改制进程。公益岗位的设置解决了职工安置难题，使国有企业可以轻装上阵，重新焕发活力。
　　3、极大缓解了公益性职能人员不足矛盾，满足了日益增长的社会公益服务需要。
　　4、公益岗位人员帮助完成了大量紧急性的工作任务。
　　二、公益岗位存在的问题
　　通过调查走访，我们了解到，虽然我市在公益性岗位的开发与管理方面做了很多的工作，取得了较好的成绩，但公益性岗位发挥的作用与人民群众的期望和要求仍有一定的差距。主要存在以下几个方面的问题：
　　（一）公益性岗位支出占就业资金比重过大，促进性就业支出不足：对企业吸纳就业困难人员给予的社保补贴也统计在公益性岗位里，但其中总量很小。由于就业资金总量近两年没有增长，所以支撑公益性岗位资金不足。
　　（二）下岗失业人员岗位依赖心理严重，公益岗位需求较大：由于承德经济欠发达，私营企业发展滞后，吸纳就业能力较弱。特别是社会保险缴费额逐年提高，下岗失业人员不胜压力，纷纷要求上公益岗位，以求解决社保缴费问题。
　　（三）公益岗位动态管理不健全，缺少硬性退出机制：一是公益性岗位缺乏考核与评价机制，无法实现岗位人员“有进有出、能聘能退”的动态管理；二是缺乏激励机制，滋生了干多干少一个样、干与不干一个样的“吃大锅饭”现象。
　　（四）公益性岗位没有提供可持续发展，庞大的群体成为今后社会的不稳定因素：公益性岗位不是稳定性就业，没有实际拉动经济，开发的岗位技能性的少，只起到了保障性功能，对于稳定性素质性就业在影响，甚至延误了一部分人的创业机会。
　　三、对公益性岗位开发管理的建议
　　（一）完善公益性岗位管理办法，最好出台统一办法：承德市虽然于2010年出台了公益性岗位管理暂行办法，但在动态管理和激励机制上规定不够，可操作性不强。建议省级出台统一的管理意见，这样在审计和纪检检查中可执行的文件方面更有说服力。
　　（二）加强公益性岗位的管理和督查：一是统一事权财权。下到街镇社区工作的岗位，尽量实现属地管理；二是管理与监督分离。用人单位负责实施管理，有关职能管理部门要对公益性岗位工作情况进行督查；三是进行动态管理。各用人单位建立上岗基本情况、履职情况电子档案与台帐。四是要加强检查督查。完善资金管理责任监督和追究机制。
　　（三）加大就业资金的总体投入：各级政府要按预算要求合理筹措本级资金，保证公益性岗位补贴随着最低工资标准增长而逐步有所提高。鼓励用人单位在岗位补贴的基础上，合理为公益性岗位从业人员提高工资待遇。
　　（四）加大对公益岗位人员的技能培训：通过技能培训，破解下岗失业人员的“无年龄优势、无技能优势、无文化优势”的三无现象，鼓励他们提高技能，自谋职业、自主创业。
　　（五）鼓励下岗失业人员建立正确的择业理念：加强宣传引导。使从业人员树立正确的就业观念,充分认识到公益性岗位并不是一种福利待遇和救济手段，而是政府开发的就业岗位；帮助他们主动寻找就业机会，通过参加学习、培训等提高自己的素质、能力。
　　参考文献：
　　[1]公益性岗位从业者的自我认同与重塑——以北京市文明乘车监督员为例廖菲社会科学战线2009-04-01期刊4111.

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