论微博舆论对我国行政权力的监督

时间：2021-06-08 08:00:11　来源：雅意学习网本文已影响人

　　[摘要]随着时代信息技术的快速发展，微博作为全新的社会化媒体，以其优越于传统媒体的互动性、便捷性、开放性等特点，逐渐成为网络舆论的新阵地，给新形势下党的执政能力和国家社会管理带来了极大的挑战。但由于受到各种因素的影响和制约，微博舆论监督在实际运作中偏离了理性“公共领域”的出发点。本文以微博热点事件为例，剖析产生问题的深层原因，试从政府和公民两个角度探讨微博舆论监督的完善路径，以弥补我国现有权力监督体系的不足，以期对构建社会主义和谐社会提供有益借鉴。
　　[关键词]微博；舆论监督；行政权力；探析
　　[中图分类号]D035 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）10 — 0026 — 02
　　引言
　　在公共行政中，一切活动皆是围绕公共行政权力这一公民利益高度聚合的代表所展开的，它的设置和运作既能最大限度地体现人民意志、维护公共利益，同时也暗藏着侵害公共利益的不安因素。在我国，传统的行政监督主要是以内部监督为主，缺乏外部监督，特别是人民的监督始终游离于行政监督体系之外。党的十八大报告提出：“建立健全权力运行制约和监督体系”、“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”〔1〕若想完善我国当前的行政监督体系，克服重内轻外的缺陷，就必须要充分释放民意，发挥“第四种权力”的有效监督，建立一个能够真正反映舆情、影响舆论的理性平台，让民意进入到公共政策和社会管理的决策和裁判中。微博，作为新生网络舆论载体的出现和发展为公共舆论监督的提供了新契机。
　　正如传播学大师麦克卢汉所说，“媒介是推动社会发展的基本动力，也是区分不同社会形态的标志。一个新的媒介的出现，必然对社会产生变革和影响。”作为一个全新的网络技术平台，微博以其传播速度快、公众参与度高以及话语空间广等特性，为不同的社会群体提供了沟通的“舆论场”，形成了规模庞大的意见共同体，并且打破了传统媒体的主导局面，在监督公共权力，促使政府信息公开透明方面彰显出了强大的舆论力量。
　　一、问题的提出，从“表哥”杨达才落马案说起
　　2012年8月26日陕西延安发生特大交通事故，有网友在浏览事故图片时发现有官员在事故现场面带微笑，36人死亡的惨剧与该名官员的冷血笑容形成鲜明对比，愤怒的网友随即发出微博并附上了相关截图，即刻引发众多网民围观。当日19时53分，有网友在微博上爆料称此人为陕西省安监局局长杨达才，并将其在所戴过的价值不菲的手表一一扒出。8月30日，陕西省纪委回应称，已经安排人员对杨达才所涉事件进行深入调查，如杨达才确有违纪或腐败问题，将依照有关规定严肃处理。9月17日《钱江晚报》再次爆出“杨局长仍在正常上班”的消息后，使得一度趋于平静的舆论再次掀起高潮。9月21日陕西省纪委通过网络发布信息称，陕西省安监局原局长杨达才因涉嫌严重违纪被撤职。此时，关于杨达才的微博已达26万条之多。
　　在短短的27天里“表哥”杨达才的落马让社会各界目睹了微博舆论反腐的威力，同样在这场具有标志性意义的微博反腐行动中也暴露出一些存在的问题。一方面某些政府部门的回应缺乏诚意、公式化、套路化，不能宽容对待网友的指责和嘲讽，做不到与民众真诚有效的沟通，损害了政府的形象和公信力。另一方面，由于微博的匿名性、网友素质参差不齐，他们通过人肉搜索来挖掘杨达才的“丑闻”，再加之当前网络监管机制的不完善，大量的虚假信息、偏激情绪充斥着整个网络，大大降低了微博舆论监督的有效性。因此，在推动民主法治化建设的进程中，如何完善并保障微博舆论监督的真正实现有其重要的理论和现实意义。
　　二、当前微博舆论监督存在问题的原因探析
　　（一）政府官员服务意识的缺失
　　威尔逊在《行政学研究》中曾提到：“要是政府官员经常感兴趣的是尽他的才智作最大的努力，用他的良心作最大的服务。”作为现代政府的管理者，接受公众的监督是义不容辞的，及时、坦诚地面对、回应公众的疑问更是其应尽的责任和义务。然而当前部分党政官员的思想认识不到位，对微博存在惧怕心理，无法适应微博时代的舆论新格局，缺乏与网民沟通交流的能力与技巧，存在打官腔、说空话的现象，对网友的质疑和批评置若罔闻，更有甚者盲目地强行删除网友的评论，阻塞公众民意表达的路径，最终导致负面舆论迅速积聚酿成严重后果，损害党和政府的形象，破坏微博舆论监督的公信力。
　　（二）微博监管机制的不完善
　　微博发布信息的门槛较低，加上缺少内容审核的环节，故而在微博舆论监督的过程中侵权现象时有发生，常常表现为微博侵犯名誉权、微博侵犯隐私权、微博侵犯商业机密、微博侵犯公共利益，等等。目前政府对于微博信息监管只是单纯地依照国务院2000年实施的《互联网信息服务管理办法》，缺乏完整统一的新闻法规体系来保障微博舆论监督的有效性。在微博运行安全管理、操作安全管理、敏感数据保护、计算机病毒防范管理、安全等级保障等技术层面也存在多处漏洞。同时政府的各个部门之间缺乏协调与沟通，职责分散、多部门的信息共享缺失，无法形成微博信息监管合力，这些都会致使对微博信息的监管效率低下。
　　（三）网民舆论素养的欠缺和不足
　　目前一条微博的篇幅被限定在140字以内，这就导致信息的碎片化和零散化显得尤为突出。这些缺乏深度的信息通过强大的聚合和裂变方式在微博上迅速扩散，影响了人们对于当下环境或者事件的整体认识，加深了舆论主体的某些偏见，同时由于网络的匿名性、开放性等特性的存在，微博已逐步成为网友释放心理压力、宣泄不满情绪的出口，大量网络暴力语言蔓延开来，这背后隐藏的是“官民对立”的社会生态。在《乌合之众》一书中，古斯塔夫·勒庞认为：“群体中的个人很容易失去自我，变成不受自己意志支配的玩偶，有意识人格消失，无意识人格得势，思想和感情因暗示和相互传染而转向一个共同的方向，并且立刻把暗示的观念转化为行动的倾向。”尤其是拥有众多粉丝的名人微博，更有可能发展成为大众传播媒体，他们的任何一条言论，都会引起成千上万的网民关注。如果不负责任、缺乏事实依据地传播信息，发布偏激的言论导向，加之网民素质参差不齐，针对网络行为的法律规范不够完善，极有可能形成极端群体效应，表现出偏激、盲目、冲动等非理性行为，产生更多的仇恨与摩擦，激化社会矛盾，给他人造成难以弥补的困扰甚至伤害，影响社会的稳定与和谐。

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