论民主党派政治资源合理配置的衡量标准
时间：2021-06-02 00:01:27 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：民主党派是中国社会主义政治文明发展过程中特有的政治现象,民主党派政治资源作为我国政党政治资源的重要组成部分,在我国的民主建设进程中发挥着不可替代的作用。但长期以来,由于各种复杂的原因,民主党派政治资源在分配上存在许多亟待解决的问题。本文在分析对比政治资源、政党执政资源等概念的基础上,概括总结民主党派政治资源的内涵,从“物尽其用”的角度着重探索和分析民主党派政治资源合理配置的衡量标准,为深入研究民主党派政治资源如何实现合理、有效配置做好理论基础。
关键词：民主党派;政治资源;配置;衡量标准
中图分类号：D665文献标识码：A文章编号：1672
一、引言
一直以来,学术界对于政治资源问题的研究较为深入,可谓成果丰硕,但大多数都集中在对于执政党政治资源的研究上,而对于民主党派的政治资源问题研究却不多,特别是对民主党派政治资源的合理配置问题,具体针对此问题研究的著作寥寥无几,学术论文也很有限。综观现有相关研究成果,大体可以从三个方面进行归纳,即：民主党派资源体系问题研究、民主党派职能资源问题研究、我国政党制度资源的开发利用问题研究。民主党派资源体系问题主要集中在构成、特征和完善三个方面,民主党派职能资源问题研究基本上可以归纳为“两大视角”,一个是从参政议政的角度研究民主党派参政议政资源体系,另一个是从民主监督的角度研究监督资源的开发、意义等,我国政党制度资源的开发利用问题研究主要可以归纳为三种观点“整合论”、“开发论”和“巩固论”。综上可见,目前学者们对于民主党派政治资源问题在构架、运行、开发利用等方面的研究相对较多,并分别从不同的角度形成了阶段性成果和有价值的学术观点,但从总体来看民主党派政治资源问题研究还不够深入,尤其是对民主党派政治资源的合理配置问题涉猎甚少。从研究内容来看缺乏对民主党派政治资源的内涵以及合理配置衡量标准等方面的系统研究。我们以上述问题为重点,深入研究民主党派政治资源的合理配置问题。
二、民主党派政治资源的基本内涵
民主党派政治资源作为我国政党政治资源的重要组成部分,合理优化的配置民主党派的政治资源有利于充分发挥民主党派的功能和优势,对于新世纪新阶段坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,最大限度地实现多党合作制度的功能和价值,对于我国政治发展的健康推进,都具有重要的理论意义与现实意义。而梳理和概括民主党派政治资源的基本内涵是研究民主党派政治资源等相关问题的前提和基础。
（一） 相关概念梳理
政治、政治资源及政党执政资源有着较强的相关性,准确把握这三个概念,对于我们概括和分析民主党派政治资源的基本内涵具有重要意义。政治一词原指城邦中的统治、管理、参与、斗争等各种公共生活的总和。马克思将政治定义为,以经济为基础的上层建筑,是经济的集中表现,是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。列宁也认为,政治是经济的集中表现,政治就是各阶级之间的斗争,政治同经济相比不能不占首位。政治资源是政治生活中十分重要的概念。对于政治资源的概念国内有学者认为,“政治资源是维持政治共同体存在和发展的基础、力量与源泉,它同任何物质资源一样,都在一定的环境中生长、积累、消耗、再生长,从而维持着政治共同体的延续,任何一个环节的脱落都将导致政治共同体失去其存在的理由。”［1］国外研究学者有着不同的观点,如美国著名政治学家罗伯特·达尔认为：“政治资源是一个人可用于影响他人行为的手段。因而政治资源包括金钱、信息、食物、武力威胁、职业、友谊、社会地位、立法权、投票以及形形色色的其他东西。”［2］所谓政党执政资源,是指政党执政所必需的各种积极因素、能量及来源。执政党只有掌握了足够的能量才能够执掌好政权和巩固好政权。民主党派的政治资源具有政治资源的属性。民主党派是中高层知识分子为主体的“干部型”政党,代表不同的社会群体,具有群众性和先进性特点,民主党派在维护政治稳定、推动政治发展过程中具有不可替代的优势。作为参政党的民主党派是与中国共产党紧密联系的政治共同体,共同维持着政治共同体的存续,从这个角度分析,我们认为民主党派政治资源具有政治资源的属性。民主党派政治资源同时也是一种政党政治资源,虽然不是政党执政资源,但作为辅助执政党执掌政权巩固政权的特殊“政党”,民主党派政治资源在履行参政党职能的同时,同样具有政党执政资源的特质。
（二） 民主党派政治资源的基本内涵
通过对政治资源和执政资源的比较分析,我们将民主党派政治资源的基本内涵定义为：能够为民主党派实现政治目标、履行职能提供有效支持的各种物质和非物质要素的总和。从支配方式的角度将民主党派的政治资源划分为直接支配政治资源和间接支配政治资源。直接支配政治资源是指民主党派直接拥有资源的情况下可对资源进行支配的政治资源,如,权力资源、组织资源、理论资源、历史资源等。间接支配政治资源是指民主党派不直接拥有资源,但可以通过对资源的二次支配而间接支配的政治资源,如,制度资源等。直接支配政治资源是间接支配政治资源有效发挥作用的前提与基础,而间接支配政治资源则有利于直接支配政治资源的巩固,有利于民主党派更好地履行参政党职能,完成参政党使命,二者之间是不可分割的整体,各个构成要素之间存在着千丝万缕的联系。民主党派的政治资源又呈现出一些特性,比如联盟性、干部性和局部性等。民主党派的性质决定了各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,这说明民主党派不是单一阶级的政党,也不是阶级联盟,而是一种政治联盟,其政治资源必然带有联盟性质。民主党派在长期的组织发展过程中形成了“以协商确定的范围和对象为主,以大中城市为主,以有一定代表性的人士为主”［3］的“三个为主”方针,这表明各民主党派都有各自的发展重点和范围,体现了民主党派其政治资源的干部性和局部性。
三、从“物尽其用”的原则出发,概括民主党派政治资源合理配置的衡量标准
民主党派拥有许多不同种类的政治资源,每一种政治资源都有其独特的、无可替代的功能和特点,离开各自独特的功能发挥领域,就会发生政治资源的错位现象,这就要求民主党派政治资源的合理配置。“物尽其用”是指让各种东西的功能都充分发挥出来,泛指充分利用资源,一点不浪费。民主党派政治资源在配置过程中实现“物尽其用”,就是指民主党派在我国具有中国特色的政党制度框架下,坚持贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针,充分发挥各民主党派和无党派人士自身资源和优势,积极履行参政党职能,在国家政治和社会生活中发挥作用,为推进我国民主政治进程广泛凝聚智慧贡献力量。从这个角度对民主党派政治资源合理配置的衡量标准进行分析,无论是对于民主党派自身功能充分发挥,还是对民主党派政治资源的充分利用都具有重要意义。
从“物尽其用”的原则出发分析民主党派政治资源合理配置的衡量标准,将其概括为以下四个方面：
（一） 是否有利于推进我国的民主政治建设,是衡量民主党派政治资源合理配置的根本标准
推进社会主义民主政治建设,是民主党派不断发展的重要基础,是判断民主党派政治资源的配置是否合理的根本标准。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。在建设社会主义民主政治的进程中,党的领导和依法治国归根到底是要保证人民当家作主。人民代表大会制度是我国的根本制度,是实现人民当家作主的根本形式和制度保证。中国特色政党制度是我国的基本政治制度,是实现人民当家作主的重要形式。人民政协作为多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。作为人民政协主要参加单位的各民主党派拥有丰富的政治资源,这些政治资源和民主党派政治联盟的性质是分不开的。丰富的政治资源来自于其各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者,民主党派政治资源优化配置后,可以使民主党派的优势得以最大限度的发挥,可以成为在中国共产党领导下为社会主义服务的一支重要政治力量。民主党派政治资源的充分利用关键在配置是否合理,关键看通过配置,能否使其真正代表各自所联系的群体,在政协这个广阔的舞台上积极履行民主监督、参政议政职能,充分发表意见,以此来改进政府工作,促进决策的民主化和科学化,促进人民当家作主目标的实现,如果能做到,说明这种政治资源的配置是合理的、得当的,反之即是不合理的。
