当前部队基层团组织建设存在的问题及对策探讨

时间：2021-05-22 12:00:28　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：当前，部队基层团组织较好地促进了基层组织建设、学习成才、军营文化和青年工作落实，但在思想认识、组织领导、活动方法、条件力量等方面还面临不少困难和问题。要通过优化顶层设计、增强制度刚性、坚持跟踪问效、提高能力素质、创新方法手段上寻找突破口，使部队基层团组织在基层建设中有地位，有作为。
　　关键词：基层；团组织；发挥作用
　　习近平同志在6月20日同团中央新一届领导班子成员集体谈话时强调，共青团要紧跟党走在时代前列、走在青年前列，紧紧围绕党和国家工作大局找准工作切入点、结合点、着力点，充分发挥广大青年生力军作用。当前，部队基层团组织较好地促进了基层组织建设、学习成才、军营文化和青年工作落实，但在思想认识、组织领导、活动方法、条件力量等方面还面临不少矛盾困难和问题。积极正视和发现问题，找出其中的原因并提出对策措施，是推进新形势下部队基层全面建设的迫切需要。
　　一、当前部队基层团组织建设存在的主要问题
　　（一）地位作用弱化
　　一是不能成为官兵参与连队建设的重要载体。一些基层单位的大多数工作通常都是由党支部直接安排，或者以行政会的形式进行。连队的政治教育、军事训练、安全管理、后勤装备等工作，官兵往往是被动接受。二是不能成为官兵成长进步的重要平台。不少单位基层团组织开展的活动知识含量较低，对培养军事素质过硬、文化知识丰富、思想道德纯洁、身体心理健康的高素质军事人才等方面做的还不够。三是不能成为官兵实现民主权利的重要渠道。相当一部分基层团组织在密切官兵关系中，不善牵线搭桥搞协调，桥梁作用不明显。在维护团员青年正当权益方面，不少团支部畏手畏脚，不敢挺身而出发表意见。
　　（二）组织领导不力
　　一是有组织、难稳定。当前部队处于动态分散条件下抓建设的情况比较突出，每年各类集训多、人员流动性大，很多基层单位没有及时对组织进行调整，造成委员长期“空挂”的现象。二是有分工、缺帮建。有的领导机关在抓基层团组织建设上，往往是领导精力顾不上、安排部署排不上、具体帮带跟不上，导致组织功能“萎缩”。三是有要求、缺问效。党委机关检查指导不够有力，对基层团组织建设存在的深层次问题，深入检查、反思问题、研究规范改进措施不多，致使问题积重难返，组织建设成效不明显。
　　（三）各项建设薄弱
　　一是制度落实有死角。现实中基层团支部“八项制度”落实上还存在不严肃、不经常、不规范等问题，有的很少独立开展团日活动；有的团支部召开支委会简化程序；有的没有定期向团员大会报告工作、不按规定召开民主生活会。二是团课教育质量低。不少单位团课教育仅仅体现在教育笔记本上，官兵普遍反映团课教育的内容比较陈旧、缺少“团味”和“兵味”，与官兵现实思想贴得不紧。三是活动开展缺新意。有的单位以“玩”代“教”，教娱脱节，把团日变成了“娱乐日”；有的单位把团的活动简化为“三五上上街、五四登登台、团日读读报、假日打打球”，难以充分调动官兵参与的积极性。
　　二、当前部队基层团组织建设存在问题的原因分析
　　（一）领导机关重视不够
　　从党委领导层面看，基层团组织建设基本都列入了加强党委自身建设措施中，有的单位还专门由一名单位副职或部门副职领导主抓，但这些措施落实并不好。这说明一些领导没有认清部队基层团组织对推进部队全面建设发展的重要意义。有的领导认为，党支部建好了，基层全面建设就上去了，抓不抓团组织关系不大。从政治机关层面看，有的政治机关认为基层团组织不是工作重点，建设好坏对单位全面建设起不到决定作用；有的忙于日常事务，对基层团组织建设只限于团员的实力统计，对团组织建设和活动开展没有手把手的帮带指导；还有的很少对团支部书记和骨干进行集中培训，导致骨干队伍素质长时间在低水平徘徊。
　　（二）基层缺少经验
　　一是主官领导不力。不少党支部书记都没有团的任职经历，以致部分单位主官不会抓、不常抓的现象十分突出。有的主官对两个群众组织问得少、帮得少、用得少；有些营连主官不善于科学运转工作，本应该由群众组织落实的工作也要大包大揽。二是骨干队伍素质偏弱。不少单位的团支部书记开展工作缺乏理论功底和实际经验；有的骨干不熟悉两个群众组织工作开展的原则、内容和日常制度，工作开展随意性大，导致组织开展的活动吸引力不强，团员青年参与热情不高。三是激励措施机制不全。少数党支部对基层团组织骨干保留、培养、激励工作跟不上，导致一些成绩突出的骨干感到劳而无功，工作积极性和创造性受到挫伤。同时，对履行职责不好、成绩平平的骨干，缺乏相应的督促机制。少数骨干还抱着一种“干与不干一个样，干好干坏一个样”的心态。
　　（三）环境发生变化
　　一方面，价值取向多元化使青年官兵团的意识淡化。不少同志遵循“利益至上”，认为担任团的职务、参与团的活动没有任何利益可得，对工作不热心。有的认为团支部是一个群众性组织，既没职又没权，决定和影响不了个人的成长进步。还有很多团员青年怕发扬民主影响与干部的关系，怕建议提多了被看成“个别人”、被“穿小鞋”。另一方面，团员数量多弱化了团员青年的光荣感。发展团员坚持制度不好，少数单位搞“一次性解决”，造成了不少基层单位“非党员官兵尽团员”的现状，因此部分青年官兵对入团、表彰优秀团员等毫不在乎，不仅没有应有的光荣感和自豪感，反而容易在跟党员的比较中产生自卑感。光荣感不足，是导致基层团组织功能弱化的直接原因。
　　三、推进新形势下部队基层团组织建设的对策探讨
　　（一）着眼发展需求，优化顶层设计
　　1 有效解决自身职责错位和权利不足的问题
　　《政工条例》规定，团支部书记由副指导员担任，不设副指导员的单位由党员军官担任。由于不少单位没有副指导员编制，还有一些小远散单位党员军官数量较少，团支部书记选配余地小，人微言轻，直接影响了基层团干部作用的发挥。可以修改为“团支部书记由军政副职担任”。另外，还可以明确基层党支部每月分析研究一次团支部的工作，营级党委每季度召开一次团支部书记会议，听取汇报、协调工作，督促他们认真落实制度，保证活动的制度化、经常化。

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