“十一五”以来内蒙古有色金属产业发展的重要地位日益显现
时间：2021-01-28 00:02:26 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
“十一五”以来，内蒙古深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，着力加快有色金属产业发展，推进有色金a属开采冶炼加工基地建设，有色金属产业在工业经济中的重要地位日益显现，在增加地方财政收入、吸纳就业等方面作用比较突出。但是，内蒙古有色金属产业发展也存在着一些不足。“十二五”时期，内蒙古有色金属产业应围绕全面落实科学发展观以及中央和自治区“十二五”规划建议的要求，紧紧抓住重要战略机遇期，发挥优势，打好基础，进一步加快经济发展步伐。
一、“十一五”以来内蒙古有色金属产业发展情况
内蒙古地域辽阔，有色金属资源丰富，成矿条件好。截至2009年，已探明铜保有资源储量623.53万吨，铅矿保有资源储量814.36万吨，锌矿保有资源储量2037.31万吨。根据《中国统计年鉴2010》公布的全国地区主要有色金属矿产品基础储量（即是指已查明矿产资源的一部分，能够满足现行开采和生产所需的指标要求，是控制的、探明的并通过可行性或预可行性研究认为属于经济的部分矿产资源），内蒙古铅和锌矿基础储量均居全国各省区市第1位，铜矿基础储量仅次于江西省居全国第2位。因此，内蒙古独特的资源优势为发展有色金属产业创造了有利条件。
（一）经济总量不断做大做强，结构不断优化
“十一五”以来，内蒙古依托资源优势，区位优势，着力加快有色金属产业发展，经济总量不断做大做强，结构不断优化。2009年，全区规模以上工业中有色金属产业企业达到337户，比2005年增加190户;完成工业总产值达到1173.49亿元，占全区规模以上工业的比重达11%，比2005年增加956.71亿元。有色金属产业经济效益大幅提高，实现主营业务收入达到1133.46亿元，实现利税总额达到117.54亿元，分别比2005年增长4.4倍和3.37倍。产业结构不断优化，在全区规模以上有色金属产业企业中，从事有色金属矿采选业的企业完成工业总产值94.45亿元，占规模以上工业中有色金属产业工业总产值的比重为8%，比2005年下降12.3个百分点；而从事有色金属冶炼及压延加工业的企业完成工业总产值938.5亿元，占的比重达80%，比2005年上升1个百分点。全区规模以上有色金属企业在岗职工人数达到9.24万人，占规模以上在岗职工人数的8.4%，比2005年增长64.4%，年均增长13.2%，快于全区规模以上在岗职工人数增速6个百分点，成为工业中吸纳就业人数比较高的行业。
（二）有色金属开采冶炼加工基地初具规模
“十一五”以来，内蒙古科学规划，合理布局，优化有色金属矿山开发结构，严禁低水平建设，重点建设了包头铝业生态工业园区、霍林河煤电铝一体化工业园区，建成了包头铝业有限公司、东方希望包头稀土铝业有限公司、内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司、中电投霍林河煤电集团铝业股份有限公司、赤峰金峰铜业有限公司、巴彦淖尔西部铜业有限公司等一批大中型有色金属矿开采冶炼加工骨干企业。同时，加快淘汰落后工艺装备，加强技术创新，推进清洁生产，注重环境保护。“十一五”前4年，全区有色金属产业累计固定资产投资达到777.02亿元，2009年比2005年增长2.82倍，累计建成投产项目达到815个，增强了有色金属产业发展后劲。到2009年底，全区电解铝的产能力达到162万吨/年，形成精炼铜产能60万吨/年，铅冶炼能力31万吨/年，锌冶炼能力41万吨/年。有色金属深加工产品比例达到40%以上。2009年，内蒙古十种有色金属产量达到180.75万吨，占全国的6.8%，比2005年增长1.56倍；电解铝产量达到128.09万吨，占全国的10%，比2005年增长1.49倍；精炼铜产量达到21.08万吨，占全国的5.1%，比2005年增长2.66倍；铅锌产量达到23.76万吨，比2005年增长1.29倍。内蒙古还是贵金属和稀有金属的重要产地，金、银、锗、钼等都已形成一定的生产规模，并且具有比较先进的冶炼加工技术。内蒙古正逐步成为国家重要的有色金属开采冶炼加工基地。
“十一五”以来，虽然内蒙古的有色金属产业有了较大的发展，但是与发达地区相比仍存在一些不足。主要表现在：有色金属产业发展方式相对粗放；经济规模还不够大，结构调整滞后，产业延伸、产业升级不足，产业支撑力不强；上游的初级产品较多，而下游高附加值产品较少；资源综合开发利用水平不高，资源的精深加工能力不足，产业发展面临着节能减排压力比较大等。
二、对未来内蒙古有色金属产业发展的对策建议
“十二五”时期，全区各地要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会精神，按照中央和自治区制定的“十二五”规划建议要求，依托资源优势，以新型工业化为路径，以技术进步和制度创新为支撑，大范围配置资源和要素，发展大产业，培养大集团，建设大基地，形成大集群，提高资源利用水平，延伸产业链条，实现技术跨越，提高加工深度，保护生态环境，将内蒙古建设成为我国重要的有色金属工业基地。
（一）坚持高起点和规模化，突出主导产业
内蒙古要按照大基地、大集群的发展方向，充分发挥后发优势，坚持高起点规划，高标准建设，引导和促进规模化经营，推进产业上规模、上档次、上水平。根据能源基地所在地的资源条件、发展基础和发展方向，确定主导产业和主导产品，以重点园区、重点项目为支撑，积极拓展关联产业。在产业布局上，以赤峰市和巴彦淖尔市为中心，以铜、铅、锌为重点，加快大兴安岭中南段（包括赤峰、锡林郭勒东北部、兴安盟北部和呼伦贝尔北部）和狼山地区有色金属工业基地建设。以包头市和通辽市为重点，建设铝产业基地。积极发展培育和发展与大项目、大企业配套的中小企业集群，促进专业化分工和协作，形成联动机制。
（二）抓好重点项目建设，培育一批具有较强竞争力的大型企业集团
抓好大项目培育和引进，重点发展深加工产品和新材料，加快淘汰落后工艺设备，抓好龙头企业建设。重点依托包头铝业、希望铝业、大唐铝业和霍林河铝业等龙头企业，加快发展铝的深加工产品，突出发展精铝、铝板带、高档铝箔、稀土铝及铝基系列合金材料，适度扩大铜、铅、锌等有色金属生产规模，支持以铜冶炼为基础的敷铜板、铜箔等深加工产品的发展，实现有色金属产业持续健康发展，打造东北经济区乃至国家重要的有色金属采选冶炼加工基地。重点支持霍各气铜矿、白乃庙铜矿、白音诺尔铅锌矿、东升庙铅锌矿、甲乌拉银铅矿开发，以及对巴彦淖尔狼山地区多金属矿和呼伦贝尔乌努格图矿区进行大力度勘探开发。
（三）利用好国内外“两种资源”，树立保护生态环境和循环经济发展的理念
随着工业化进程的加快，对能源、矿产资源的需求也会不断扩大。同时，中俄、中蒙经济贸易关系的不断加强，为利用丰富的俄蒙矿产资源提供了难得的历史机遇和实现可能。内蒙古要立足区位优势，加大对俄蒙能源和其他矿产资源的利用力度，满足国家和内蒙古对战略性资源的需求，把内蒙古建设成为国家向北开放的前沿基地。在有色金属相关产业发展的过程中，必须加大生态环境保护力度，根据资源条件和生态环境条件有选择地合理产业布局。严格执行资源开发和相关产业发展的环境保护政策措施，重点生态保护区要适度开发，对影响生态环境全局的生态脆弱地区要限制和禁止开发。要用科学发展观和循环经济理念指导有色金属资源产业发展，积极转变经济发展方式，实现资源开发、节约与保护并举，努力提高资源综合开发利用水平。积极承接发达国家和地区高水平的产业转移，从内蒙古实际出发，积极发展一批技术先进、有利于资源节约和综合利用、有利于生态和环境保护、有利于提升产业层次和推动产业结构调整的有色金属产业。构建资源节约、深度加工、循环利用、环境友好的资源相关循环经济产业链，促进有色金属产业可持续发展。
（作者单位：内蒙古统计局）
