全力推进重大产业项目建设【抢抓机遇,,全力推进非资源型产业发展】
时间：2019-05-19 03:32:43 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
通辽市认真贯彻落实自治区党委、政府关于“双百亿工程”的重要决策部署，创新发展思路，摆脱传统产业路径依赖，加快发展非资源型产业，有力地推动了地区经济实力的提升。一是县域经济实力明显增强。“双百亿工程”的实施，带动了县域工业快速发展，增强了县域经济综合实力。去年我市新增4个百亿工业园区，9个旗县市区中有7个工业园区超百亿，县域经济总量的85%来自于园区和大企业。二是工业经济运行的质量和效益明显提高。去年工业园区实现销售收入1960亿元，占全部工业销售收入的75%，同比增长32.2％。实现利税196亿元，占全部工业利税的80％，同比增长35%。三是产业结构不断提升优化。去年我市工业项目竣工投产190个，新增规模以上企业60户，完成固定资产投资570亿元，占全部固定资产投资的56%，同比增长55.3%。煤电铝、新型煤化工、生物科技、农畜产品加工等产业进一步延伸升级，绿色能源、先进装备制造、医药等非资源型产业较快发展，开辟了新型工业化发展的新空间。实践证明，大力实施“双百亿工程”，加快发展非资源型产业，是通辽新型工业化的根本出路和科学发展、加快发展、率先发展，创造新优势的必然选择。
对通辽来说，当前是加快发展非资源型产业的最好时期，通辽市不仅具备区位、土地、煤炭、电力资源和劳动力成本较低等优势，特别是面临着四大难得的新机遇。一是国务院出台《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，内蒙古建设煤炭深加工示范基地与南方铝产业因电力成本高而大力度转移是通辽市延伸煤电产业链、加快做大做强铝产业的难得机遇。抓住这一难得时机，通辽有希望在３至５年内打造成为国内外最大的铝产业基地。二是国家扩大内需的战略是通辽产业多元发展的良好机遇。通辽的产业基础、潜力和成长性，非常符合国家产业政策和扩大内需的市场需求，发展空间很大。三是东北老工业基地的加速振兴、毗邻东北大市场的辐射带动，是通辽加快融入东北经济一体化发展、承接东北三省产业转移和市场要素最重要的机遇。四是在国内外科技成果加速转化、产业加速转型的推动下，科技创新型企业和战略型新兴产业迅速发展，为我们利用好国际国内两个市场、广泛吸纳引进科技创新型企业和科研成果转化项目，抢占非资源型产业发展的制高点提供了最现实的机遇。
通辽加快发展非资源型产业，最重要的是要把我们的优势与时代要求能够富有成效地结合起来，成功打造一批有市场竞争力的支柱产业。通辽市正在重点谋划、集中培育煤电铝、高技术煤化工、生物科技、现代蒙药、风电新能源、先进装备制造、新型建材、农畜产品加工、物流加工等九大产业，正在加快建设对国内外大市场有影响力的铝加工新材料、玉米生物产业、现代蒙药科研生产和世界最大的小氨基酸等基地。“十二五”时期，全市培育过千亿元的工业产业集群2个，过500亿元的2个，以非资源型为主的各类产业经营收入要超过5000亿元。今年前4个月，我市共开工建设重点项目199个，固定资产投资完成156.6亿元，同比增长29.2％，其中工业重点项目138个，非资源型产业项目120个，呈现出良好发展态势。
通辽有条件、有基础、也有希望做大、做强、做优非资源型产业。我们发展非资源型产业的路径主要有四个方面：
第一、举全市之力集中打造南北两大重要经济增长极
以国际化、信息化、市场化的视角谋划产业发展，坚持“大项目支撑、大企业引领、园区化承载、集群化发展”，不断优化提升经济结构。一是打造北部霍林河综合资源循环经济工业园区，二是打造南部自主创新与承接产业转移工业园区。打造南北两大重要经济增长极，既解决做大经济总量，又解决提高发展水平的问题；既解决传统资源优势产业巩固提升，又解决产业多元、调整结构的问题；既解决工业布局优化，又解决生态环境承载力的问题。北部霍林河综合资源循环经济工业园区，主要是巩固提升传统优势产业，依托丰富的煤电资源和产业基础，坚持低成本、高技术、长链条、大循环，重点培育发展煤电铝、褐煤清洁高效利用、高技术煤化工三条产业链。今年续建和新建项目有：投资60亿元的中海油煤制天然气、投资200亿元的吉煤80万吨苯胺等项目，特别是投资220亿元的内蒙古锦联100万吨铝箔项目、投资202亿元的内蒙古创源80万吨高强高韧铝合金项目以及广东金属材料公司40万吨合金铝棒和铝型材项目、霍煤35万吨铝合金项目等，成为做大资源深加工产业的强力支撑。北部争取在“十二五”期间形成500万吨电解铝、350万吨铝深加工能力，建成全国最大的煤电铝产业基地。南部自主创新与承接产业转移工业园区，发挥靠近沈阳和长春等区位优势，坚持科技引领、多元发展、多极支撑。规划了科尔沁区至科左后旗沿304线的300平方公里，今年一期先开工建设100平方公里，重点打造玉米生物科技、绿色农畜产品加工、有色金属加工、现代商贸物流、装备制造业、医药化工等一批新兴产业。
第二、以非资源型产业支撑县域经济大发展
通辽经济欠发达主要是县域经济欠发达。改变这种状况的发力点在于非资源型产业的大发展。一是旗县集中力量建设“百亿”园区。突出各自特色，推动优势企业向工业园区、优势资源向重点企业集中，提高产业集中度和企业竞争力。三年内，库伦旗和科左中旗工业园区也要先后实现销售收入过百亿，届时全市9个旗县市区工业园区全部进入“百亿”园区行列，其中科尔沁、霍林郭勒两个园区实现过千亿。二是加快发展民营经济。在旗县市区大力发展中小企业、微型企业、本地企业，深入开展全民创业行动，带动城镇就业和农牧民就近转移，通过千万个市场主体的蓬勃发展，不断增强县域经济发展后劲，三年内中小企业数量年均增长30%以上、个体私营企业年均增加1000户以上，全市市场主体数量翻一番。
第三、以科技创新提升非资源型产业竞争力
着眼于通辽产业的市场竞争力，我们将更加重视科技、人才在发展非资源型产业中的引领拉动作用，发挥优势，瞄准市场，有所为有所不为，大力推进有色金属新材料、煤制乙二醇、多晶硅提纯、生物新技术等科技含量高项目的产业化和市场化，不断占领市场制高点。重点抓好三件事：一是今年实施新型工业化等十项重大科技攻关工程，建设十大特色科技产业化基地和两大科技高技术工业园区，以科技创新提升地区优势特色产业层次，增强产业核心竞争力。二是依托清华大学、中科院、内蒙古民族大学等科研力量，实现产学研一体化发展，支持企业与科研院所建立技术创新战略联盟，加快科技成果研发转化，集成一批具有国内外先进水平的技术成果，使科技优势转化为产业优势、经济优势。三是今年至少引进实施100个智力项目的科技创新工程，大力发展高技术产业和战略新兴产业，改变地区发展要素结构。
第四、大力营造非资源型产业发展的良好市场环境
非资源型产业能否较快发展，取决于市场的发现、选择和成就。一要全方位扩大对外开放。加快融入东北经济一体化发展，落实好与沈阳、长春等地签订的友好合作框架协议，承接沿海和发达地区产业转移和市场高端要素，突出招商引资的科学性、针对性，继续抓好全市500名干部专业招商工作。二要大力改善市场保障条件。重点抓好交通、电力、水利等建设，完成通辽机场改扩建，推进霍林河机场新建工程，争取增开国内国际航线，加快通辽内陆港和保税区建设，构建通关达海的大通道。大力推进文都根水库建设，推进“引绰济辽”大型跨流域调水工程，提高地区经济可持续发展的保障能力。三要大力培育本土企业家队伍。本土企业家是通辽发展经济最稀缺、也是非常宝贵的资源。实施企业家培养工程和素质提升工程，三年内争取培养造就50名能够引领行业大发展的杰出企业家和一大批本土创业人才。四要大力推进工业化、城镇化和现代服务业的良性互动。以工业化带动城镇化，加快提高城镇化水平，按照建设“三个一百万人口”的布局，推进城乡统筹，提升教育、文化、科技等地区“软实力”，加快发展金融、物流等现代服务业，为增强非资源型产业的竞争力注入活力、创造条件。要强化提升各级领导班子和干部队伍发展经济的执行力、操作力、开拓力，创新工作机制，激发工作活力，增强效率意识，只争朝夕，埋头苦干，奋发有为，全力开创发展新局面。□
责任编辑：康红波
