和谐班级建设方案有关科学发展观的_践行科学发展观,,构建和谐契税征纳关系
时间：2019-05-21 03:27:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
民以食为天，国以税为本。税收的组织是通过征纳行为和征纳关系的调整和互动来实现的。契税作为一种重要的地方税种，事关国计民生，影响千家万户。构建和谐征纳关系，减少征纳中的不和谐因素，对于落实科学发展观，保持经济社会发展，实现人民安居乐业以及促进契税收入持续稳定增长等方面发挥着积极作用。
一、和谐征纳，互利双赢
（一）和谐征纳关系的主要特征
和谐征纳关系是指征税主体和纳税主体之间积极配合、平等互信、协调融洽、互动双赢的状态。和谐征纳关系是征纳双方根本利益一致、各自权利与义务对等的一种法制、规范、科学的新型税收关系。一是纳税人与税务机关在法律地位上完全平等，征纳双方各自的权利和义务明确，法律责任清晰。二是税务机关全心全意为纳税人服务，提供规范、周到、高效、优质的纳税服务，做到依法征税与诚信服务相结合。三是纳税人要严格履行纳税义务，不断提高诚信纳税水平。四是征纳双方加强沟通协调，增进互信互助，共同营造规范、和谐的征纳环境。五是征收方以最低的成本、最优质的服务，实现税款征收目标；纳税人以最少的费用、最高的诚信和税收遵从度缴纳自己应承担的税款。
（二）和谐征纳关系的重要意义
一是我国社会主义税收的本质要求。我国税收的本质是“取之于民、用之于民”，税收最终还是要通过国家财政预算，提供社会公共产品和服务等方式用之于纳税人。我国是一个发展中大国，社会经济发展不平衡的矛盾比较突出，按照科学发展观的要求，必须统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹社会经济发展、统筹人和自然的和谐发展，正确处理经济和税收、需要与可能的关系，增强政府提供公务服务的能力。但是由于征纳双方所处的角度不同、利益不同，征纳双方的矛盾始终存在，如果不及时化解这些矛盾，势必会阻碍我国经济社会发展。因此，在根本利益一致的条件下，正确地处理好征纳关系，不仅是建设国家和管理国家的物质保证，也是我国社会主义税收的本质要求。二是有利于构建社会主义和谐社会。建立和谐征纳关系，有利于正确处理征税人和纳税人之间的关系，把征纳双方的利益统一到税收政策法律的原则上来，对建设和谐社会起着十分重要的推动和促进作用。三是有利于促进征税任务的完成和纳税人合法权益的保护。建立和谐征纳关系，围绕纳税人的利益要求和社会生产力的发展，主动为纳税人提供优质高效的社会化服务，有利于充分调动纳税人的主动性、积极性和创造性。四是有利于提升税收执法水平。从法律的角度看，税收征纳关系是一种税收法律关系，具有法律强制性。构建和谐征纳关系，使得征税人和纳税人，都能增强执法守法观念，树立依法诚信意识，严格履行法定义务，提升税收执法水平。五是有利于降低税收运行成本。税收运行成本包括征税成本（税制执行成本）和纳税成本（税制遵从成本）。由于它是税收征纳过程中所发生的各类费用支出，因此税收运行成本与征纳关系存在着必然的联系。和谐征纳关系的构建，营造了诚信纳税的良好社会氛围，这样就不需要税务机关增加更多的征管人员和稽查人员去“征、管、查”，减少了管理程序，有助于税务机关精减机构，减员增效，降低税收成本。同时，能大大提高纳税人学税法、懂税法、守税法的意识，有效减低纳税人的逃税心理，减少偷逃税现象，促进纳税人诚实申报，诚信纳税，主动配合税务机关的征管，也降低了税收征收成本。
二、知责思为，创新服务
（一）抓好政策服务
契税征管工作涉及面较广、政策性很强，关系到税法的威严和广大人民群众的切身利益。因此，做好政策服务是契税部门义不容辞的责任和义务。一是抓好内部培训，认真学习党和国家的方针、政策，对契税征管工作的相关政策法规，做到深刻理解、熟练掌握、准确运用，不断提高执行政策能力，确保政策实施到位。既坚持依法治税，维护国家税法和税收制度的统一性、严肃性，也保障了纳税人的合法权益。二是通过多种形式和途径加强对纳税人的政策宣传和业务辅导，针对纳税人不清楚、不了解、不明白的有关政策问题，耐心、细致地进行解释，使广大纳税人了解政策的精神，支持和配合纳税工作。三是积极推进政务公开，主动为纳税人提供信息服务，使纳税人在缴纳工作中少走弯路，提高纳税人满意度。
（二）抓好管理服务
围绕构建和谐征纳关系，抓好管理服务。一是强化服务意识，在提升服务质量上求突破。牢固树立服务意识，不断创新服务理念，尊重纳税人，方便纳税人，保护纳税人的合法权益，将纳税服务工作融入到办税的各个环节，把纳税人满意度作为衡量工作的唯一标准。实行“首问负责制”、“限时办结制”；专设导税员为纳税人提供政策和业务咨询服务；全面推广机打纳税申报表，以此简化办事程序，压缩办事时限，提高办事效率。二是强化管理意识、在提升管理水平上求突破。优化办税流程，在受理岗位、审核岗位、征收岗位、管理岗位和纳税服务岗位各个环节明确责任分工，按照衔接有序、制约高效、方便纳税人的原则，积极优化税收征管流程，合理调配人员，力求实现办税流程无障碍，管理无漏洞，服务无死角，达到税收执法规范、征管效能提高、纳税人满意的目标；推行规范管理，做到规范工作流程、规范服务行为、规范服务标准。三是强化环境意识，在提升纳税服务环境水平上有所突破。优化纳税服务的软环境和硬环境是保障契税征收工作顺利开展的重要条件。在改善办税服务硬环境、运用现代化办公手段的同时，积极改进申报受理和审核流程，设立导税服务流程提示牌，专门安排导税员，为纳税人开展全方位服务；及时受理契税的缴纳事宜，熟练掌握各系统操作，快速解答纳税人的咨询疑问，减少纳税人等候的时间；取消了实行多年的契证发放环节，优化了办税流程。
（三）抓好职能服务
良好稳定的征纳关系，促进了契税税收任务圆满完成，为地方经济发展提供强有力的财力支撑，助推了经济社会发展。契税是一种重要的地方税种，已成为地方财政收入的固定来源。目前，郑州正处于加快建设国家区域性中心城市、打造中原经济区核心增长极、建设郑州都市区的重要时期，经济社会持续较快发展，工业化、城镇化、农业现代化加速推进，契税收入也呈迅速上升态势，为全市保持经济社会跨越式发展的良好态势作出了突出贡献，也为民生改善、实现富民强市目标提供了可靠和充足的财力保障，较好地履行了税务 “为国聚财，为民收税”的神圣职能。 三、深化改革，提升质效
（一）坚持依法治税
依法治税是税收工作的灵魂，也是构建和谐征纳关系公平公正的法制保障。契税部门要严格履行职责，从依法治税、规范行政的高度抓好构建和谐征纳关系的各项工作。全面提高税收执法水平，严格税收执法责任制。规范岗位设置、统一服务标准、优化服务流程，做到程序规范、手续完备、定性准确、处理得当，杜绝执法不公正、执法不文明、执法不作为的现象。加大宣传力度，为征纳双方营造良好的税收法治环境。
（二）强化纳税服务
一是进一步强化服务意识。牢固树立征纳双方法律地位平等理念，满足纳税人的合法合理需求，不断提高纳税人的纳税遵从度；切实做好纳税服务，用健康文明的纳税意识引导纳税人自觉主动依法纳税，筑牢构建和谐征纳关系的基石。二是进一步丰富服务内容。推进纳税服务标准化建设，从办税咨询、纳税申报、办税流程、办税时限、纳税评估、纳税宣传等方面全方位、多层次地提供纳税服务。三是进一步改进服务手段。加强办税窗口建设，进一步完善服务手段，继续推行和完善“一窗式”服务、限时办结制、首问责任制等多种服务方式，为纳税人提供更加方便快捷的纳税服务。四是进一步提高服务效率。优化办税环境，简化办税程序，降低征纳成本；建立内部协调机制，加强各岗位之间的衔接，按程序运转、按岗责落实，对符合规定的涉税事项要以最快的速度、最优的质量、最短的时间办结，提高工作效率。通过强化纳税服务，实现征纳沟通零距离，服务质量零差错，纳税全程零障碍。
（三）提高业务素质
税务队伍建设是影响征纳关系的一个重要因素。因此，要加强税务干部的素质教育，打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良，执法公正、服务规范的税收征管队伍。一是加强思想政治教育、职业道德教育和勤政廉政教育。深入开展理想信念教育，在税务干部中树立正确的人生观、价值观，强化他们的政治责任感、强烈事业心；加强职业道德教育，确立服务纳税人，维护纳税人的各项权利的公仆意识；加强法纪教育，引导税务干部弘扬正气，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。二是加大培训力度，形成制度化。进行有计划、有目标、有针对性的税收业务培训，做到先培训后上岗、不培训不上岗、不合格不上岗，使契税工作人员及时掌握新知识、新技能， 造就一支具备较高层次的科学知识结构，有较强的专业技能的税务队伍。
（四）严格执法监督
一是实施纳税服务质量评价制度。根据征管服务标准，制定岗位服务职责，开展服务质量评定，加强监督制约，确保监督措施到位。二是强化外部税收执法监督。把征纳双方的权利和义务公之于众，邀请社会各界监督，并及时处理举报、投诉。
（五）加大宣传力度
充分利用报纸、广播、电视、网络等大众媒介和宣传平台，大力宣传契税在经济、社会发展中的地位，让群众了解契税税法，支持契税征管工作，营造良好舆论氛围，增强社会各界对税收工作的理解和支持。特别是要借助2012年4月开展的第21个全国税收宣传月活动，深入社区、广场等，为人民群众讲解契税政策、现场解答问题，让每位纳税人清楚纳税义务及权益，使他们理解、支持、配合契税工作，进一步提升契税的良好形象。
（作者单位：郑州市地方税务局契税税务分局）
