海虞镇政府工作报告

　担当作为谋进取 克难而进勇争先

　全力拼出海虞高质量发展新天地

　——在海虞镇第五届人民代表大会第七次会议上

　海虞镇人民政府镇长

　须亚军

　（2020 年 1 月 11 日）

　各位代表：

　现在，我代表海虞镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　2019 年工作回顾

　2019 年，面对错综复杂的外部环境，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕市委“十五字”工作主线，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展总要求，统筹推进各项事业均衡发展，基本完成了年度各项目标任务，实现了全镇经济社会平稳发展。实现地区生产总值 107.6亿元，增长 3.1%；一般公共预算收入 12.04 亿元，增长 4.5%；全社会固定资产投资 35.4 亿元，增长 9.7%。

　这一年，我们在体制调整中彰显勇立潮头的改革精神。持续推进江苏省第二批经济发达镇行政管理体制改革，并顺利通过省级评估。通过进一步整合工作机构、深化改革举措、释放改革效能，全力助推地区经济社会高质量发展。行政审批局实现统一受理、集中办理 288 项行政审批和公共服务事项，共办理行政审批 7856 件、公共服务 102537 件，办结率

　100%。联动指挥中心协调处理“12345”便民服务热线、寒山闻钟等各类工单 5804 件，处置完成率 100%。综合行政执法局立案 412 件，结案 391 件，行政处罚未有发生行政复议和行政诉讼情况。

　这一年，我们在项目引建中彰显负重奋进的拼搏精神。新签约药明康德、德国宝丽菲姆、亚大汽车等 13 个优质内外资项目，新增注册内资 11.8 亿元；实际利用外资 4725 万美元，增长 5%。全镇 31 个市级重点项目当年完成投资 17 亿元，其中 21 个市级新开工重点项目实现当年新开工 20 个，开工率达到 95%。投资 20 亿元的大金新材料项目已经取得环评、安评批文，计划在今年一季度开工建设。

　这一年，我们在攻坚克难中彰显勇挑重担的担当精神。扎实推进镇村集中工业区安全生产综合整治、“331”“污防攻坚战”“河湖两违”“散乱污”“沿江三化五治”“大棚房”等专项整治行动，整改企业安全隐患 12416 处，拆除各类违章建筑 14.3 万㎡，消除出租房安全隐患 8000 多处，关停淘汰低效企业 56 家。

　这一年，我们在民生事业中彰显心系群众的进取精神。海虞幼儿园新校舍竣工投用，新设立省中分校海虞高中并开展招生，海虞初中新校区开工建设，福山中学改扩建持续推进，苏州外国语学校常熟校区正式签约落地，海虞医养综合体暨海虞卫生院扩建工程开展报批。全镇 16 个社区卫生服

　务站标准化建设达标率 100%。村（社区）日间照料中心覆盖率90%，社会化运行率100%。居家养老服务对象扩面新增1280人。

　一、经济发展稳中有进

　实现工业开票销售收入 291.4 亿元；新增规上工业企业22 家，完成规上工业产值 235.2 亿元，其中高新产业产值83.9 亿元，增长 2.5%，规上工业核心增加值率达 25.4%，位列全市第一；实现规上工业企业营业利润 22.4 亿元；单位建设用地入库税金每亩 4.24 万元，增长 3.8%；完成工业投资 20.88 亿元，增长 26.4%，其中工业技改投资 13.95 亿元，增长 24.2%。新增智能化改造项目 37 个，应用工业机器人61 台，三爱富中昊通过省级智能制造示范车间验收。新诚鑫织造等 8 家企业被认定为市级“两化融合”企业。华道生物等 3 家企业通过省级四星级企业上云评审。新增市级“专精特新”产品 2 个。通润装备等 9 家企业获批“零地增长”试点。出台《海虞镇印染产业高质量发展实施方案》，明确全镇印染产业的长远规划和发展方向；出台《海虞镇关于投资建设“小微园区”的试行办法》，启动汪桥等 4 个村级工业载体更新工作。新增申报发明专利 108 件，高新技术企业 8家。富士莱医药生物催化剂项目荣获上海市技术发明奖一等奖，翔鹰特纤、世名化工各有 1 个产品获评省级科技进步三等奖。新泰材料获评省级工程技术研发中心，滨江化工、世

　名化工获评苏州市级工程技术研发中心。出台《海虞镇重点特色产业紧缺人才计划实施办法(试行)》，新增市级双创领军人才 2 人，姑苏重点产业紧缺人才 3 人，省级科技副总 4人，新增产学研项目 10 个，举办苏州国际精英周海虞分会场活动，落户创新创业项目 5 个。海虞电子商务产业园新增项目 32 个，被评为苏州市 A 级创业孵化载体，牵头成立常熟市电商协会海虞分会。

　二、城乡共进协调有序

　完成《海虞镇总体规划（2010-2030）》修编，完成中心镇区、城市综合物流园、周行区域和棉花原种场工业配套区以及里泾村等 4 个村的控规修编。完成企业收储签约 13家，农宅搬迁签约 257 户，交房 245 户。完成常昭路-泰山路、新世纪大道北延 2 个市级项目“清零”，保障城铁片区路网和新世纪大道北延工程的顺利实施。实现特别特地块、绿色制造产业园区域、海虞中学地块、城铁片区安置房区域和学前路东延等 5 个镇级项目的扫尾“清零”。完成“三优三保”和“增减挂钩”项目入库验收 668 亩。完成丽都花园二期交付，海洲新城二期、海新家园、海盛家园、聚福佳苑二期如期推进，累计完成城乡一体化示范小区建设 89.7 万㎡，在建 27 万㎡。中新路（海棠路-人民路）、海棠路北延、王市路北延等道路工程接近尾声。海虞王市集贸市场被授予“2019 年度常熟市示范集贸市场”称号。周行集镇被撤并镇

　整治提升工程在市级考核中位列第一。全镇共有 67 个自然村涉及 2611 户居民纳入市级“233”行动项目库，目前已开工 45 个，31 个自然村通过市级验收，惠及 1159 户居民。汪桥村被认定为苏州市特色康居乡村、苏州市农村人居环境整治示范村。完成叶范路、中山路、海福路西延道路工程和观音塘桥、福山南桥改建工程。新建农村生活污水主次、控源截污管网 7 公里，完成 80 家工业企业和 73 个村庄的生活污水收治工作，惠及 2239 户农户。新建天然气管线 5.3 千米，新增用气单位 23 家。出台《海虞镇农村住房建设管理实施细则》，完成农宅翻建审批 669 户。新建和改造高标准农田2819 亩，实施休耕轮作 1.17 万亩，新增稻鸭共作、稻虾共作示范田 278 亩，新增 1 家市级示范家庭农场。上山巷和寺前两个苏州市级特色田园乡村试点建设稳步推进，同步推动农旅融合，建成平巷百亩花海景观。签订农村集体资产出租合同总金额达 8215 万元，增长 52%，全面完成村级集体经营性资产集中委托经营管理。

　三、专项整治扎实有效

　“331”和“9+1”场所火灾隐患整治行动共检查各类场所 4080 家次，开展联合执法 112 次，对隐患场所停电 256家，关停取缔“三合一”场所 120 家，群租房 14 家，行政拘留 4 人，停租停业“9+1”场所 32 家，关停查封 9 家，拆除影响火灾逃生的铁栅栏和隔离 1.6 万㎡，新增电动车充电

　桩 900 处。增设医疗卫生机构安全生产专业委员会，实现全镇重点领域行业安全责任全覆盖。开展小微企业安全消防知识培训 19 期，累计参训 1600 多人次。完成企业安全三级标准化创建 20 家，小微企业安全标准化 170 家，双重预防机制创建 107 家，新材料产业园危化品企业实现二级标准化全覆盖。完成上级检查发现的 74 条安全隐患以及 3 个市级、3个镇级挂牌隐患整改并通过验收。

　新材料产业园开展企业间安全环保工作交流 5 次，实现“园区引导、企业协作、共同参与”的互动模式，通过“驻厂式”检查与中化协专家检查配合的方式，对园区 47 家危化品企业开展深度检查。环境信访总量同比减少 194 件，降幅达 46%。完成 6 台燃煤锅炉整治和 6 家中（工）频炉铸造企业优化提升。积极落实“天地一体”大气污染管控工作，空气质量在全苏州排名前列。完成 3 家污水处理厂提标改造和 9 家较大及以上环境风险企业“八查八改”工作，对全镇19 家印染企业进行清洁化改造。完成原海军农场区域填埋场环境修复工程。完成企业危废规范化管理达标创建 51 家。全部完成中央和省级环保督察交办的信访案件整改并销号。关停取缔内河码头 21 家，完成 3 公里望虞河岸线的清障补绿工作，完成长江沿线和铁黄沙区域绿化种植 970 亩。出台《2019 年海虞镇生活垃圾分类和治理工作实施方案》，启动海福新城和府东新村生活垃圾分类收集示范小区试点工作。

　四、公共服务精准优质

　新市民子女秋季积分入学新增 452 人，吸纳率达到 93%。新建 6 处慢病自助检测站。发放计划生育各类奖扶资金 1038万元。完成重点人群家庭医生签约 1.88 万人。发放各类惠民救助金、慰问金 1306 万元。启动周行思亲苑二期工程，开展周行安抚中心建设。建成运行镇“残疾人之家”，吸纳8 名残疾人实现辅助性就业。持续开展企业慈善认捐活动，21 家企业认捐慈善善款 92.2 万元，府东、肖桥、里泾 3 个村慈善工作站开展实质化运行，募集善款 5.6 万元。养老保险覆盖率 99.6%，社会养老保障率 100%。新增公积金参保 116家单位 1865 人。完成就业培训 4077 人，外来劳动力、城乡失业人员技能培训 250 人，创业培训 40 人。发放各类退役军人优抚金、安置费 1180 万元，退役军人和其他优抚对象信息采集率 99.5%。建成投用镇新时代文明实践所、10 个新时代文明实践点、海虞文明驿站周行、福山站，全镇村（社区）实现实践站全覆盖。出台全市乡镇首个《志愿者积分礼遇办法》，注册志愿者达 1.4 万人，年度服务时长超 38 万小时，启用镇村联动志愿服务“点单”机制，共计举行百姓公益课堂、先锋送讲等各类活动超 600 场次。沪剧《海虞妈妈》成功进省赴京公演并参加国家级展演，锡剧《我们都不能哭》获第三届苏州市群众文化“繁星奖”银奖并获得多个全国性奖项。启用“书画名家海虞汇客厅”二期，周行 24

　小时自助图书馆，苏州市村（社区）综合性文化服务中心标准化创建完成全覆盖。周行健康主题公园获评苏州市三类体育公园。实现便民服务站村（社区）全覆盖。收到并办理涉黑涉恶线索 46 条，打击涉黑涉恶团伙 5 个，刑事处罚 19 人。调处各类矛盾纠纷 473 起，调解率 100%。

　过去的一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严格执行中央八项规定，扎实推进巡察问题整改落实，持之以恒查纠“四风”。坚持依法行政、重大事项集体决策和政务信息公开机制，健全政府采购、建设工程、征地搬迁、资源交易、项目招投标等议事规则。坚决落实债务化解方案，严格规范公务用车和办公用房使用管理，强化绩效管理和审计监督，“三公”经费支出持续下降。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办复人大代表建议 19 件，满意率 100%。

　此外，人武、信访、统战、统计、工会、共青团、妇联、残联、科协、档案、商会、关工委等部门围绕全镇经济社会发展，都取得了新的成绩。

　各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、奋勇争先的结果。在此，我谨代表海虞镇人民政府，向各位人大代表，向广大干部群众和退休

　老同志，向参与和关心支持海虞经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中不平衡不充分的问题依然存在：一是经济发展进入攻坚期，制约新旧动能转换的各类瓶颈有待全力化解；二是城乡建设进入提速期，农村人居环境治理和城镇精细化管理有待全力提升；三是公共服务进入提档期，人民群众对美好生活更为优质的追求和民生事业发展不充分的矛盾有待全力解决；四是社会治理进入巩固期，生态环境基础的薄弱和安全生产形势的严峻有待全力改善。我们一定要高度重视，积极应对，全力以赴做好工作。

　2020 年工作安排

　2020 年是“十三五”规划的收官之年，是决胜全面建成小康社会的大考之年，是海虞加快实现高质量发展和深化行政管理体制改革的重要一年。我们将以体制改革创新为契机，以解决矛盾问题为导向，以群众期盼需求为目标，按照市委、市政府“三年目标一次定、三年工作一年干、三年投入一年投”的总要求，围绕镇党委明确的目标和方向，始终保持勇于担当、攻坚克难的精神状态，拼出新天地，实现新作为。

　在光荣使命前，我们必须凝聚共识。习近平总书记始终对江苏、对苏州寄予厚望。苏州市委蓝绍敏书记对常熟提出

　要以提振“进”的状态，鼓足“拼”的干劲推动发展实现更大突破。常熟市委明确了“三增三进”发展目标，提出了“两优两强”发展路径。我们必须在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中凝聚发展共识，实现争先进位。

　在重大机遇前，我们必须乘势而上。当前我们正处于长三角一体化、长江经济带发展、自贸区建设等国家战略范围内，苏州开启了“开放再出发”大幕，常熟吹响了拼出高质量发展新天地的号角。我们必须更加积极、更加主动、更加全面地融入国家战略，鼓足发展干劲，投身“火红年代”，将整体的发展机遇转化为区域的发展红利。

　在严峻形势前，我们必须奋勇争先。苏南地区外向型经济受中美经贸摩擦影响较大，宏观经济的调整压力使得区域竞争日趋激烈，我们在常熟乡镇板块中一直处于第一方阵，但前有标兵，后有追兵，要持续保持领先，就必须提振争先进位的精气神，“敢出风头、能赶浪头、勇争前头”，坚定发展信念，始终处于冲刺状态，开创海虞高质量发展新篇章。

　2020 年工作的指导思想和总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以及稳中求进总基调，紧紧围绕“促发展、补短板、解难题、精管理、抓落实”工作主线，坚持“三增三进”目标导向和“两

　强两优”发展路径，扎实推进“五争行动”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险工作，加快推进海虞经济社会高质量发展，为建设“大美海虞无忧小镇”矢志奋斗。

　2020 年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 6%；一般公共预算收入增长 8%；工业开票销售收入增长 6%；规模以上工业产值增长 7%；服务业开票销售收入增长 10%；全社会固定资产投资超 50 亿元，其中工业投资超35 亿元；实际利用外资 5000 万美元；居民人均可支配收入与 GDP 增幅同步增长；全面完成节能减排降耗和生态环境治理各项任务，安全生产事故起数明显下降。围绕上述指导思想和主要目标，我们要重点做好以下几个方面工作：

　一、以构建高质量产业支撑为目标，夯实“增”的基础

　拼抢项目提质效。强化“以发展论英雄、以项目见高低”的导向，主动出击抓招商，全力以赴抓项目，以高质量的招商和项目引领经济的高质量发展。要加快项目招引节奏，积蓄经济发展动能，全面深化产业链招商模式，以氟化工新材料、生物医药为主要发展方向，依托氟化工产业集聚优势和生物医药产业载体优势，发展氟化工下游附加价值高的含氟新材料产业和创新类的生物医药产业；积极开展智能制造产业的招商，以智能制造产业园和“小微园区”为依托，前瞻

　性的落实和储备一批智能制造项目，全年新增签约亿元产业投资项目 10 个以上，超 10 亿元投资项目 2 个以上。紧盯吴羽化学 PVDF、美国华美工程塑料、日本三悠树脂和凯莱英药业等重点项目，有效分析项目投资关注点，全力争取政策支持力度，加强主动对接，赢得项目谈判主动权，力争早日签约落户。要进一步强化责任意识，始终将服务和保障项目建设摆在十分突出的位置，以“拼抢姿态”快速高效推进项目进程；进一步强化部门联动，细化明确职责分工，全力以赴促开工、抓进度、保竣工、快投产，确保 15 个市级重点新开工项目前三季度开工 13 个。新增规上工业企业 10 家，项目见效企业 13 家。

　创新驱动强载体。深入实施创新驱动和人才战略，千方百计增加产业发展空间，以高质量的平台和载体促进经济的高质量发展。要以智能化改造为主攻方向，加快推动企业实施“两化融合”。大力推进科技人才工作，认定高新技术企业 8 家，达成产学研合作项目 10 个。充分发挥新材料产业园、苏虞生物医药智慧谷、“众创魔方”三大科创载体优势，形成产业集聚、人才集聚效应。鼓励引导企业通过与高校、科研院所合作建设创新平台，大力推进苏州富士莱生物医药关键中间体研发平台、江苏华景分子影像与药物研究院、苏虞生物产业园加速器等载体建设。要引导企业开展“零地增长”，高效利用现有土地资源建造厂房。要不断推进工业新

　载体建设，实施纺织科技产业园基础设施建设，启动第一批3 家印染示范带头企业和污水厂建设，推进智能制造产业园道路建设，逐步具备项目落户条件。要加快老旧工业区更新改造，全面开展汪桥、徐桥、肖桥和向阳“小微园区”建设，新增 25 万㎡高标准载体，筹划棉花原种场和里泾“小微园区”建设，力争年内启动，实施红木产业园和琴川标准厂房建设。要推进土地资源优化整合，通过村级工业用地“整优清零”和“三优三保”工作，确保完成 500 亩土地复耕复垦。

　城镇建设加速度。布局城镇新空间，加快精致城镇建设，提升城镇功能品质，以高质量的设施和管理服务经济的高质量发展。加快中新海虞合作区开发，推进人民路、龙墩路、向阳西路的改造建设，完善道路框架，实施中央花园、中新路滨河景观带等绿化工程，提升区域环境。建成投用海虞新天地商业综合体，引进星巴克、肯德基、屈臣氏、维也纳国际酒店、中影国际影城等业态，提供高端化的餐饮娱乐服务，开工建设苏州外国语学校常熟校区幼儿园和小学、初中部，满足多元化的入学需求。推进海虞“金融街”建设，初步形成银行、证券、保险、基金等金融业相对集聚区。加快海洲新城二期、聚福佳苑二期、海盛家园、海新家园竣工交付，让搬迁安置户早日入住新居。持续提升被撤并乡镇集镇建设，完成共青路、小圩里路延伸等道路改造工程和一批环境改造提升工程。加快推进征收搬迁，实现中新合作区城镇道

　路、景观、出让地块，洪洞净水厂、迈步塘西侧地块“搬迁清零”，为城镇建设、项目落地扫清障碍。开展城镇管理提升工作，从环境卫生、交通秩序、道路设施、工地和渣土管理等方面多管齐下，实现城镇精细化管理。持续提升海福新城、丽都花园等城乡一体化示范小区社会治理和物业管理水平，完善配套服务功能。提高群众垃圾分类意识，推广“无忧回收亭”智能收集系统建设，全面推进生活垃圾“四分类”工作，在全镇 13 个小区启动“撤桶并点、定时定点”生活垃圾分类收集工作。

　二、以助推高质量乡村振兴为导向，丰富“增”的内涵

　扎实推动农村美。以“233”行动为工作抓手，建管并重，量质并进，全面推动农村人居环境高质量优化提升。坚持运用“一村一策”因地制宜开展方案设计，充分挖掘村庄内涵，注重保持农村整体风貌，充分彰显村庄自身特色，完成 80 个自然村 2500 多户整治提升和 2000 户农村生活污水收治，完成 8 个苏州市级三星级康居乡村创建，完成上山巷和寺前两个苏州市级特色田园乡村建设并通过上级验收。围绕“百村示范、千村整治”专项行动和“三清一改”具体内容，充分发挥村民群众“共谋共建共治”主体作用，共同参与村庄规划建设和环境长效管理，开展“千村美居”创建行动，打造宜居宜业、整洁有序的宜居乡村。做好道路修补、

　公厕改造等农村“小微实事”，实施慧周路、鹿庄路和王市北桥、老福山闸桥等镇村道路桥梁提档升级工作。进一步规范工匠管理，做好审批服务，疏导矛盾纠纷，落实农宅翻建管理工作。

　全力助推农业强。加快农业供给侧结构性改革，提高农业综合产出能力，加快实现现代农业高质量发展壮大。加快农业基础设施建设，启动香桥、河口高标准农田建设项目，完成府东、河口、邓市 3 处烘干房建设。完成七峰村单栋、连栋大棚省级现代农业产业项目验收工作，做好省级现代生态循环农业试点项目实施工作。开展耕地土壤修复与保护，完成休耕轮作 8000 亩。以品牌农业为主导，开展绿色优质农产品基地建设，确保到年底全镇绿色优质农产品基地面积占到耕地总面积 80%以上。加大农产品质量安全监管力度，健全农产品检测体系，全年农残快速检测不少于 500 批次，守护群众“舌尖上的安全”。进一步提升“虞盛”大米品牌效应，确定与南京农业大学的战略合作框架，加强质量管理和品牌培育。

　全面带动农民富。通过增强村级集体经济实力，增加农民多元化收入等途径，促进推动农村创新管理水平高质量规范提高。提升农村集体“三资”管理水平，规范村级资产租金标准，逐步与市场标准一致，加大陈欠租金清缴力度，切实保障村级资产权益。巩固农村集体资产清产核资成果，对

　农村集体资产开展动态化管理，实现资产提质提效。加强“三务公开”管理，实时更新“户户通”线上平台信息，规范提升群众知情权和监督权。做好农村集体产权制度改革、集体经济组织登记赋码等工作。统筹做好被征使用土地补偿安置工作。招引工商资本、优秀管理运营团队投资发展农文旅融合的优质产业化项目，合理适度引导村级集体以土地经营权、固定资产及适量现金入股、以及组建农民专业合作社为项目配套入股等方式，努力拓展村级集体及农民增收渠道。抓住老旧工业小区更新改造契机，鼓励村级利用盈余资金投资载体，增加租金收益，壮大村级资产规模。

　三、以推动高质量社会治理为抓手，形成“进”的合力

　保障安全稳定大局。牢固树立安全发展理念，积极开展区域安全风险评估管控工作，高质量推动安全生产治理体系和治理能力现代化。严格落实安全生产监管责任，充分发挥19 个专委会的监管作用，分 28 个工作组深入开展为期 1 年的安全生产专项整治行动，重点抓好市镇两级挂牌隐患整改以及涉粉涉爆、危险化学品、冶金机械、城镇燃气、特种设备、职业危害等重点行业企业的隐患排查整治，全力压降安全生产事故。全面加快企业标准化创建及双重预防机制建设进度，提升企业本质安全水平，对列为镇安全生产重点监管的企业，实施 2 次以上专项督查。强力推进本质安全诊断治

　理，完成新材料产业园 30 家危化品企业本质安全诊断治理，全面提升危化企业安全风险管控能力。完善新材料产业园安全生产应急设施，建成投用园区消防特勤站。以归零的目标驰而不息推动“331”和“9+1”场所综合整治，常态化开展“回头看”，充分利用“安居超市”平台落实长效管理目标，引导更多房东和租户自觉纳入平台管理，从源头堵塞出租房屋监管漏洞，健全隐患闭环处置机制，全面压降火灾隐患。

　持续优化生态环境。突出精准治污、科学治污，以污染防治攻坚战和“散乱污”整治为抓手，高质量贯彻落实生态文明建设各项决策部署。进一步提升环境管控水平，全镇环境信访投诉总量压降 10%以上。以“蓝天碧水净土”为工作目标，推动生态环境质量持续好转。强力推进全镇大气污染防治攻坚，做好重污染天气管控工作，及时落实“天地一体”交办问题整改。长效推进“沿江三化五治”工作，落实“河长制”责任，推动“一河一策”精准治理，做好“一事一办”任务清单整改，完成耿泾塘综合整治和蔡家宅基河、小虹桥塘等 23 条河道的疏浚清淤。完成铁黄沙 1200 亩绿化种植工作。加快金陵热电替代扩建、新材料产业园明管翻建等环保重点工程的建设进度。重点推进土壤环境污染重点监管单位场地调查及污染地块修复工作。对镇区 26 家环保重点排污单位开展环保管家管理服务。按照垃圾“大分流、细分类”

　原则，规范镇再生资源回收利用中心运行，建设餐厨垃圾处置站，完成周行生活垃圾临时填埋场封场处置工作。

　创新社会治理体系。推动“3+5+X”网格管理服务规范化工作落实落地，扎实开展基层民主协商，高质量推动社会治理体系创新创效。深化“两网三治”体系建设，进一步完善三级网格基础配套，优化五支网格队伍配置，建强“6+X”“8+X”民主协商格局，激发“五会三团”群众参与活力，持续推进“3+5+X”规范化、特色化、品牌化建设，不断提升“两网”融合度和“三治”协同力，争创全市社会治理体系和治理能力建设“先行军”“示范点”。积极推进“三社联动”，实现村（社区）社区服务社会化“睦邻空间”项目全覆盖，实现政府依法治理和社会自我调节、居民自治良性互动。逐步建立网格化社会治理评价公开机制，充分保障网格内居民的知情权、建议权、监督权、评议权，不断增强群众主人翁意识，筑牢基层社会治理的群众基础。深化完善治安防控体系建设，全面提高司法、综治、执法部门联动处置能力。打好扫黑除恶专项斗争收官战，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保取得压倒性胜利。

　四、以发展高质量民生事业为重点，拓展“进”的举措

　全方位提升公共服务。聚焦民生关切，扎实推进教育、养老、医疗等公共服务体系建设，以高质量的优质公共服务

　保障经济社会的高质量发展。推动教育事业优质均衡发展，完成并启用福山中学改扩建二期综合楼和图书馆，有序推进海虞初中新建、海虞高中改扩建等工程。广泛组织开展各类健身和体育活动，利用暑期对周行中学体育设施实施改造，做好公共体育阵地的免费开放工作。开工建设海虞医养综合体项目，满足日益增长的医疗和养老需求，推动养老服务向纵深发展，新建 4 家村级老年人日间照料中心，实现村（社区）老年人日间照料中心覆盖率和社会化运行率“双 100”。持续推进 80 周岁以上对象居家养老扩面工作。建成投用周行思亲苑二期工程，加快周行安抚中心建设，力争年内投用。进一步推动全民健康和全面健身融合发展，以家庭医生签约服务、慢性病管理、儿童健康管理、孕产妇管理等为重点，提升医疗卫生服务水平。

　多举措强化社会保障。大力推动就业创业，多举措关心弱势群体，以高质量的社会保障机制服务经济社会的高质量发展。优化就业服务手段，做好高校毕业生、退役军人、低保户等重点对象的就业服务工作。组织开展 2 次企业集中招聘会，就业困难人员月内实现就业率 90%，灵活就业的就业困难人员社保补贴申报率 98%以上。积极做好劳动争议案件调处，努力促进劳动关系和谐稳定，做到案前调解成功率不低于 50%，案后调解成功率不低于 30%。发挥社会救助兜底保障作用，重点关注困难老年人、残疾人、重病对象、困境

　儿童等群体，做好各类救助政策的落实工作，做到依法精准、公平合理、分类分级施救。通过项目化运作持续推进困难家庭“一户一档一策”精准帮扶。积极推动慈善事业发展，推进村（社区）慈善工作站建设，规范慈善基金管理使用。扎实开展残疾人综合服务，搭建公益助残平台，实施残疾儿童康复家庭支持计划，稳步提高保障水平。

　多维度培育先进文化。积极培育社会主义核心价值观，丰富“大美海虞”文化内涵，以高质量的文化供给助力经济社会的高质量发展。推动文明城市常态长效管理，在各村（社区）有序推进“星级文明户”创建活动和“移风易俗”主题行动。深入推进新时代文明实践活动，组织引导志愿者通过公益帮扶等形式，开展全覆盖、分众化、菜单式的文明实践活动。开展志愿服务阵地化建设，以 4 处“海虞文明驿站”和“王市社区群众文体活动心空间”为主阵地，常态化开展志愿活动，与常熟理工学院开展“校地共建”，成立校地共建志愿服务基地，提供品牌化服务项目。优化文化资源供给，常态开展文化惠民活动，做好“送戏下乡、送影下乡”工作，完成原创沪剧《海虞妈妈》在全市各乡镇的巡演。依托现有的“一馆一厅一场一中心”，定期举办各类书画作品交流展。持续开展“市民馆长”阅读项目推广和第二期“海乐万家”百姓公益课堂等各类文化活动。评选 200 名全镇第三批“乡土人才”。

　五、以建设高质量勤廉政府为己任，提升“实”的服务

　迅速贯彻出实效。以工作行动的“零时差”来实现高质量发展的“零落差”。全镇上下要树立实绩实效工作导向，进一步完善“抓落实”的工作机制，加强事前事中事后的督查跟踪问效，严肃整治“慵懒散拖”，构建高效务实的工作体系。按照“能抢则抢、能快则快”的要求，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的拼抢意识，看准的事情立即行动，议定的事项马上就办，确保定一件、干一件、成一件。

　创新担当拼实绩。以不断开拓创新的担当精神来助推高质量发展稳步前行。我们将不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以实践磨炼淬火务实之风，破除“守成”思想，敢于创新、敢于突破、敢于担风险，对于一些急难险重任务和历史遗留问题，发扬“功成不必在我，功成必定有我”的担当精神，动真碰硬，攻坚克难，积极营造鼓励改革、崇尚创新的干事创业良好氛围。

　廉洁自律促实干。以克己奉公，清正廉洁的作风来保障高质量发展的行稳致远。坚决贯彻执行中央八项规定实施细则，破除形式主义、官僚主义。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，把管事与管人、抓业务工作和抓廉政建设紧密相连，夯实勤政廉政基础。更加注重源头反腐，突出工程招投标、政府采购等重点领域风险防范，强化行政监察和审计监

　督，坚决遏制腐败现象发生，用政府的“清廉指数”换取群众的“幸福指数”。加强政府性债务管理，优化财政资金使用效率，压缩一般开支和政务成本，集中财力用于民生事业的重点领域和关键环节，坚持让政府过“苦日子”，让企业和群众过上“好日子”。

　各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，拼出海虞高质量发展新天地！

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