全县2021年春节节后收心会和全年工作部署会上讲话

　 1 在 全县 1 2021 年 春节 节后收心会 和全年工作部署会上的 讲话

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　 在 全县春节 节后收心会 和全年工作部署会上的 讲话

　 同志们：

　一元复始，万象更新。今天，我们带着 1 2021 年春节的余味，迎着春季的气息，踏着春天的步伐，满怀发展豪情、创业激情，在这里隆重召开大会。会议的主要任务是：客观总结去年成绩，全面部署今年工作，隆重表彰先进典型，号召动员全县上下围绕“XXXXX”战略目标，学先进、比先进、赶先进、当先进，奋勇争先，奋发图强，为我县新一年的发展创造一个良好的开局、崭新的开端、难得的开始、火红的开头。今天大会的召开，意味着我们又将开始新一轮的耕耘播种，又将开始新一年的拼搏努力，又将开始新一程的奋进跨越。借此机会，向同志们并通过你们，向全县人民致以新春祝福，祝大家在新的一年里，身体健康，家庭幸福，事业顺利，鼠年大吉！

　现在，我就去年政府工作情况，和新年工作安排，从三个方面谈点具体意见：

　一、总结成绩，坚定信心，逆势而上促发展 去年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们按照“XXXXXXXX”的战略部署，紧紧围绕“工业进入全省第一方阵、建设全省美丽县城、办好殷实民生、营造风清气正的政治生态”四大目标，大力实施指挥部项目推进机制，圆满完

　 3 成了各项目标任务，经济社会呈现加快发展的良好态势。全年预计实现地区生产总值 XXX 亿元，增长 X%；财政总收入XX.X 亿元，增长 XX.X%；公共财政预算收入 XX.X 亿元，增长 XX.X%。一年来的工作，主要表现在“五条路”上：

　第一，过去一年，我们走上了产业优化的“升级路”。

　一是农业提档升级。全县完成粮食播种面积 XXX.X 万亩，实现总产 XX.X万吨，增长 X.X%，改造农田水利设施 XXX 余处，新增市级以上农业产业化龙头企业 XX 家、省级著名商标 X 个，全县农业产业化组织带动农户达 XX.X 万余户，约占全县总农户数的 XX%。

　二是工业提质升级。全县新增规模以上工业企业 XX家，完成规模以上工业增加值 XX.X 亿元，增长 XX.X%；完成工业固定资产投资 XX.X 亿元，增长 X.X%。电子信息、装备制造、电气设备等新兴产业发展势头强劲，成功获批省级小微企业创业园、省级钢结构产业基地，全面建成了 XXXX、XXXX仓库、XXX 亩的园区生活配套区等功能设施，园区发展框架基本形成。

　三是服务业提速升级。全县电商服务网络基本形成，医疗器械、文化产品等 X 个基地相继开业，培训网创人员 XXXX 人次，新建村淘点 XXX 个，电商交易额达 XX.X 亿元；新发展社会消费品零售总额限上企业、重点服务业企业 X 家，社会消费品零售总额实现 XX.X 亿元，增长 XX%。

　第二，过去一年，我们走上了城乡变样的“示范路”。

　一是打造了美丽县城。全面建设了集 XXXX、XXXX、XXXX 等为一体的 XXXX 公园，建成了 XXXX 景观游步道、XXXX 路、XXXX 大道等工程，形成了“湖城一体、水天一色”的城市新景观；扎实推进了

　 4 城区“治脏、治乱、治堵、治差、治违”工程，继续保持了违法建设“零增长”。

　二是建设了美丽乡村。整合资金 XXXX余万元，重点打造了 XX 个美丽乡村示范点，精心实施了 XX个大项目、XXXX 个小项目，美丽乡村示范点已经成为村庄整治的典范和样板。

　三是保护了美丽生态。按照“四个减法、两个加法”的要求，进一步加大了水质保护力度，XXXX 整体达二类水质，XXXX 稳定在三类水质；完成造林绿化任务 X.X万亩，新增国家级生态乡镇 X 个、省市级生态村 XX 个，空气良好天数达 XXX 天。

　第三，过去一年，我们走上了项目推进的“快速路”。

　一是快速招引项目。组建了 X 个招商纵队，紧扣现代农业、现代服务业、医疗器械、装备制造、电子信息等产业开展精准招商，县领导先后外出招商 XX 批次，纵队外出招商 XXX 批次，全年引进项目 XX 个，其中工业项目XX 个。特别是多次赴韩国招商，签约韩国医疗器械项目 XX个。

　二是快速推进项目。继续实施七大指挥部项目推进机制，全年推进项目 XXX 个，完成 XX 个，XXXX、XXXX 等项目开工，XXXX 集团、XXXX 科技等项目投产，全年实现固定资产投资XXX 亿元，增长 XX%。

　三是快速服务项目。推进了“三单一网”建设，深化了“三证合一”登记制度改革，录入、审核事项 XXX 项，发放“三证合一”营业执照 XXX 家，全年发放XXXX 资金 X.X 亿元，主动帮助客商解决实际问题 XX 余个，有效解决了企业的征地、拆迁、用地、办证、融资等困难。第四，过去一年，我们走上了平安创建的“和谐路”。

　一是保持了信访稳定的好局势。围绕信访工作“十个到位”，畅

　 5 通群众诉求渠道，改进矛盾处理方法，办理信访包案 XX 件，接待来访群众 XX 批次 XX 人次，上访总量下降 XX.X%。

　二是保证了安全稳定的好态势。落实了企业安全生产和政府监管两个主体责任，加强了食品药品、交通运输、消防安全、建筑工地等重点领域的安全监管，全年没有发生重特大安全事故。

　三是保障了社会稳定的好形势。深入推进社会治安综合治理，完善了社会治安防控体系，扫黑除恶收官决战，打掉涉黑涉恶团伙 X 个，公众安全感、群众满意度进一步提升。第五，过去一年，我们走上了民生殷实的“小康路”。

　一是民生事业稳步发展。重点在就业创业、社保医保、扶贫扶困、助教助学、安居安乐等方面，办好了 XX 件民生实事。

　二是科技事业加快发展。实施国家级科技项目 X 个、省市级项目XX 个，新增高新技术企业 X 家。

　三是教体事业超常发展。高考二本上线人数达 XXX 人，刷新了历史记录；荣获省级金牌XX 块，实现了全国体育比赛金牌的“零突破”。

　四是文化事业创新发展。组织开展了大型文化活动 XX 次，送戏下乡 XXX场，送电影下乡 XXXX 场。

　五是卫计事业全面发展。医药卫生体制改革取得阶段性成果，公立医院改革药品零差价让利患者 XXXX 余万元；查处“两非”案件 X 例，人口出生率控制在 XX.X‰以内。同时，其他工作也取得了长足进步。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，凝聚着全县干部群众的智慧和力量，饱含着各界人士的关心和支持。在此，向全县广大干部群众、向社会各界人士，表示衷心的感谢、并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到

　 6 经济发展中存在的一些问题，比如，经济总量偏小，运行质量不高，产业基础薄弱，收支矛盾突出，城镇面貌落后等，我们面临的还是标兵疾进、追兵逼近的逼人态势。按照以问题为导向、以不足为指向的原则，我们将在以后的工作中逐步加以解决，全县上下也要先势而动、顺势而为、乘势而上，努力在新一轮发展竞争中赢得先机、赢得先手。

　二、咬定目标，主攻重点，乘势而动谋发展 当前，国际经济形势错综复杂，国内生产要素成本上升，特别是结构性产能过剩比较严重，已成为“绕不过去的历史关口”，我县欠发达的县情没有得到根本改变；但是，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，随着“互联网+”“大众创业、万众创新”蓬勃兴起，全省加快发展的大环境持续优化，对接“一带一路”、加快一体化建设的发展氛围持续浓厚，我们实现大变样、大发展的条件更加优越、更为成熟。

　为此，前不久县委明确了工作思路，确定了今年经济社会发展的预期目标，即地区生产总值增长 X%；固定资产投资增长 XX%；规模以上工业企业增加值增长 X%；社会消费品零售总额增长 XX%；财政总收入增长 XX%；公共预算收入增长XX%；利用外资增长 XXX%；实际利用内资增长 XX%；出口总额增长 X%；城镇人均可支配收入增长 X%；农村人均可支配收入增长 XX%。贯彻今年工作的总体要求，实现经济社会的发展目标，要切实抓好“四个重点”：

　（一）项目建设要快人一步。推动项目建设，是加快发

　 7 展的成功之道，也是弯道超车的蝶变之举。今年，我们要继续实行七大指挥部项目推进机制，保持主攻项目、强攻项目的强劲态势，全面实现“三效”目标：

　一是向上争项目要有成效。争取项目就是抢占先机、抢抓机遇、抢得主动。多争取一个项目，我们的发展就多一份动力、多一份保障。因此，我们必须高度重视这项工作，继续加大工作力度，不辞辛苦跑项目，不遗余力争政策，重点做到“一包、三跑、四争”：一包，就是精心包装项目，从立项、土地、规划、环保等方面，立体式、全方位地包装一批有利于优化结构的产业提升项目，一批有利于完善功能的城镇建设项目，一批有利于夯实基础的“三农”发展项目，一批有利于改善民生的民生工程项目。三跑，就是找准对象跑、领导带头跑、集中精力跑，以“狭路相逢勇者胜”的狠劲、“不信东风唤不回”的钻劲、“舍得脱下一层皮”的苦劲，充分挖掘一切可以利用的人脉资源，争取更多的项目支持和更大的政策扶持。四争，就是千方百计争政策、争项目、争资金、争牌子，力求更多项目挤进省市“笼子”。全年争资增幅要超过 5%，列入全省重大项目 2-3 个。

　二是向外引项目要真见效。招商引资是经济发展的领子，进位赶超的梯子，产业提升的路子。在经济发展的新常态下做好招商引资工作，一定要坚持真招商、招真商，做到“五个结合”：“大”“小”结合。坚持“大中小”并举，重大项目优先，“一二三”并举，工业项目优先，紧盯一批世界 500 强、国内 500 强、行业 50 强等知名企业，既要顶天立地的大项目，又引铺天盖地的小项目，形成引进一个、

　 8 带动一片的磁场效应、羊群效果。

　“新”“老”结合。就是围绕装备制造、电子信息、电器设备、医疗器械等优势主导产业，突出标准厂房、XXXX 区、XXXX 产业园等成熟平台，进行专题推介、专业招商，全力引进电子信息配套企业 XX 家、低压电器配套企业 XX 家、韩国医疗器械企业 XX-XX 家、产业配套项目 XX 个。

　“内”“外”结合。就是招引进贤本土客商回归创业、回乡发展，他们人在外、根在家，心在外、情在家；就是要和他们话乡愁、说乡事、叙乡情，把广大进贤客商凝聚起来，发展家乡、共建家乡。同时，还要放宽眼界，广招外商，依靠进贤客商招引外商。今年要力争引进赣商回归项目 XX 个。

　“招”“安”结合。要招商，先安商。要善待客商，千方百计搞好服务，千方百计优化环境，让客商有安全感、认同感、归属感、荣誉感，成为我们招商引资的“金招牌”和“活广告”。当前最要紧的，就是要加强土地、技术、劳力、资本等要素保障，加强企业环境的整治和优化，防止用地、用电、阻工闹事等问题影响客商政策的生产经营活动，干扰企业正常发展。

　“专”“全”结合。按照“专业人做专业事、专业事找专业人”的要求，充分发挥专业部门的工作优势，建立专业队伍，强化驻点招商，形成“农”字部门抓一产招商，“工”字部门抓二产招商，“商”字部门抓三产招商的战略分工，掀起全面招商的新高潮。

　三是向内推项目要出绩效。围绕加快项目建设，千方百计争速度，不余遗力抢进度， 重点抓好“五个方面”：园区建设方面，加快 XXXX亩重大项目集聚区基础设施建设，确保实现主营业务收入

　 9 XXX 亿元、利税 XX 亿元。交通设施方面，要全力以赴确保新XX 国道改线、XXXX 一级公路、XXXX 收费站改造等项目按时建成。

　城建方面，要千方百计加快 XXXX 新区建设，在注重“千人指标”的基础上，利用山水资源，完善功能配套。特别是要树立经营意识，运用经营手段，按照“整体开发、分批实施”的思路，加快 XXXX 新区市场化运作进程。

　镇村方面，重点抓好富硒产业打造、乡村旅游开发、美丽乡村建设等工作，切实管好集镇街道、人口集中区和主要通道沿线的环境卫生。

　城管方面，要围绕“小区物业化、门前三包化、管理网格化、作业机械化、责任属地化、执法人性化、保洁常态化、运作市场化”的“八化”要求，重点抓好市容市貌、占道经营、交通秩序、五车整治、控制违章等工作。

　（二）产业转 型要先人一招。XX 过去的优势在产业，现在的不足在产业，未来的希望在产业。要全力做好产业文章，打一场产业振兴的攻坚战。

　一是工业发展要有大突破。工业是发展的脊梁、强县的支撑。必须举全县之力，聚各方之智，大办工业，办大工业。要把集群培育扛在身上。围绕优势产业，壮大骨干企业，坚持规划引领、政策引导、项目引进、龙头引动、配套引路，以骨干企业为龙头，以企业分工协作、抱团发展为依托，以上下游企业集聚配套为纽带，以完善的基础设施为载体，进一步创建市场品牌，拓宽营销渠道，着力形成“龙头企业—产业链—产业集群”的发展格局，力争医疗器械产业产值突破 XXX 亿元，增长 XX%；装备制造产业实现产值 XX 亿元，增长 XX%。要把园区发展抓在手上。要重

　 10 点抓好园区“规划利用、招商引资、项目推进、基础设施、土地征用、项目包装、土地清理、功能配套、投融资建设、企业服务”等十个方面的工作，打造集娱乐购物、商住酒店、休闲广场为一体的 XXX 亩园区生活配套区，不断完善产业发展公共服务平台，建好医疗器械消毒灭菌中心、产品检测中心、交易市场等和钢结构仓储配送中心、研发中心等公共服务平台，强力推进 XXXX 的重大项目集聚区，全面抓好正泰、携成、台辰、松昊、中升、莱福等开工项目投产，确保深圳宝安电子等项目开工；同时，要建立企业“进退”园区机制，强化闲置低效用地清理，推动“腾笼换鸟”。要把产业发展挑在肩上。要通过科技创新、管理升级、技术改造、大数据、物联网等方式，加快传统产业向高端、高质、高效方向拓展，加速壮大传统产业；还要围绕建链、强链、补链、延链工作，培育发展装备制造、电子信息、电器设备等新兴产业，促进新兴产业链式发展，力争传统产业产值占工业总产值比重提高 X-X 个百分点、新兴产业产值提高 XX-XX 个百分点，确保新增规模以上工业企业 XX 家，确保企业上市 X-X 家。

　二是农业 提升要有大动作。要坚持以工业理念谋划农业、发展农业、做强农业， 重点抓好“ 三 件事”：稳粮的事要抓好。要围绕国家粮食安全，加快中低产田改造和高标准基本农田建设，改善农业生产条件，推动土地流转，促进规模经营，确保粮食种植不减少，粮食总产不降低。

　兴业的事要抓实。围绕九大农业主导产业，加快推进“一村一品”“一乡一业”工程，做好“接二连三”文章，制定实施《XXXX 产业发展规

　 11 划》，鼓励种植油茶、果业、花卉、中药等特色农作物，支持生猪肉牛、禽类水产等特色养殖业发展，采取“公司+农户+基地”等模式，发展以适度规模经营为基础的产业基地，力求新增省级龙头企业 X 家、市级龙头企业 X 家，农产品“三品一标”认定企业 XX 家。

　固本的事要抓牢。坚持“政府投资、市场融资、社会筹资、向上争资”相结合，重点抓好 XXXX疏浚、XXXX 改造、圩堤除险加固等 X 个水利工程项目，提高农业综合生产能力，实现大汛无忧、大旱无患。

　三是三产繁荣要有大手笔。要整合资源，增添活力，推动现代服务业繁荣发展。要着力做大电子商务。加快实施“互联网+”行动计划，围绕“线上造势、线下互动”，全面提升 X 大电商基地发展水平。年内要培训网创人员 XXXX 人次以上，入驻网络销售企业 XXXX 家，新建农村淘宝站点 XXX 个，高标准建设电子商务产业园，选择 X-X 个传统优势产业发展跨境电商，力争电商交易额突破 XXX 亿元。要全力做旺文化旅游。牢固树立“大旅游、大市场、大文化、大产业”的理念，以文化旅游为重点，以休闲养生为亮点，以民俗山水为看点，大力发展旅游产业，进一步强化与省旅游集团的沟通合作，加速开发军山湖旅游资源，争创“3A”级景区 X 个、省市级旅游商品品牌 X 个、市级乡村旅游点 X 个。要努力做精商贸物流。科学编制商贸物流业发展规划，优化商业网点布局，统筹发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，启动实施医疗器械物流园、综合物流园、XXXX 产品交易市场等项目建设，加快屠宰场建设搬迁，确保新增重点服务企业 X 家。同时，

　 12 积极发展金融保险、担保中介、信息服务、咨询评估、广告创意等服务业。

　（三）城市建管要超人一品。城乡一体是经济发展的必然选择。要以县城为龙头，以美丽乡村为支撑，以绿色生态为保障，打造“设施完善、功能齐全、环境优良”的城乡新貌。

　一是加大城市建设力度。建设现代化中等城市，符合进贤实际，符合群众意愿，必须一以贯之地抓好“四区”建设：新区抓扩容。围绕建新城、拓新区、展新貌、创新业，按照“先地下后地上、先包装后出让、先配套后建设”的工作思路，加快开发青岚新区，建成一批城市功能配套项目，力争落户引爆性房地产企业、商业综合体、五星级宾馆各 X 家。老区抓提质。按照“新老互动、两城共辉”的要求，适时建设一批服务群众、方便百姓的配套设施，完成莲花巷、祥和路等 XX 条道路的维修改造，建设 X～X 个小游园、X～X 处停车场，新建垃圾中转压缩站 X 座，从根本上改变“路难走、味难闻，人没有地方可去、车没有地方可停”等落后现状。城区抓品位。大力开展“治脏、治乱、治差”和“亮化、绿化、美化、净化”工程，提高开放式小区管理水平，改善城市面貌，优化人居环境；继续保持对违法违章建筑的高压态势，控制违规搭建、违章多建、违法乱建，确保违章建筑“零增长”。社区抓发展。要把城市管理、社会保障、再就业等服务功能延伸到社区，特别是社区各有关部门要主动帮扶社区，实现共驻共建、共享共赢；同时，社区也要加强自主管理，强化队伍建设，做到“有人做事、有人管事、照章办事”。

　 13 二是加快美丽乡村建设。要围绕“全省美丽乡村建设试点县”，结合新农村建设，继续推进好 XX 个美丽乡村示范点建设。重点抓好“四个乡”：

　美乡村。就是在做好道路、庭院、村旁绿化的同时，全面实施“户集、村收、乡运、县处理”的垃圾收集处理模式，以乡镇主体、属地管理为原则，以改变农民生活习惯为抓手，强化农村生活垃圾治理，推进清洁田园、清洁水源、清洁家园建设，力争农村垃圾收集率达到XX%以上，无害化处理覆盖面达到 XX%。

　严乡建。就是严格按照镇村规划审批农民建房，完善农民建房报批、审批和建设等相关程序，实现农民建房可查、可控、可管。特别是要严格执行乡村规划，避免“想怎么搞，就怎么搞”的随意性，防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，从根本上改变过去那种“年年建新房，不见新村庄”“村村都在建，村村都一样”的现象。

　浓乡韵。就是要加强历史村落、历史民居、古树名木的保护，挖掘整理农民艺术、农俗活动、农事礼仪，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。尤其是已经记录在册的 XXX 株古树、名树，一定要全面保护好。

　正乡风。加快农村教育、医疗卫生、就业服务等公共事业发展，丰富农民文化生活，制定乡规民约，提高道德水平，培育守信、守法、守纪、守礼、守善的乡风民风。

　三是加强绿色生态建设。坚持“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，重点推进好“三大工程”：

　造林绿化工程。启动生态示范县创建工作，继续抓好“XXXX”建设，巩固造林绿化成果，推进油茶造林和低产低效林改造，山上造

　 14 林 X.X 万亩，山下造林 X.X 万亩，打造“千万树木进千村”村庄 XX 个。

　水质保护工程。水是生态之要、生命之源、生活之本。要继续抓好 XXXX、XXXX、XXXX 等重点湖泊和 XXX座水库的水质保护，实行常态化水质监测，严防水体养殖污染，严查农业面源污染，严控工业排放污染，确保重点水域水质达到三类以上。

　田园清洁工程。全面控制和治理农业面源污染，加大农业废弃物整治力度，促进农业清洁化生产，减少化肥和农药使用量，确保农业清洁生产技术推广面达XX%以上。

　（四）和谐发展要胜人一筹。要坚持“民事为大、民生为重、民安为乐”的理念，重点做好三方面工作：

　一是发展社会事业。坚持把教育优先发展放在突出位置，加快 XXXX、XXXX、XXXX、XXXX 等学校建设，力争全县高考二本上线人数突破千人；积极开展农村文化活动，规范乡镇综合文化站管理，加大文物和传统村落保护力度，建成一批公共文化设施；巩固实施国家基本药物制度改革成果，推进基层医疗卫生机构综合改革，加强县乡村三级医疗网络建设，统筹解决就医难、看病贵问题；坚持计划生育基本国策，有序稳妥执行全面两孩政策，严肃查处违法生育行为，继续开展综合治理性别比整治工作。

　二是完善社会保障。按照“尽力而为、量力而行、百姓点单、政府买单”的原则，坚持新增财力继续向困难群体倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜，重点实施好就业促进、社会保障、社会救助、助教兴学、强农惠农、卫生保健等“七大民生行动”，让改革发展成果更

　 15 多的惠及人民群众。

　三是维护社会稳定。安全稳定是最大的民生，是比泰山还重的责任。要守住安全生产底线。全面贯彻新《安全法》，健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，切实加强道路交通、消防、非煤矿山和危化品、人员密集场所、建筑工地、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作，切实知责履责、尽职尽责，做到时时都有责任心、事事都有责任制、处处都有责任人。要筑牢社会治理防线。要全面深化平安进贤和法治进贤建设，加强和创新社会治安综合治理，全面完善“天网”“地网”“人网”三位一体的社会治安防控体系，强化社会治安重点区域的综合整治，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高公众安全感和群众满意度。要把好信访稳定红线。要创新信访工作机制，健全县、乡、村三级工作联动机制，坚持用法治思维和法治方式解决社会矛盾和合理诉求，加大非正常上访依法处理力度，综合运用政策、法律、行政等手段，全力化解信访问题，力争做到信访突出问题及时调处，信访积案有效化解，信访秩序明显好转，确保全县信访形势的平稳。

　三、狠抓落实，统筹兼顾，顺势而为推发展 一分部署，九分落实。没有真抓实干的具体行动，再宏伟的目标也是镜中花、水中月。今年的目标已经明确，蓝图已经绘就，我们一定要扎实推进、奋力拼搏，负重奋进、四抓落实：

　一要依法依规抓落实。主要是：

　依法办事。全面推进依法治国是“四个全面”战略布局的重要一环，作为政府层面，就是要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的

　 16 要求，把法治思维、法治方式贯彻到依法行政的全过程，融入到改革发展的全领域，做到议事依法、办事用法、干事靠法。。

　规矩干事。“世间事，作于细，成于严”，严守规矩是共产党人的政治基因。我们唯有做到“心中有原则，行动有程序”，讲原则、守规矩，各司其职、各担其责，方能激发正能量、凝聚全县人、办成千万事。

　廉洁行事。严格落实党风廉政建设责任制，全面强化“三重一大”监督管理，严格规范工程招投标、土地招拍挂、政府采购等行为，接受全社会监督，让权力在阳光下运行。要严守“底线”、不越“红线”、不触“高压线”，始终绷紧廉洁自律这根弦，始终守住不进腰包这条线，始终记住按程序办事这句话，堂堂正正做人、清清白白为官、干干净净干事。

　二要高质高效抓落实。主要是：

　深化务实作风。要把工作往实里抓、往深里抓、往细里抓，对议定的事项要抓住不放、盯住不让、记住不忘，讲实话、办实事、出实招、求实效，以务实作风保障工作落实。优化发展环境。要进一步减少审批环节、缩短审批流程、提高办事效率、优化发展环境。

　强化协调配合。要互相沟通、互相配合，团结一致、团队作战。今年是求突破的关键之年，我们全县上下要一盘棋，干部群众要一条心，精诚合作、形成合力、唱好“合唱”。

　三要亲力亲为抓落实。主要是：

　善于统筹调度。各责任领导、各有关部门，要按照各自分工、各自职责，对所负责的项目、承担的工作超前谋划，主动靠前，积极作为，加强调度，形成合力，推动落实。

　勤于深入一线。要勤张嘴、勤跑腿，不怕吃苦、不怕受累，深入基层、

　 17 深入一线，现场指挥、现场作战，在一线落实任务，在一线开展工作，在一线解决问题。

　勇于破解难题。要以问题为导向，以破题为目标，正视困难不回避，触及矛盾不退缩，破解难题不推诿，捕捉先机不放手，把责任扛在肩上，把困难踩在脚下，在攻坚克难中抢抓工作主动权、抢占发展制高点。四要督查督促抓落实。主要是：

　制度要硬起来。继续推进权责一致的协调机制、层级负责的调度机制、责任倒逼的考核机制、全面动员的监督机制。

　督查要活起来。要做到重点督查与全面督查相结合，分类督查与分口督查相结合，定期督查与不定期督查相结合，做全县人民的“放大镜”、做项目推进的“晴雨表”、做干事创业的“体温计”。

　责任要担起来。对今年确定的目标任务，各乡镇、各部门要坚持“谁主抓、谁负责、谁落实”的原则，明确职责，责任到人，做到一个项目，一位领导，一套人马，一抓到底。最后，我再强调一下当前的几项重点工作，请大家务必精心部署，抓好落实。归纳起来就是做到“四个心”：

　一是履行职责要收心。新的一年，工作任务仍然十分艰巨，不容我们有丝毫的懈怠、丝毫的放松。希望大家尽快从年味中走出来，把精力投入到工作中来，对今年务必要有计划、有谋划、有策划，做到思想上高度集中，状态上迅速调整，工作上积极有为。

　二是指标。

　任务要上心。“一天之计在于晨，一年之计在于春”。现在已经是 3 月份了，请大家紧盯主要经济指标，尤其财税任务，进一步强化税收征管，实现均衡入库，严防跑冒滴漏，做到应收尽收，确保做到“开门红”“开季红”，为圆满完成全年

　 18 目标任务奠定基础。

　三是项目建设要用心。各单位要制定切实可行的推进举措，对已签约的项目，要加强沟通联系，帮助办理各项手续，促其尽快开工；对新开工的项目，要明确专人，及时跟踪服务，促其尽快竣工；对进展缓慢的项目，要帮助解决问题，促其尽快投产。

　同志们，积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。让我们珍惜这大好春光，以更加昂扬的精神，更加饱满的热情，更加旺盛的斗志，更加扎实的工作，奋力开创 XX“三年大变样”的新局面！

　在 全县春节 节后收心会 和全年工作部署会上的 讲话

　 同志们：

　在春节后上班的第一天，我们召开这么大规模、高规格的大会，意义非常重大。这不仅仅是一次摆脱春节气氛、迅

　 19 速收心干事的动员会，也是一次表彰先进、鼓舞士气的会议，更是一次紧急行动起来，打好重大产业、重点项目攻坚战，夺取赶超发展、跨越发展新胜利的动员大会。在此，我代表县委、县政府，向刚才受到表彰的先进单位、先进个人，表示热烈的祝贺！向所有为 XX 经济社会发展做出重要贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　刚才，XX 同志就“XXXXXX”活动进行了全面部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。这里，我着重强调一下做好今年的各项工作、特别是推进重大产业和重点项目必须坚决防止和克服的几个方面的障碍。

　第一，要防止和扫除精神状态上的“障碍”，始终保持急起直追、争创一流的勇气和激情。良好的精神状态是干好一切工作的前提。去年一年的实践已经充分说明了这一点，但我们决不能因为去年取得的成绩就沾沾自喜、固步不前。必须清醒地看到，当前我县产业发展仍然存在产业层次较低、产业结构不合理、传统产业比重偏大、特色产业有优无势等问题，项目建设还存在投资规模小、科技含量低、税收贡献低、产业集聚度低等问题，迫切需要我们以理性和激情的高度融合继续抓好项目建设和产业发展； 必须清醒地看到，没有大产业、大项目支撑，谈不上做大经济总量，谈不上优化结构，谈不上转变发展方式，谈不上培植财源和壮大财力。项目建设和产业发展过去是、现在是、将来也是我们一切工作的重中之重，急中之急； 必须清醒的看到，在当前区域竞争日趋激烈，特别是生态经济区建设规划的实施，在

　 20 将全省全县发展水平带上一个新平台的同时，也拉开了各县市区新一轮发展竞争的序幕，我们唯有以更加奋发有为的精神状态抓好项目、建好产业，才能确保在竞争中不落后，在全省全县争到应有地位。为此，我们必须以开展“XXXX” “XXX”活动为契机，横扫夜郎自大、盲目乐观的麻痹松劲情绪，横扫信心不足、萎靡不振的悲观失望情绪，横扫得过且过、消极应付的疲劳厌战情绪，再次点燃产业发展和项目建设的激情。激情来自哪里？来自强烈的事业心和责任心。抓项目建设肯定有困难、有压力，没有强烈的事业心、责任心，抱着消极无为、混日子的思想，习惯于慢慢来、平平过，肯定是抓不好项目的。作为一个有事业心、责任心和良心的干部，一切困难和问题，都不应该成为坐等观望、无所作为的理由，不应成为心浮气躁、怨天尤人的借口。在抓项目建设上，各级干部特别是领导干部，一定要有“等不起”的紧迫感，要有“慢不得”的危机感，要有“坐不住”的责任感和“争一流”的使命感，以“不为困难找借口、只为发展想办法”的积极姿态，力促重大产业和重点项目建设取得新突破。

　第二，要防止和扫除思想观念上的“障碍”，始终保持敢想敢干、善谋实干、成就事业的决心和智慧。项目建设和产业发展，既是对我们各级干部领导力、责任心的重大考验，更是对我们创造力、操作力的重大考验，必须在更深的层次、更广的领域上进一步解放思想。在抓项目建设和产业发展上，有的同志热情很高，但有时总是感到心有余而力不足；有的同志开拓创新精神不足，不研究国家的产业政策和投资

　 21 导向，不熟悉项目知识和运作方式，心中无数，思路不宽，招数不多；有的同志传统计划经济体制的思维定势没有根除，瞻前顾后，患得患失，放不开手脚，在工作中等待观望，不敢越“雷池”一步；有的同志当“太平官”的思想严重，怕担风险，怕负责任，缺少闯劲和冲劲；有的目光短浅，小家子气，在对外交往中，算小帐、算死帐，不善于算活帐、算长远帐，缺乏谋划大项目的胆略和气魄。诸如此类，说到底都是思想观念没有转变的问题，为此我们必须持之以恒地抓好解放思想这个头道工序。

　要放宽视野谋项目。国家实施生态经济区建设规划，将在财税政策、金融政策、土地政策、环保政策、重大项目布局上给予大力支持，在重大项目支持上，将在项目审批、核准等方面予以重点倾斜，这个平台、这个机遇是我们大家都拥有的，但各个地方能够从中得到多大利益、分得多大蛋糕，全靠各地的主观努力。我们必须把XX 放在全国、全省发展的大格局中来谋划项目。要认真研究、主动出击，拿出一批与形势变化同步、与国家政策合拍的项目，对接国家出台的区域发展规划和产业发展规划。

　要着眼长远做项目。项目是凝结经济发展要素和承接优惠政策的载体，也是扩充经济总量、加快发展速度的强力增长点和优化经济结构的有效手段。过去的投资结构决定了现在的经济结构，现在的投资结构又决定和预示着未来的经济结构，所以在抓项目建设的过程中，我们一定要有长远眼光，既要重视抓一批能迅速扩充经济规模，做大经济总量的项目，更要重视培育一批打基础、管长远、支撑 XX 未来发展的大项目、

　 22 好项目。

　要开明大气跑项目。我们提倡艰苦朴素、勤俭节约，但中国有句古话“穷家富路”，在对外交往中，千万不能小家子气，只要不违反财经纪律，该给的工作经费要给，该花的钱要舍得花，包括项目论证包装、工程规划设计，一定要舍得花钱。

　要敢担风险抓项目。谨小慎微干不成大事，唯唯诺诺成不了大业，抓项目建设尤其如此。有的单位有的同志习惯于抱着条条框框不放，不敢承担任何责任，遇事不是想办法去协调解决，而是拖着不办或是把矛盾上交，致使一些项目在办事办证过程中步履艰难，迟迟不能落地。今后如果还发生这种情况，要对单位负责人实行责任追究。

　第三，要防止和扫除发展“瓶颈”上的“障碍”，始终保持攻坚克难、注重细节的操作能力。要把解决要素制约问题作为保障“XXXXX”活动顺利开展的关键环节，集中力量，重点攻坚，力求突破。当务之急要解决好土地、资金两大难题。关于土地问题。现在争取用地指标越来越难，对违法用地的查处越来越重，所以用地空间的有限性与土地需求量的加速扩张二者矛盾日益突出，这将成为当前和今后一个时期加快发展的最主要“瓶颈”，这个难题不破解的话，推进工业化、城镇化和推进重大产业、重点项目建设都将成为一句空话。我们一方面要积极向上争取用地指标，包括包装好的项目，挤进省市的计划“笼子”，争取省里市里的机动指标；另一方面一定要转变传统的用地理念和方式，精细算帐，惜地如金，最大限度地盘活和用好存量，最大限度地减少浪费和闲置土地现象，最大限度地减少违规违法用地行为，为加

　 23 快发展提供有力的用地保障。关于资金问题。各级党委、政府和有关部门一方面要继续加强对国家宏观政策的研究，做好有关项目、资金的对接落实工作，力争在国家投资的总盘子中占有更大份额。另一方面要抓紧建立与赶超发展相适应的投资体系，进一步完善担保体系，大力推进市县两级融资平台建设，激活社会资金；要继续引进股份制银行来我县设立分支机构，特别要紧密跟进股份制银行，争取早日在 XX落户；要大力支持企业上市，提高直接融资的比重。希望金融系统的同志进一步解放思想，调整优化信贷结构，引导资金合理流动，特别要增强贯彻适度宽松货币政策的针对性、灵活性和有效性，更加有力地支持重大产业和重点项目建设，支持重大基础设施建设和城市建设，支持“三农”工作和民生工程，支持结构调整和发展方式转变，为 XX 经济社会赶超发展做出更大贡献。

　第四，要防止和扫除发展方式上的“障碍”，始终保持并践行跨越发展的先进理念。随着低碳经济、绿色经济的兴起，我们的发展方式将面临更加严峻的挑战。对 XX 来说，赶超发展是燃眉之急，跨越发展也是大势所迫。从 XX 的实际情况看，转变发展方式除了要继续抓好节能减排和生态保护工作以外，当务之急是要进一步加大产业结构调整力度。一方面要在继续坚定不移地强攻工业的同时，大力发展现代服务业，解决三次产业结构中三产比重偏低的问题。加快服务业发展，意义不仅在于解决就业，增加地方税收，更重要的是能够加速新型工业化、城镇化的进程。在服务业中，旅

　 24 游业是最能带来人流、物流、资金流、信息流的产业，旅游业旺了，餐饮、娱乐、休闲、购物等产业才旺得起来，财源也才旺得起来，所以必须快马加鞭加快旅游业发展，各乡镇也要结合各自的旅游资源优势，加快开发。与此同时，还要注意发展与工业相配套的现代服务业，包括现代物流、信息服务、科技服务、中介服务等。另一方面，要下大力气调整工业产业结构，在抓好传统产业改造升级的同时，要大力发展高新技术产业。转变发展方式比以往任何时候都更迫切需要科技和人才支撑。离开了科技和人才支撑，就没有技术进步，就没有产品创新，就没有资源的充分利用，就没有发展后劲，也没有产业结构的调整和发展方式的转变。对科技和人才工作，我认为， 第一，科技和人才比资金有时候显得更重要。抓资金、抓项目很重要，但抓人才、抓科技更重要，是战略性的投入。我们一定要防止产生这样的偏向：一谈到抓发展，首先想到的就是抓资金，而想不到抓人才、抓科技，或者是把人才放在比较次要、靠后的位置上，舍得下气力引资金，舍不得下气力招人才、引技术。这种见物不见人的观念是片面的，是缺乏远见的表现。

　第二，科学使用人才比引进、培养人才更重要。引进培育人才就是要合理使用，发挥他的特长。人才决不能成为装点门面的“摆设”，更不能成为“叶公好龙”的“牺牲品”，否则引进和培养再多的人才也是白费劲。

　第三，对引进的人才，给一片创业的舞台比给一份高薪更重要。我们有的单位，虽然花高薪招聘了人才，但人才引进来之后，却把他的手脚捆得死死的，不给人才一

　 25 个施展才能的空间和舞台，最后一个个生龙活虎、满怀抱负人才庸庸碌碌的在机关慢慢“老去”。

　第四，在全社会营造一个“鼓励创新、尊重人才”的环境最重要。要重视弘扬创新文化。硅谷之所以成为硅谷，关键在于它有着浓郁的创新环境；硅谷之所以难以复制，关键在于它的环境难以复制。一个人成就事业需要有精神支持，一个地区的发展需要有文化底蕴。要冲破一切妨碍人才快速成长的思想观念，革除一切束缚人才施展才华的陈规陋习，改变一切影响人才创业创新的氛围和环境。

　第五，要防止和扫除发展环境上的“障碍”，始终保持不让任何一个投资者在 XX 受委屈的良好环境和服务精神。一个发展环境不优的地方，必定是一个“官本位”思想严重的地方，也必定是一个让客商望而却步、唯恐避之不及的地方，也肯定是一个没有发展、没有前途的地方。近年来，我县各部门按照“办事认真、说话算数、服务到位，不让任何一个投资者在 XX 受委屈”的要求，在优化发展环境上做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成效，但也或大或小地还存在一些问题。今年我们开展“XXXXXX”“XXXXX”活动，要把这两个活动有机地结合起来。“XXXXX”活动就是为“XXXXXX”服务的，通过“XXXXX”的活动，为“XXXXXX”活动提供有力的支持，创造良好的环境。

　一要着力解决政策不落实的问题。为了推动经济社会发展，县委、县政府先后出台了一些非常好的政策，但有的只是在各级干部手里转来转去，广大企业家和创业者有时候根本不知道。政策的浪费，

　 26 就是最大的浪费；政策的空转，就是财富的流失；政策的不落实，就是对政府公信力的最大损害。我们一定要把诚信践诺、说到做到作为取信于民的根本，说到的就一定要做到。二要着力解决部门办事拖拉、推诿扯皮的问题。除了继续坚持过去一些好的做法以外，各级各部门要进一步转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系，打破部门利益掣肘、简化办事流程、提高行政效率，坚决克服“衙门”作风、高高在上的作风，坚决克服照抄照搬、墨守成规的作风。

　三要坚决打击各种破坏发展环境的人和事。从各地反映的情况来看，在项目建设中都或多或少地遇到过一些干涉和阻挠，有的项目因此迟迟不能落地，有的项目手续齐全、补偿到位，但企业一进场却受到无端阻扰，有的项目安排到某一个村，一些基础工程、土石方工程非要当地人来做不可，甚至一些必须经过招投标环节的项目他们也抢着要做，否则就别想进场。这股破坏发展环境的歪风必须坚决制止！对那些蛮不讲理、漫天要价、“敲竹杠”的，对那些违法乱纪、无法无天、严重影响重点工程建设的，政法部门要强势介入，依法严肃查处，为项目建设营造稳定的建设环境。

　四要进一步强化大局意识、服务意识。任何部门、任何个人都要以推进重大产业、重点项目建设为己任，积极参与，敢于担当，出色完成各项任务，决不允许以部门利益影响项目建设，决不允许不作为和乱作为，决不允许对企业索拿卡要，决不允许轻商扰商，决不允许对县委、县政府的决策部署阳奉阴违、顶着不办。

　 27 第六，要防止和扫除干部作风上的“障碍”，始终保持埋头苦干、求真务实的优良作风。坐而论道、虚以应付、粗枝大叶抓不到好项目，回避问题更抓不到好项目。在产业发展和项目建设这场事关 XX 前途命运的大会战中，我们决不允许有无所事事的“撞钟和尚”，更不允许有滥竽充数的“南郭先生”。应该肯定，我们绝大多数单位、绝大多数同志对项目建设是重视的，作风比较过硬，措施比较有力，这从去年“XXXX”中就得到体现，但也确有一些同志思想上、行动上还存在这样那样的问题，有的怕苦畏难情绪比较重，有的消极地对待项目建设，不仅没有主动走出去招商的意识，就是客商走上门来都不愿见；有的任由县委、县政府如何动员，依旧坐着不动，把自己当成招商引资、项目建设的局外人；有的单位引进了 1-2 个大项目，就想着吃“老本”，压着分期分批报；还有的单位招商引资任务没有“破零”，不是想方设法去完成，而是总想着怎么编个理由搪塞县委、县政府；有的非但自己不动，还对县委、县政府确定的工作重点和工作目标说三道四、品头论足，有意见不从正规渠道反映，而是背地里到处说风凉话、泼冷水。这些问题尽管都是少数，但是对我们的事业发展，对产业发展、项目建设是有危害的。我们决不允许任何单位、任何个人对项目建设熟视无睹、漠不关心。各级领导干部要带好头，党政主要领导要轮流出去，亲自带队招商引资、跑项争资，要经常到产业项目建设现场办公，了解产业项目建设进展情况，协调解决工作过程中遇到的各种问题。其他领导也要切实担负起责任，主动招商引

　 28 资、跑项争资，特别是对挂点项目要主动跟进，协调服务，确保早日见形象、见成效。

　这里我特别强调一下工业园区的问题。这几年，我县工业园区发展很快，取得了很好的成绩，各工业园区主任，包括班子成员、职工都非常不容易、非常辛苦、劳苦功高，但是重大产业和重点项目的主要载体就在工业园区。工业园区是主攻工业的主战场，是培植税源的主战场，也是“XXXXXX”活动的主战场，所以县委、县政府对各工业园区继续寄以重望，希望大家不辱使命，把工业园区建设搞得更好、更快。搞工业园区和开发区，这是相当不容易的，一方面我们要对工业园区严格要求，同时也要理解和宽容，大家都要对工业园区高看一眼、厚看一分，大家都要同心协力地为工业园区的发展搞服务、开“绿灯”；另一方面我们也诚恳地希望工业园区在今年的“XXXXXX”中能够更加奋发有为。工业园区是战场，不是官场；在工业园区工作的同志是战斗员、服务员，不是官员。如果把工业园区作为官场、我们工业园区的同志都是官员，那么这个工业园区肯定是搞不好的。是战场，就必须要有打仗的气氛，要有取胜的决心；是战斗员、服务员，就必须要有服务的意识，全心全意为企业发展服务，为赶超发展服务。相对于机关，相对于其它很多工作，工业园区的发展最容不得“衙门习气”，最容不得当“宏观领导”，最容不得“慢慢来、平平过”，所以我们迫切地希望并且相信，工业园区能够在今年以及未来的发展中给县委、县政府交出一份合格的答卷。此外，各有关部门要全身心服务项目

　 29 建设，做到进度能快则快，环节能省则省、程序能减则减，确保项目落地快、建设快、投产快、见效快。要继续弘扬求真务实作风，加强督查，注重实效，防止弄虚作假，杜绝忽悠行为，对今年重大产业和重点项目的进展情况要定期通报，要将年底考核评比结果在媒体上公布。对重大产业、重点项目建设，现在有许多干部主动请缨，要求到产业项目建设的一线去锻炼，这是好事。请组织部考虑，对那些有能力、有积极性的干部，特别是后备干部、年轻干部，要把他们推上项目一线接受锻炼。我们各级干部面对新的形势、新的任务、新的考验，一定要奋发有为，决不能当疲疲沓沓的懒官，不能当浑浑噩噩的庸官，不能当回避矛盾和问题的“太平官”。对那些在产业和项目建设中不思进取、一筹莫展、无所作为的干部，要采取组织措施进行调整。

　同志们，人勤春来早，XX 发展急。落后不是 XX 的专利，平庸也决不是 XX 干部的代名词。我们一定要以争创一流的士气、披荆斩棘的锐气地推进重大产业和重点项目建设，开创 XX 赶超发展、跨越发展的新局面！

　在 全县春节 节后收心会 和全年工作部署会上的 讲话

　 同志们：

　今天是正月初八上班第一天，大家在欢乐祥和的节日氛围中，带着家人的祝福回到了工作岗位。首先，我代表县委

　 30 给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康，阖家欢乐、万事如意！

　之选择今天召开会议，这既是收心会，也是年后工作的启动会。希望大家迅速调整工作状态，迅速恢复工作秩序，迅速形成一股紧张快干、提速争先的浓厚氛围，为圆满完成全年工作目标奠定良好基础。

　下面，我结合当前实际，讲三点意见。

　一、春来赶早，吹响“集结号”。一年之计在于春，时间如流水，半点不等人。全县各级各部门要抢抓时节，迅速对干部职工进行教育收心，促使他们...

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