10、助残托养服务实施方案
时间：2020-07-13 13:21:23 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
助残托养服务实施方案 我县残疾人托养中心于 2008 年开始筹建，2010 年投入使用。中心是集残疾人托养、康复、技能培训等多项功能为一体的综合性残疾人服务机构，占地 21亩，建筑面积 8000 平方米，总投资 1660 万元，设有康复训练室、职业技能训练室、文娱活动室、图书室，所有基础设施均符合国家无障碍设计规范。
为了满足残疾人的托养需求，我们从人性化服务出发，在七个方面配备了服务设施：
（一）配备了残疾人入住后基本的日常生活起居设施。中心为入托的残疾人提供床位、被褥以及生活用品；每个房间配备中央空调，冬暖夏凉；有独立的卫生间，洗浴设施齐全；中心餐厅为残疾人提供一日三餐，荤素搭配，保证入托残疾人的营养摄入。
（二）配备了黑板、课桌椅等培训服务设施。中心的电脑和缝纫机培训室有配套黑板以及课桌椅 20 套，有电脑 20 台、缝纫机 20 台。
（三）配备了两种以上简单的劳动科目及相应的材料、工具、工作台等。中心设有制作手套、十字绣、剪纸、除草等简单的劳动项目，用以锻炼入托残疾人的脑力和动手能力。其中制作每双手套可为他们带来 0.6 元的经济收入。
（四）设置了无障碍设施、安全防护设施、活动场地等。中心的楼道两边设有无障碍坡道，楼层之间有电梯方便残疾人行走；卫生间内有残疾人专用卫生设备，保障残疾人安全使用；在托养区有专供残疾人活动和休息的园区，阳光充足、空气清新、环境优雅。
（五）配备了残疾人基本生活技能训练、职业康复、就业适应训练等康复器材。我们在中心二楼为残疾人提供电脑和缝纫机培训，这两项都是现今社会应用广泛的技能培训，可为残疾人解决一部分家庭收入问题，更可以为他们提供就业机会，提高独立生活的能力。
（六）配备了电视、电脑、报纸、书籍等文化活动设施。中心专门为残疾人成立了图书室，有管理、科学、法律、医学、少儿、文学、艺术、经济八大类4000 余册图书供残疾人免费借阅；图书室有专门的阅览区，还配备有电脑，供有需求的残疾人使用。
（七）设立了展示区、宣传栏。
三、服务内容 目前我们采取机构托养（寄宿照料、日间照料）与居家托养相结合的服务方式，不仅为机构托养对象进行日常生活护理、基本生活、生存能力培训以及开展工（农）疗、就业训练等基本服务，还为居家托养对象提供上门服务。我们先后为 677 名残疾人提供了机构托养和居家托养服务，每年机构托养人员可达到 50余名。
（一）机构托养服务内容主要有：
（1）通过开展各种形式的培训，提高托养对象基本生活自理能力。包括：①个人生活适应能力培训。②家庭适应能力等③社会适应能力④职业适应等。
我们针对残疾人的不同身体状况为其制定了有针对性的康复计划。
（2）根据残疾人的不同状况，选择适合的项目，组织他们参加一些简单的劳动，帮助他们获得一定的收入。主要内容包括：缝纫技术、手工、种植等。
（3）通过康复训练对残疾人开展运动、感知、认知、语言交往、生活自理和社会适应等方面的能力训练。
在自费托养方面,由于托养对象家庭普遍比较困难,目前,我们还未向残疾人收取任何费用。下一步我们将选择一部分有条件的托养对象开展自费托养工作，按照市场价 50%的标准收取费用，不足部分由政府和残联予以补贴。
（二）居家托养服务内容主要有：
居家托养服务主要是针对一、二级重度残疾人，我们按照相关规定将残疾人应享受的托养补助费按时交付给他们或家属。
近年来我中心的工作人员自发组成志愿者队伍，平均每月 1—2 次上门为居家托养对象打扫住所卫生、整理房间、提供康复训练和生活能力训练指导、与残疾人沟通进行心理疏导。目前为止我们共为 80 余户居家托养对象进行了志愿服务，不仅使残疾人朋友得到更多的康复服务，还宣传了党和国家的这项民生工程，让全社会关注残疾人、帮助残疾人。
四、设备配置 托养中心每个房间都配有中央空调、电视、卫生间等设施。我们还针对每个托养对象的残疾状况配发相应的辅助器具，使他们的日常起居更为方便。
康复训练是我们服务残疾人的主要方式之一。目前我们拥有四十多种康复器
材：1、步行运动系列：多功能平衡杠、平衡板、下肢功率车、四脚杖、手杖、助行器。2、上肢运动系列：滑轮吊环训练器、橡皮筋手指训练器、前臂与腕关节训练器、肩抬举训练器、腕关节训练器、肘关节训练器、肩梯、重锤式手指肌力训练桌。3、下肢运动系列：可调式股四头肌训练椅、坐式踝关节训练器、液压踏步机、多功能站立架、下肢功率车。4、全身运动系列：偏瘫康复器、弧形腹肌训练器、划船训练器、墙壁拉力器、肋木、运动平垫、楔形垫、哑铃。5、作业治疗系列：投篮架、体操棒与抛接球、上螺丝、手指分离器、可调式作业桌、手平衡协调训练器、木钉板、套圈、磨砂台、手功能综合训练器。6、康复理疗系列：多功能牵引床、熏蒸床、PT 训练床、心电图、B 超机、按摩床。7、生活辅助系列：坐便椅、便利自助餐具、电动站立移动器。中心为每个托养对象制定了康复计划，进行有针对性的康复训练，更有利于残疾人的功能恢复。
五、托养规模 托养中心的服务对象是处于就业年龄（男 16-59 岁，女 16-55 岁）且无业的智力、精神和重度残疾人。中心拥有 1300 平方米的寄宿用房，可为 100 名智力、精神和重度残疾人提供机构托养服务，同时可为 200 名居家托养对象提供辐射服务。
六、经费保障 我县县委、政府将托养中心建设列为全县“为民办实事”重点工程，由县政府补贴资金 400 万元解决建设用地问题。托养中心启用后，一方面县政府决定每年财政安排 20 万元；另一方面，县残联从残疾人就业保障金以及社会上募集的资金中拿出一部分用于特困托养对象的生活补贴、技能训练中心聘用人员的工资以及中心日常维护等，以保证托养工作的正常进行。
七、人员配备 经编制部门核定批准我县残疾人托养中心为全额事业单位，人员编制 10 名。中心现有工作人员 20 余名，其中聘用人员 10 余名。但是，以目前的实际情况来看，现有人员不能满足托养服务的需求，我们已申请增编，增编后人员将达到50 余名。
针对托养对象多是特困残疾人家庭这一现实情况，我们在中心设立了爱心就业岗位，用以解决部分经济困难家庭的托养费用问题。例如贾旺凯的母亲贾彩萍，
我们免去了贾旺凯的一切费用，让她在我中心担任护工，除了照顾自己的孩子之外，还负责照顾其他 1—2 个残疾人。
为了搞好托养服务，我们组织 10 名同志到广州、哈尔滨等地的托养机构进行跟班学习，吸取外地经验，掌握托养技能，逐步把他们培养成托养中心的业务骨干。
为了组织和利用社会力量为残疾人服务，我县残联前不久下发了《关于加强我县志愿者助残工作的实施意见》（闻残字[2011]14 号）。根据这一文件精神，我县进一步建立健全了志愿者助残队伍，以乡镇（社区）为单位，每个乡镇至少10 名志愿者。我县托养中心将利用这支队伍，进一步为托养对象提供服务。届时志愿者队伍将配有统一的“阳光家园志愿者”标识，队员信息登记在册，并开展相应的专业指导，上门为残疾人进行康复和生活能力训练指导；生日、节日上门慰问、与残疾人沟通，进行心理疏导等。
八、日常管理 为了使“阳光家园计划”得以顺利实施，我们建立了托养中心工作流程、中心工作职责、中心安全制度、中心卫生制度、中心管理制度、中心考勤制度、中心员工守则、中心文明公约等各项制度以及托养协议。这些机制都在不同方面保障了我县机构托养工作的顺利开展。
为了维护残疾人和我托养中心的合法权益，我们制定了严格的托养服务协议，做到权责清楚。
九、项目管理 我们走访了全县 13 个乡镇 9 个社区，进行摸底调查，将符合条件的残疾人登记在册，依据残疾人的实际情况，建议残疾人的监护人选择居家或机构托养方式，为其办理托养手续，确保受托人资料真实可靠，并录入数据库及时上报。
我们严格按照规定用途使用“阳光家园”项目资金，统一使用“阳光家园”名称与标识和“阳光家园计划项目管理系统”。
从托养项目开始到现在，我们看到了托养服务的效果，取得了不错的成绩，但是还有很多困难和不足。由于托养对象大多是贫困残疾人，而我们的补贴资金不足，难以满足所有残疾人的服务需求；我们的人员编制还存在缺口，雇佣费用占中心开支的很大一部分，如果能解决人员编制问题，那么将会有更多的费用用
于残疾人托养服务事业。
为使我县残疾人托养、康复和技能培训形成规模，下一步我们将继续筹建一座 500 平方米的康复训练大厅和 500 平方米的残疾人职业技能培训大厅，使更多的残疾人受益。
