平安思茅：茶城的联防阵线
时间：2021-05-18 00:01:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
素有“绿海明珠”美誉的云南省普洱市思茅区，全区面积5928千方公里。在这块绿色的土地上，生活着26个民族23.18万群众。全区辖7个乡(镇)，60个村民委员会、10个社区居民委员会、712个村民小组，总人口25.55万(2006年)。
思茅区是普洱市的政治、经济、文化和交通中心，也是中国通往越南、老挝、缅甸等东南亚国家的水、陆交通要道和重要枢纽。
由于地处边疆，民族众多的思茅，点多、线长、面广，人财物流量大加之近年来城市建设的迅猛发展，思茅城区面积扩大，外来流动人口增加，治安管理难度增大。
为切实搞好本地治安，造福于民，2007年以来，思茅区在云南省委、省政府和普洱市委、市政府的直接领导下，根据省综治委关于实施“社会治安综合治理整体联动防范工程建设”的要求，坚持“打防结合，以打保防，以防促打”的方针，围绕着突出“三点一线”、建立“四道防线”、兼顾边远乡村这一工作思路，狠抓“三打、三防、三建、一创”的工作，全面构筑点线面结合的立体化治安打防控网络，使思茅区社会治安综合治理工作取得了明显成效，为创造“平安思茅”提供了有力保障。
三项保障
在社会治安综合治理整体联动防范工程建设工作中，思茅区区委、区政府高度重视，2007年以来区委、区政府制发了《关于社会治安整体联动防范工程实施意见》、《翠云区社会治安整体联动防范工程总体规划》、《进一步加强社会治安综合治理整体联动工程的意见》等一系列规定，并逐步建立完善了三个保障机制。
一是建立完善了政策保障机制，进一步明确了各职能部门、各成员单位在综治工作中的职责，为促使各级、各部门尽职尽责做好综治工作提供了制度保证。
二是建立完善指挥监督和信息沟通保障机制，充分发挥区政法委、综治委在整体联动工程中的统帅作用，组织、领导、安排、部署和督查整体联动防范工程的开展。制定考核考评的具体办法，落实奖惩制度。广泛设立情报信息员，加强对影响社会稳定因素的排查，对一些重大不稳定因素，及时报告区委、区政府。为提高信息沟通工作效率，进一步加强了信息硬件建设。在农村设置了70部乡村110报警电话。为11个社区各配备1台微机，对辖区内的常住、暂住人口实行微机化管理，实行人口信息资源共享。投资安装无线对讲：通讯中转台，为联防队员配备对讲机60台、值班电话20部，并与公安110指挥中心联网，平时互通情况，战时迅速联合，为快速反应提供了物质保障。
三是建立完善经费保障机制，区综治委根据中发[2001]14号文件精神，采取政府补助，社会资助，居民筹集“三个一点”的办法，多渠道筹集综治工作经费，2003年至今共筹集资金60万余元，确保了综治工作经费及时足额到位，为整体联动防范工作提供了厚实的经费保证。
四道防线
思茅区在整体联动防范工程建设中，突出“三点一线”，建立“四道防线”，采取两个结合，狠抓“点、线、面”三块工作，形成联动防范合力，构筑防控网络，提高了打击和防范效果。
以城区为龙头，以交通干线为骨架，以易发案部位为重点，把城区含乡(镇)所在地、城乡结合部、重点工程和三大过境公路沿线“三点一线”作为防控重点，建立了“四道防线”：第一道防线是以城区为核心，以110为指挥平台的街面防控体系、社区防控体系、重点部位防控体系(重点单位)和内部单位防控体系；第二道防线是以五个出城警务站和城郊结合部的乡(村)联防队为核心的防控体系；第三道防线是以213线沿线、思江公路沿线、思澜公路沿线的乡(村)联防队为核心的防控体系。
同时，以公安、武警等专门机关为主，以联防队、保安队伍为辅，形成专门机关和群防队伍相结合，专(兼)职治保和义务联防相结合的立体一防控组织网络。在公安、武警等专门机关开展日常性打防控工作的同时，从上到下，从城区到农村，从内部单位到各个公共场所，都建立了防范工作组织体系。各乡镇配备了专抓综治工作副职，各社区成立“治保委员会”，下设综治办和调解会，并组建社区联防队和执勤点(室)。现全区有基层治安防范组织404个1416人(其中，保卫科股240个550人，联防队48个289人，治安执勤室15个82名，5个出城警务站，60支保安派员254人，村寨联防队伍36个241人)，为全面开展好社会治安防范工作打下了良好的组织基础。
围绕“抓点、巡线、控面”三位一体，展开立体化防控工作。“抓点”，即在五个城区出口设立警务站，在城区8个重点场所建立治安警务亭，在要害部位安排流动执勤哨，在乡镇设立治安专干和治安信息员，形成了治安控制“点阵”结合，有效实行阵地控制。“巡线”，即组织巡警、交警、武警、治安巡逻联防队在城区主街道和交通干道上讲行全天候巡逻，压缩犯罪空间，做到以动制动，有效打击犯罪。“控面”即实行城区治安防控“三级承包”责任制，把城区防控责任分解落实到城区派出所、社区和各责任单位。逐级监督、逐级考核考评，形成了一级抓一级，一级对一级负责的“以点带片，以片促面”的治安防控运行机制，推动了面上治安防控工作的开展。为进一步落实治安防控责任制，首先是在内部单位和社区抓好自防自治，做到“看好自己的门，管好自己的人，守好自己的物”。其次是完善：“两图”、“十八薄”治安防范工作台账，建立每月一次内部单位治安情况通报制度。另外，社区民警深入指导和督促社区治保工作，指导社区内各单位在加强自身治安防范网络建设的同时，加强单位之间的联防、巡逻，形成单位间、社区间共建共治的巡防网络。其四，积极主动与周边相邻县(市)联系沟通，建立“互联互防”的联防机制，及时打击流窜犯罪，消除治安防控盲点。在社会治安防控体系建设中，思茅区坚持“打防结合”的方针，把严打整治作为体系建设的重点，狠抓刑事案件的侦破和犯罪分子的打击工作。建立了以“110”为指挥中心，派出所民警、执勤点民警和社区民警为主要力量，社区、乡村联防队和治安专干为辅助力量，义务联防队和护村、院队为补充力量的快速反应体系，各种力量做到“闻警即出”，迅速对现行犯罪形成合围之势，抓获现行率达90％以上，提高了捕捉和打击现行犯罪的能力，增强了社会治安防控能力。
四项基础
为进一步巩固打击成果，狠抓了“四项基础工作”：一是定期组织开展矛盾纠纷排查调处工作。二是突出农村、学校、治安重点地区的法制宣传教育，增强人民群众遵纪守法自觉性，打好减少犯罪的社会性基础。三是加大对“特行”、危爆物品、流动人口的管理力度，实行业主负责制。采取网络监控的手段，减少违法犯罪的发生。四是将防范责任落实到单位、落实到人。
在推动整体联动防范工程建设的过程中，一是启动“三个结合”工程：即实行派出所与社区执勤点结合、交巡警结合、民警与武警结合的方式，实现了警力下沉、警务前移、屯警街面、网格化巡逻控制。二是启动“三个一百”工程：即为切实降低发案率，压缩犯罪空间，保障城区治安稳定，把整治城区治安环境作为重要工作来抓。从安全防范入手，组建了公安派出所联防队100人，社区专职联防队100人，内部单位义务联防队100人，进行全城区交叉巡逻，提高控制和打击面。三是启动“流动人口管理”工程：即针对流动人口作案突出的问题，采取了“三个结合”的方式加强流动人口管理。
四是启动“安全文明城市”工程，在城区以建设“卫生城市、安全文明小区、无毒社区”为依托，在农村以建设“文明村寨、十星级文明户、五好家庭”为载体，共创建安全文明小区203个，创建地级安全文明小区56个，安全文明村寨50个，不断将综治工作推向深入，形成军警民共建共治的局面。同时，结合创建工作开展“绿化、美化、亮化”工程，开展“改陋习，树新风”活动，提高公民道德素质。随着法制宣传教育力度的加大，公民举报违法犯罪线索和见义勇为的行为增多，受表彰奖励的见义勇为先进达36人。思茅区先后获得“云南省创建文明城市工作先进城市”、“云南省甲级卫生城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、“全国双拥模范城”、“全国村民自治模范县市”等荣誉称号。
打防控整体联动，“绿海明珠”创平安。实施社会治安整体联动防范工程以来，人民群众的安全感明确增强。通过整体联动防范工程建设，有力地推动了思茅区社会治安防范工作的社会化进程，有效地降低了治安和刑事案件的发案率，全区的社会治安形势不断向发案少、秩序好、群众满意的目标迈进。今后，在省委、省政府、市委、市政府的领导下，思茅将一如既往地将整体联动防范工作做大、做实、做强，为思茅区经济建设和社会各项事业的发展提供强有力的保障。
