从权大于法、权法博弈到权进法笼
时间：2021-06-29 08:00:48 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
以“依法治国”为主题的中共十八届四中全会，引起了国内外的广泛关注。众多媒体仁者见仁智者见智，作了各种解读与分析，但肯定的评价是主流。海外华侨华人更是为中国法治文明的巨大进步感到高兴。
法治进步是中国现代化建设的重要内容，法治文明是一个国家文明程度的显著标志。它事关经济、社会建设及民众生活的各个领域、方方面面。四中全会精神的光芒，不仅照耀着当前的中国社会，也将照亮国家的前进历程。
毋容讳言，中国走到这一步，经历了不少坎坷与曲折，也积累了丰富的经验与教训。
历史告诉我们许多
近百年来，中国共产党领导全国各族人民建立了独立的新中国，人民过上了温饱奔小康的生活，改革开放后的巨大发展使中国成为世界第二大经济体，国际威望空前提高。中华民族屹立于世界民族之林，这是不容否定的铁的事实。
但是，其间也走了很多弯路。新中国建立后，虽然制订了不少法律法规，但远未达到完善的程度，加上旧的习惯势力与思维的影响，人治的现象相当明显，权大于法的实例屡见不鲜。如反右斗争、大跃进、文化大革命等，出现了很多失误与冤案，国计民生大受伤害。尤其文革期间，个人权力大于党规国法的现象泛滥成灾，让整个民族惨受灾难、浩劫。其根本原因之一，就是仅有的、本就不那么完善的法治遭到毁灭性的破坏，独断专行没有得到制约，从上到下无法无天。
改革开放后，法治逐渐完善起来。有法可依、执法严格、依法监督、违法即究局面开始形成。但是，权大于法的现象依然存在，权法博弈相当突出。有时候，法律赢了权力，法规得到执行；不少时候，法律斗不过权力，权力没有得到制约，造成了损失。
历史的经验教训一再告诉我们、西方发达国家的经历不断启示我们，中国要成为富强、文明、发达的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须走中国特色的依法治国之路，成为法治中国。只有这样，才能使我们党的领导、政府职能、市场经济、社会管理、民众生活等各方面、各领域、各行业，进入有序、规范、高效、健康的前进轨道。十八届四中全会及其决定，可谓应国运时运而生。
现实呼唤十分迫切
目前的中国，不仅历史悠久、国土广袤、人口众多，而且已经济体量极大，改革进入深水区，世情、国情、民情都极为复杂，全球化浪潮冲击强烈，改革、发展、稳定各方面都面临严峻挑战。而法治现状远不能适应时代与形势要求，提升依法治国水平已到了刻不容缓的地步。
人人痛恨的腐败问题，为什么屡禁不止？根本原因就是权力还没有真正关进法治笼子，以权谋私、贪赃枉法、长官意志大行其道。近年来揭露出来的贪腐现象触目惊心———
国家发改委能源局多名副司长以上级别的官员涉嫌腐败被立案调查。原煤炭司副司长魏鹏远家中搜查发现现金折合人民币2亿余元。据计算，1万元百元新钞大约115克，这两亿元现金就得有2.3吨重。魏鹏远被调查与煤炭项目审批、干预项目招投标、介绍工程拿回扣等相关性大。他大权在握，人们有求于他，法外交易频频，贪腐由此发生。
发生在安徽省原副省长倪发科身上的是“塌方式腐败”：帮人低价购买探矿权，挪用国家保障房用地指标；20多次收受贿赂，从财政中挪用6亿元对“矿老板”“超常规奖励”……在他的“权力圈”中，安徽六安市、国土系统、地矿系统的多名厅级官员因贪腐获刑或受审，他们为“矿老板”非法获利提供帮助，致国家财产损失近19亿元。
有些领导干预司法、有法不依、执法不严，或不顾实际限期破案造成冤假错案，无罪之人被判重型死刑；或罗织罪名加害于人，举报者蒙受不白之冤；或打招呼包庇亲朋，让罪犯逍遥法外；或受贿轻判不判罪犯，使法律失去准星；或失职渎职，造成百姓生命财产损失，受害人上访上告无门。
有些领导“决策拍脑袋、执行拍胸脯、走人拍屁股”，患“三拍”顽疾。一任领导一套规划，凭长官意志上项目、改方案，甚至仓促上马、随意拆除。城市建筑附加了当地官员的个人喜好与政绩观，有的地方领导成总规划师，设计师沦为画图工具。不少领导贪大求高追洋，全球300米以上的超高层建筑目前在建的125座，其中78座在中国。一些奇奇怪怪的建筑，在欧美很难被允许建造，而在中国内地一些城市却大行其道，从“大裤衩”“秋裤楼”到“马桶盖”等怪建筑不断在各地涌现。短命建筑屡见不鲜，如广州市耗资8亿元建成的陈家祠广场，仅使用4年即因“城市建设需要”推倒重来；投资2.7亿元的云南省河口的“边境明珠”，完工3年后被拆。有的官员将主政地当私产，建筑业权力化相当严重。
还有些官员不作为，权责作废，不关心百姓疾苦，造成重大生命财产损失后，面对百姓伸冤冷血麻木，肇事者得不到公正的法律惩处……
这一切铁的事实，都在呼唤将权力关进“法规笼子”！
让规矩来“方圆”个人权力
孟子说：“无以规矩，不成方圆。”好多腐败及损失，大都是因为个人权力不受规矩约束造成的。但是，规矩要健全，不然法网就有缺口；有法要遵守，不然法网就成了废网；违法须追究，不然法网就失去权威。
国内外历史一再证明，仅靠领导者良好的人品德才治国理政，是远远不够的，因为他们有局限、他们会变化。渐渐地随着功高位尊、权力增大，随着欢呼赞扬、监督缺失，他们会专断独裁、忘乎所以，作出错误决策，贻误国计民生。
建国后二十年的前期，领袖们巨大的功绩、崇高的威望、集中的权力，做出了伟大业绩，确立了中国在世界上强国不敢小视的地位。但后来由于权力缺乏监督，领袖错误决策得不到纠正，造成很大灾难与内乱，使国民经济到了崩溃的边缘。改革开放后，废除领导干部终身制、家长制，开始加强法治建设，最高领导有序交班，对任职年龄也作了限定，如67岁后不能进政治局常委。这些政治改革加上经济、社会等其他领域的改革，面向世界不断扩大开放，从而极大地释放了生产力与人民创造力。中国经济实力连续翻番，社会财富迅猛增加，人民生活水平空前提高。中国由世界舞台边缘站到了舞台中心，此次在北京召开的APEC就是明证。
