“捆绑式巡防”降发案,催生平安建设亮点
时间：2021-05-01 12:01:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】良好的治安管理是维护正常社会生活秩序，保证社会环境稳定，保障社会安定团结的日常社会管理活动，是人民安居乐业和社会主义现代化建设顺利进行的重要保证。本文从工作实际出发，提出“捆绑式巡防”新举措，有效破解了社会治安管理中的相关难题。
【关键词】社会治安;治安管理;巡防
随着经济的发展，社会治安管理态势也随之越来越复杂。社会治安是社会在一定的法律、法规及制度的约束下呈现的一种安定、有秩序的状态或状况，而社会治安问题是之产生的影响社会安定的各种矛盾、因素。一个地区社会治安的好坏直接关系到这个地区政治、经济、文化等秩序的持续稳定和各项社会事业的健康发展。
1 “捆绑式巡防”提出的背景
从刑事发案情况看，2011年全区共立刑事案件380起，其中盗窃、抢劫和抢夺等多发性侵财案件366起，占案件总数的96.3%，盗窃摩托车、电动车、入室盗窃案件居高不下，治安防范工作存在漏洞和薄弱环节。从刑事发案特点看，该区地处冀鲁两省四县区交界，交通便利，人流、物流集中，治安形势复杂，刑事发案多以流窜、团伙为主体，以昼伏夜出、快进快出为手段，打击犯罪工作难度大、现案破获率低。从刑事发案危害看，街面抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃电动车摩托车等多发性侵财类犯罪与人民群众生产生活息息相关，已被人民群众深恶痛绝，严重影响了人民群众的安全感和满意度。2012年是市局提出的和谐警民关系建设“全面提升年”、“长效建设年”。运河公安分局以民意为导向，紧紧抓住群众最关心、反映最强烈的系列性侵财案件，切实解决人民群众最关心、最关注、最关切的问题，创造性的推行了“捆绑式巡防”举措，有效破解了社会管理难题。
2 “捆绑式巡防”的内涵及运行机制
“捆绑式巡防”是指对现有巡警、派出所巡逻力量进行整合，落实巡防责任，按照“1+2”（ 即1名派出所民警、2名巡警）的模式，组建巡防小组，有计划、有目的开展联勤协作，全面构建点线面互动、巡卡查并举、打防控一体的警务运行机制。具体运作模式有三种：一是实行村居、小区等重点部位蹲点守候。根据辖区实际，每周选择2-4天确定3-5个守候点，每天选取2个时间段，每段时间2-3小时，按照“1+2”模式，对易发案小区、村居进行蹲点守候。二是实行重点区域、重点地段集中式整治。通过摸排调查、研判分析，对辖区易发案、高发案的重点区域或治安乱点，组建多个巡防小组，综合运用多种手段，开展“短平快”的集中式整治行动。三是实行街面巡段联勤协作。按照巡警大队划分的巡段，社区民警与巡警主动融合，开展沿街商铺的防范宣传、安全检查等工作，每周不少于二次，构建良好的警民关系。
3 “捆绑式巡防”取得了良好成效
自2012年4月“捆绑式巡防”成功实施以来，有效解决了巡防警力不足、实时控制不力、防范力量分散、整体联动不强的问题，取得了发案总量明显下降、破案数量明显上升、防控能力显著增强、群众安全感和满意度不断攀升的可喜局面。
3.1 实现了警力由“分散式”向“合成化”作战的转变
“捆绑式巡防”充分整合了巡警与派出所警力，按照“1+2”模式形成了3人战斗小组，有效解决了派出所警力不足、巡警情况不熟的问题，二者互相促进、互相监督、互为补充，最大限度的出现在案件高发、防范薄弱和便民服务的时段和部位，真正实现了警力下沉。2012年4月30日、5月1日，该区农资公司宿舍、粮局宿舍接连发生两起爬楼钻窗入室盗窃案件，结合全市情况看，周边县市区近几天连续发案，且呈高发趋势，严重影响了居民的正常生活，群众反映强烈。此类案件犯罪嫌疑人几乎不携带专用作案工具，且作案时间短，防范难度大。分局党委高度重视，立即开展为期一周的防范、打击爬楼钻窗入室盗窃专项行动，组织60名巡警与派出所民警捆绑，在易发案小区、部位开展蹲点守候，5月3日凌晨1时30分许在粮苑名居小区附近、5月4日凌晨2时10分许在华泰景园小区连续发现疑似爬楼犯罪嫌疑人，有效的震慑了违法犯罪分子，坚决遏制住了爬楼钻窗入室盗窃案件。自2012年4月“捆绑式巡防”实施以来，辖区入室盗窃、盗窃电动车、摩托车等多发性侵财案件发案66起，同比下降22.4%，街面“双抢”案件发案4起，同比下降50%，有效解决了侵财类犯罪难防问题。
3.2 实现了巡防由“粗放型”向“精准化”的转变
坚持“情报信息主动警务”理念，分局情报信息中心牵头，刑侦、治安等部门提供发破案信息，及时掌握辖区和周边县市区发破案情况，及时了解作案手法、犯罪嫌疑人使用的交通工具及体貌特征等，定期分析比对近二年的发案情况，发布治安形势分析报告，有效解决了巡防的盲目性、随意性、被动性等突出问题。各派出所所长根据分析报告，结合辖区地理状况、人员状况等实际，亲自组织、亲自部署、亲自督导，落实“捆绑式巡防”举措，合理布置警力投放和投量，确保巡防力量、巡防措施、巡防时间、巡防责任四到位，增强了巡防的针对性和实效性，提高了警务工作效能。今年以来，盗窃车内财物案件呈多发趋势，发案重点区域是黑马商贸城、九达物流园等人员密集场所。自捆绑式巡防开展以来，该区域一直是巡防的重点，经过二个多月的艰苦蹲守，分别于6月6日成功抓获了利用汽车遥控装置干扰器作案的犯罪嫌疑人刘某滨，当场缴获作案用汽车遥控干扰器一台、专用砸玻璃器一个;于6月14日成功抓获了盗窃汽车内财物的犯罪嫌疑人吴某，带破盗窃车内财物案件10余起。
3.3 实现了人民群众由“旁观者”向“参与者”的转变
无论是夜间光线昏暗、蚊虫叮咬，还是白天皎阳似火、酷暑难挡，“捆绑式巡防”使民警沉到社区、村居、小区、沿街商铺，开展蹲点守候、安全知识宣传，使之成为感受群众、沟通群众、发动群众的有效举措。对于公安工作取得的成绩，付出的艰辛，群众充满感激之情。这种感激逐渐化为群众主动融入平安建设的动力，主动的学习安全防范知识和技能，主动的提供可疑情况可疑人员，主动的参与民警指导下的联户联防、邻里守望、义务巡逻等活动，成为公安工作的好帮手、治安防范的主力军。2012年6月30日上午，河西派出所捆绑巡防小组正在天衢路巡逻时，接到群众反映称：在天衢西路万家园网吧门口有一名男子，形迹十分可疑。该巡防小组在派出所民警王海军的带领下开展秘密蹲守，成功抓获盗窃摩托车的现行犯罪嫌疑人苏某（男，24岁，河北省故城县人），带破盗窃摩托车、电动车案件5起。2012年4月份以来，辖区华泰景园、运河鑫城等居民小区主动将门卫室粉刷成警用外观，主动接受社区民警的指导和管理，辖区群众共提供各类违法犯罪线索200余条，协助公安机关破获各类违法犯罪案件30余起，抓获违法犯罪嫌疑人6人，调解各类纠纷300余起。
几年来，德州市公安局运河经济开发区分局始终把人民群众的安全感和满意度作为衡量公安工作的根本标准，积极转变工作理念，从人民群众不满意的地方改起，从人民群众满意和需要的事情做起，因地制宜的推出了“捆绑式巡防”新举措，有效防范了街面抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃电动车摩托车等多发性侵财犯罪，有效破解了社会管理难题，成效显著。
【参考文献】
[1]中共中央、国务院.关于加强社会治安综合治理的决定[Z].1996，2.
[2]王均平.治安管理科学化的几个基本理论问题[J].中国人民公安大学学报，2007，5.
[3]张顺荣.新形势下推行治安管理社会化的思考[J].公安学刊，2010，6.
[责任编辑：许丽]
