适应新常态，推进工会工作法治化
时间：2021-04-05 16:01:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对新形势下全面推进依法治国、建设社会法治国家作出了整体部署。工会作为工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，在新形势下如何推进工会工作的法治化进程，提升工会工作的法治化水平，成为各级工会面临的一项重大而紧迫的任务。
关键词：法治 工会法治化 法治意识
一、法治的概念及推进工会工作法治化的意义
关于法治的定义，古今中外莫衷一是，正如《牛津法律大辞典》所说，法治是“一个无比重要的，但未被定义，也不是随便就能定义的概念”。现代学者对法治的认识是多元的，有从法律的发展上把法治视为法律发展的一个阶段或一种类型；有从社会状态上把法治定义为法律秩序；有从社会权威的角度把法治定义为表达法律特性的、所有权威机构都必须服从的某些原则；还有从正义论的角度把法治界定为形式正义或作为规则的正义。从本质上讲，法治是现代民主人权时代有关政治和法制建设一种综合性的价值目标，以及由此产生的一系列基本的行动原则及其实现过程和结果。法治是现代国家普遍选择的治国方式，法治是完善市场经济、促进社会各项事业和谐有序发展的基础。2014年10月，中国共产党十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对新形势下全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了整体部署，工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作法治化建设是法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要组成部分，大力推进工会法治化建设，是贯彻落实党的全面推进依法治国战略的必然要求，是全面深化改革背景下劳动关系市场化、法治化的内在要求。近些年来，工会法治化工作取得了一定的成绩，以《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》为代表的保障职工合法权益的法律体系已经建立，工会维权机制取得长足进步，劳动关系总体和谐，职工权益基本得到维护，与此同时也存在职工法律知识匮乏、法律维权意识淡薄，工会干部缺乏专业法律素养等一系列问题。提高工會法治化的具体措施：
1.科学立法，为推进工会法治化奠定基础。立法，是指一切有关国家机关，依照法定权限和法定程序制定具有法律效力的各种规范性法律文件的活动，立法是国家的一项专门性活动，包括创立、修改、废止法律规范的活动。完备、科学的法律体系是实现工会法治的基础，我国现已建成了较为完备的工会法律体系，但应当注意到，法律具有稳定性，不能朝令夕改，同时社会是不断发展变化的，这就会造成法律有可能不能适应社会的发展，所以适时对法律重新修订就变得尤为重要，此外，各级地方要制定适合自己本地方相关法律的实施办法。工会组织作为职工群众利益的代表和维护者，国家赋予了工会有选派代表参与各级人民代表大会立法工作的权利，在立法的过程中，工会要积极组织职工参与立法，参与政策制定，主动配合各级人大常委会对劳动法律规范进行调研，主动参与企事业单位改革方案的制定，做到源头参与，促进科学立法。
2.依法立会，不断完善各级工会组织。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，根据《中华人民共和国工会法》的规定，在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。可以说，只要有职工的地方，都应该建立工会组织，只有首先把工会建起来，才能打牢维护职工利益的基础。我国目前已经建立了各级工会组织，但仍有部分行政部门及企业未建立工会，这就要求上级工会组织要加强宣传力度，普及宪法、工会法知识，帮助和指导职工依照法定条件和程序参加和组建工会，此外，还要完善工会的组织形式，符合条件的，要建立工会委员会和各专门委员会，让更多的职工参与到工会工作当中，增加职工参与工会活动的积极性；基层工会组织要配备专职或兼职的工会工作人员，以便工会活动的开展。经费是工会开展各项工作的物质基础，是各级工会履行职责的前提条件，我国工会法对工会的经费来源做了具体的规定，要求建立工会组织的企业、事业单位、机关按照每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费，但在现实中，许多基层工会虽已建立，但没有获得单位经常性、规范性的经费支持，有名无实，无法开展正常的活动，面对这样的情况，各级工会要敢于维护自己的合法权益，当企业、事业单位无正当理由拖延或者不拨缴工费经费时，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。当然，对工会的资金保障还是要靠各个单位的自觉行为，这要求各级单位要转变观念，加强对工会工作的支持力度，同时要加强工会资金、财产的管理使用，确保经费“取之于民，用之于民”。
3.推进法律宣传，强化法治意识。工会法治宣传教育是国家法治宣传的重要组成部分，学法、用法是工会工作法治化的前提，加强宪法宣传，引导广大职工和工会干部做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。要实现上述目标，首先要加大职工培训力度，大力培养工会的法律人才队伍，各级工会可重点开展以《宪法》、《工会法》和劳动法律法规为主要内容的法律培训，在宣传的形式上，除了传统的报纸、传单、宣传栏外，可以利用微信、QQ群、微博等网络新媒体等多元化渠道，使职工能及时了解最新的法律资讯，让职工养成学法、用法的习惯。
4.依法履职，切实保障职工合法权益。《工会法》规定，各级工会的基本职责是维权，各级工会应高举维护职工权益旗帜，增强使命意识，坚持问题导向，积极作为，给广大职工提供及时有效的法律服务和援助，对职工的利益诉求，工会应及时了解、掌握。在维权工作中，工会首先要维护职工取得报酬、福利、休息休假等各项劳动权利，这里要特别注意，在国家出台“八项规定”，开展 “反四风”活动的前提下，各个地方对单位福利的发放做了严格的限制，严禁单位胡乱发放福利，对此各级工会下发了文件，明确了职工的福利标准，可以说在新形势下，工会在保障职工正常福利方面起到了重要的作用。
作者简介：王雅男，女，（1985—），上海市，宝鸡职业技术学院，研究方向：法学理论，学历：硕士。
