海洋话语弱势与中国海洋强国战略
时间：2021-02-26 00:01:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
张尔升、陈羽逸，海南大学经济与管理学院；裴广一，海南师范大学经济与管理学院；李雪晶，国家开发银行三亚分行。通信作者及地址：张尔升,海南大学经济与管理学院；邮编：570228；E-mail:zhangersheng1961@126.com.本文是海南省自然科学基金“南海资源开发组织化模式研究”（项目编号：713175），中西部地区重点学科产业经济学建设项目阶段性成果。
摘要本文根据历史经验，认为：海洋话语权是海洋强国的前提，其内在逻辑是：海洋思想—海洋话语—海洋法律（制度、规划）—海洋活动—海洋强国。目前，国际海洋话语出现双垄断（国际海洋法公约，美国）的现象，中国在国际海洋话语体系中处于弱势地位，对中国产生消极影响。本文认为：国际海洋话语权的双重垄断在可预见的将来不会改变，中国海洋话语的弱势将继续保持。中国要实现海洋强国的目标，必须建立符合中国海洋强国要求的本土化的海洋话语体系；完善法制，增强海洋话语的合法性；加快海军现代化建设的步伐，为确立海洋话语提供坚强的后盾；打好经济牌，增强中国海洋国际事务的发言权，理性地融入国际海洋话语体系，与各方平等开展沟通对话；在网络平台上创造中国式海洋话语，提升中国海洋话语权。
关键词话语权海洋强国海洋发展战略
党的十八大政治报告明确提出了海洋强国的战略目标，它标志着我国经济发展的重点由陆域经济转向海洋经济，海洋强国已被纳入国家全面发展的大战略之中。目前，中国已成为全球第二大经济体，国家利益前所未有地向海洋扩张，海洋地位上升至前所未有的高度：国家的机遇和挑战越来越多地表现在海洋上，国家的安全威胁主要来自海上，国家今后的出路也在海上。可以说，海洋强国是中国崛起和复兴绕不过的门槛。如何实现海洋强国的战略目标，国内学者进行了深入的研究。在目前众多研究海洋强国的文献中，忽略了一个基本事实，即国际海洋话语权掌握在以美国为首的西方国家手中，中国处于弱势地位或失语状态，由此决定了中国海洋强国的战略无论是战略上还是战术上都处于极不利的地位，本文认为：中国海洋强国面临的最大挑战是话语权，在中国国际海洋话语弱势或失语的条件下，中国必须走出一条具有自己特色的海洋强国之路。
一、 海洋话语与海洋强国
海洋强国思路源于西方，历史表明：海洋强国必须是掌握海洋话语权的国家，其内在逻辑可概括为：海洋思想—海洋话语—海洋法律（制度、规划）—海洋活动—海洋强国。
海洋强国思想渊源于海权论，其萌芽在古希腊、古罗马就出现了，集大成者是美国的马汉，他提出了海权决定一个国家命运兴衰的思想，其主要内容是发展海军，控制世界上重要的航海通道、海峡和海上要冲。此后，苏联军事家戈尔什科夫提出了国家海权论的思想，其基本观点是：谁能控制海洋谁就控制了地球财富和地球本身。美国人莱曼提出了海洋战略的思想，主张建造舰艇，用高科技改造装备海军、控制咽喉要道，其实施手段是赤裸裸的战争。英国人布思提出了海权三角模式论，即海权具有外交功能、警察功能和军事功能，其中军事功能是基础。
随着海权思想的形成与发展，在全球范围内开始了对海洋话语权的争夺，其基础是以武力为后盾，争夺最早出现在地中海。全球性的海洋话语争夺始于地理大发现，从此西欧国家开始了长达四五个世纪的海洋话语权和世界霸主的争夺，葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、美国先后成为海洋话语权的制定者和世界霸主，而话语权的更换和霸主易位都是通过海战决定的：雷班托海战奠定了葡萄牙西班牙的崛起，1494年罗马教皇把世界海洋交给葡萄牙和西班牙，两国先后订立了《托德西利亚斯条约》和《萨拉戈萨条约》，开创了海洋话语权先例；唐斯海战后，荷兰的格劳秀斯1609年发表了《海洋自由论》，提出了公海航行自由的原则；宾克舒克1702年明确将海洋分为领海和公海，并得到国际的普遍接受；加莱海战和三次英荷海战后，英国人韦尔伍德1613年发表了《海洋主权论》，提出邻接海岸的水域必须由该国管理，包括航行权和渔权；赛尔登1635年发表了《闭海论》，提出了海洋同陆地一样可以成为私有领地和财产，以至被占领；此后英国又认可了意大利提出的领海宽度为3海里的主张；美西战争后，美国诞生了马汉的海权论，并被老罗斯福总统采纳。
海洋话语权的确立为海洋强国创造了必要的条件，即谁掌握了海洋话语权，谁就能成为海洋强国。《托德西利亚斯条约》的签订，葡萄牙、西班牙首先掌握海洋话语权，并先后第一、第二个成为海洋强国，葡萄牙从15世纪开始就建立了海上霸权，控制了地中海与大西洋的交通要道，话语优势带来了滚滚财富，在短短几十年的时间内，葡萄牙从传统的农业国变成欧洲最富有的国家，并进一步确立了海上霸权地位，到16世纪初，葡萄牙建立了一个从直布罗陀好望角到印度洋与马六甲海峡至远东的庞大帝国，成了当时欧洲的第一个海洋强国。西班牙从哥伦布探险之后，也开始走海洋强国之路，到1550年通过血腥的海外扩张，西班牙统治了北美的大片地区，中美洲及巴西以外的南美洲，依靠掠夺与海上贸易，西班牙运回了巨额财富。据统计：从1502年到1660年，西班牙从美洲得到18 600吨白银和200吨黄金，到16世纪末，全世界金银总产量中，有83%被西班牙人占有。唐斯海战后的17世纪中期，荷兰掌握了海洋话语权，当时的荷兰，建立了一支庞大的海上商船队，其船舶总吨位相当于英法葡西四国的总和，全球性的商业霸权地位就牢固地建立了起来，仅荷兰东印度公司的贸易额就占到全球总贸易额的一半，荷兰1万多艘商船游弋于世界五大洋上，欧洲的海上贸易几乎全部掌握在荷兰手中。荷兰利用海洋话语优势，在17世纪占领了广大的殖民地，在航海、殖民、贸易等方面达到全盛期，成了世界的经济中心和最富庶的地区，一个仅有150万人口的小国，居然将自己的势力几乎延伸到地球的每一个角落，成为当时海上头号强国。英荷战争使英国取得了海洋话语权，其迫使荷兰等国接受《航海法》，之后，英国将海盗改编成一个欧洲最强大的海军，其商业触角伸向了全世界。英国依靠海洋话语强势和经济军事实力，强行推行炮舰政策，发动一系列殖民侵略战争，取得了完全的霸权，成为新的海洋霸主。至1914年，其殖民地面积为本国国土的100多倍，人口相当于本国的9倍，对外贸易占世界总贸易综合的1/5，成为世界经济中心。美国采纳马汉的海权论后，不断扩充海上力量，建立全球海军，依靠海外扩张夺取海洋话语权，从而取代英国，成为世界海洋霸主，依靠海洋话语权优势，在世界各地拼凑军事集团，设置军事基地，派驻海外军队，进一步巩固海洋霸权地位，依靠航空母舰维护美元帝国的地位和美国的政治经济利益，使其成为当今世界无与伦比的海洋强国。
世界历史表明，近500年的国际社会是由欧美主导的，而欧美文明的基础是航海，海洋争夺产生海洋强国，而海洋强国又推进了世界体系的形成，以《威斯特伐利亚条约》（1648年）诞生为标志，形成了以欧洲国家为主导的国际秩序和世界体系。此后，欧美国家几乎全面掌握了海洋话语权资源，它们源源不断批量生产海权、海洋活动、海洋法、海洋政策的政治经济技术术语和话语，然后将其兜售给全世界所有国家，并强迫所有国家接受这些话语，从而制定有利于欧美国家的海洋活动的游戏规则，世界几乎所有文明都被纳入它们的轨道，接受它们制定的游戏规则，所有非西方国家都处于被接受和失语状态，中国作为非西方国家，在海洋话语体系中天然处于被接受和失语的弱势地位。
