列宁社会管理思想的时代价值探析
时间：2021-03-22 04:03:00 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：列宁的社会管理思想丰富而深邃，关于加强和创新社会管理是发挥社会主义制度巨大优越性的必然要求、坚持人民群众的主体地位是社会管理的最高原则、加强法制建设是实现社会管理科学化的重要保障等重要思想观点的提出，不仅开创了苏联社会主义社会建设的新局面，而且为我国进一步加强和创新社会管理、全面提高社会管理的科学化水平提供了思想指导。
关键词：列宁；社会管理思想；时代价值
中图分类号：A82 文献标识码：文章编号：1002-7408（2011）07-0051-03
十月革命胜利后，列宁立即提出要由“夺取俄国”转变为“管理俄国”，在他的许多著作和讲话中，不仅精辟地阐述了社会主义社会实现科学管理的可能性和必要性，而且对社会主义社会管理原则、社会管理方式、社会管理主体、社会管理机制及社会管理策略等问题进行了系统的阐述和探索，创造性地提出了一系列关于社会主义社会管理的新思想，全面开创了苏联社会主义社会建设的新局面。列宁丰富的社会管理思想对于指导我国进一步加强和创新社会管理、全面提高社会管理的科学化水平、深刻认识和准确把握社会管理规律、完善和建设好中国特色社会主义社会管理体系具有重要的指导意义。
一、加强和创新社会管理是发挥社会主义制度巨大优越性的必然要求
社会主义制度的建立是人类进步的伟大创举，巩固和发展社会主义制度是一项艰巨而复杂的历史任务。社会主义制度的优越性不可能自然而然地发挥，而需要科学高效的管理来实现，这是列宁在指导和亲历社会主义建设实践过程中的经驗总结。
列宁所说的管理，不只是国家和政府对社会所实现的宏观管理，还包括对全部经济生活和政治生活在内的社会生活各个环节的微观管理。在列宁看来，对社会主义社会进行科学管理符合社会有机体内在联系和矛盾发展的客观要求，没有管理就无秩序，就不能进行有效的社会化大生产，就不能实现切实维护人民群众权益、促进社会公平正义和保持社会良好秩序，就不能确保全社会既充满活力又和谐稳定。
早在1918年，列宁就曾强调对社会主义社会进行科学管理的重要性，如在《苏维埃政权当前的任务》中明确指出：“社会主义政党能够做到大体上完成夺取政权和镇压剥削者的事业，能够做到直接着手管理任务，这在世界历史上是第一次。我们应该不愧为完成社会主义革命的这个最困难的(也是最能收效的)任务的人。应该考虑到，要有成效地进行管理，除了善于说服，除了善于在内战中取得胜利，还必须善于实际地进行组织工作。这是一项最困难的任务，因为这是要用新的方式去建立确保千百万人生活的最深刻的经济基础。这也是一项最能有收效的任务，因为只有解决（大体上或基本上解决）这项任务以后，才可以说，俄国不仅成了苏维埃共和国，而且成了社会主义共和国。”[1]477不仅如此，列宁还提出在社会主义革命胜利之后，要把科学管理的方法摆到党和国家工作的首要地位来代替武装镇压的方法，并且认为用这种方法同样能够战胜资本主义。他说：“我们采用镇压的方法获得了胜利，可是我们也能够采用管理的方法来取得胜利。”[2]160如此看来，列宁已经把管理的重要性和管理的任务提到了建设社会主义国家的首要位置。在这方面，列宁深信社会主义制度较之资本主义制度有无可比拟的优越性，但他也清楚地知道，社会主义的巨大优越性不可能自然而然地发挥，而需要科学、高效的管理来实现，列宁要求全党把管理工作视为必须马上用全力抓住的一个环节，其中的道理也就在于此。
特别值得一提的是，列宁不但重视管理对社会主义社会建设的意义，而且重视社会主义作为一种崭新的社会制度对管理的意义。列宁非常重视苏维埃管理机关的社会主义性质，他主张启用“一心为社会主义奋斗的工人”，建立真正新的“名副其实的社会主义机关”，而为了建立这样的机关，“我们应该提出的不是西欧资产阶级所提出的要求，而是向一个以发展成社会主义国家为宗旨的国家应该提出的恰如其分的要求。”[3]786列宁主张建立一个社会主义社会的管理体系，这个体系就是共产党领导下的国家组织和社会组织的总和。列宁还强调指出，要发挥共产党对社会主义管理体系的领导作用，即要管理，就需要有一支久经锻炼的共产主义革命者大军，这样的大军是有的，这就是党。针对当时一些人不注意发挥社会主义制度的优越性，列宁批评道：“我国社会制度中好的东西，可以说还丝毫没有经过考虑，没有被理解和体会。”他要求人们“非常慎重地、考虑周到地、熟悉情况地利用我们社会制度中真正的精华来建立新的人民委员部”，[3]786通过人民委员部来实现领导和管理社会事务的重任。列宁的这番教诲对我们今天在大力发展社会管理事业中坚持社会主义发展方向，坚持共产党的领导，充分发挥社会主义的制度优势，仍然是富有启迪和指导意义的。在我国发展和建设的重要战略机遇期，要进一步深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的总目标，就要通过不断加强和创新社会管理来最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素和减少不和谐因素来实现社会和谐发展与全面进步。
二、坚持人民群众的主体地位是社会管理的最高原则
吸收广大人民群众参加社会管理，是列宁提出的实现社会主义社会科学、高效管理的首要方法。他认为，社会主义国家的一切权力属于人民，人民群众是国家的主人、也是社会的主人。作为国家政治制度的社会主义民主，其实质就在于吸引劳动群众参加对国家的民主管理并在其中起决定作用，社会主义民主的重心应放在保证劳动群众能够实际地参与国家和社会管理上。巩固政权和发展社会主义都要“吸引劳动者，吸引贫民参加管理国家的日常工作”。[1]303 “只有千百万人学会亲自做这件事的时候，他们才能实施社会主义。”[1]464原因就在于，社会主义事业是广大人民群众自己的事业，参加社会主义社会管理是人民群众的基本权利。人民群众应当有权为自己选择负责任的领导者、群众应当有权撤换他们、群众应当有权了解和检查他们活动的每一个细小的步骤、群众应当有权提拔任何工人群众担任领导职务，这就是列宁提出的所谓四个“群众应当有权”。要在社会管理实践中真正体现民主管理和人民群众的主体地位，就必须做到这四个“群众应当有权”，就要真正做到广泛地吸收群众的智慧，真正把群众的内在动力和聪明才干充分发掘出来并持久地坚持下去。为了更好地保证人民群众参加国家和社会管理，列宁还一再要求通过立法形式，把人民当家作主、管理国家和社会事务的民主权利固定下来。根据列宁的意见，全俄苏维埃代表大会、中央执行委员会、人民委员会，都曾对此作过许多具体规定。
列宁认为，坚持人民管理原则，也是克服和摆脱官僚主义的有效方法。他曾明确指出，如果说能有什么东西会把我们毁掉的话，那就是官僚主义。官僚主义、拖拉作风是社会主义社会管理工作中的一大祸害，“官僚不仅在苏维埃机关里有，而且在党的机关里也有。”[3]791克服官僚主义最好的办法是努力提高人民群众的科学文化水平，使更多的人懂得管理知识并能事实地参加到管理中来。“只有当全体居民都参加管理工作时，才能把反官僚主义的斗争进行到底，直到取得完全的胜利”，[1]770才能真正实现对国家和社会的有效管理，即“使所有的人都来执行监督和监察的职能，使所有的人暂时都变成‘官僚’，因而使任何人都不能成为‘官僚’”。[1]210 为了使广大人民群众能真正完成管理、监督和监察的职能就必须相信群众和依靠群众，关心群众的疾苦。对此，列宁曾指示各级国家机关都要认真地接待群众来访并妥善地处理好他们的请求和控诉。列宁对于人民群众寄给他私人或人民委员会的信件和控诉书极为重视，责成秘书处的工作人员要认真审阅全部书面请求和控诉书，并要求人民委员会对一切书面控诉都应当在24小时内向他报告，口头控诉则应当在48小时内向他报告。不仅如此，对于根据控诉书和书面请求所作决定的执行情况，他也要求进行认真的监督和检查。列宁还曾要求克里姆林宫房屋管理主任建立一种能够保证人民群众顺利上访的制度，使每个到他那里去访问或者到人民委员会去访问的人，如果持有秘书处准许通行的命令，就不能让他耽误丝毫时间，确保所有的访问人都能顺利实现他们的上访。列宁在《关于苏维埃机关管理工作的规定草案》中对如何接待群众的来访问题，也作了许多具体的规定，如每个苏维埃机关，都要张贴关于接待群众来访的日期和时间的规定，不仅要贴在屋里，而且要贴在人人可以看到的大门外面。接待室必须设在可以自由出入、根本不需要什么出入证的地方。每个苏维埃机关都要有登记薄，把来访者的姓名、意见要点和问题性质最简要地记录下来。星期日和假日也要规定接待时间。此外，为了更加广泛地吸收人民群众参加管理工作，列宁也非常重视深入群众、深入基层，注意解决群众和机关中存在的各种问题。
