《工会法》也要“三进”:工会法
时间：2019-01-23 03:20:08 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：《工会法》的修订与施行已近10年了，但有法不依、执法不严、违法不究的现象时常出现，究其原因是人们的工会法律意识比较淡漠。要从根本上解决这一问题，当务之急是让《工会法》进教材、进课堂、进思想，这是必要的，也是可行的。
关键词：大学生；《工会法》；“三进”
中图分类号：D412.1 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2010）035(C)-0054-02
《工会法》也要“三进”，就是让《工会法》进教材、进课堂、进思想，通过向大学生（包括高职大学生、成教大学生）传授必要的《工会法》知识，能够让大学生了解我国《工会法》的基本内容，增强大学生的工会法律意识和社会责任感，使他们在日后的工作生活中能够正确行使《工会法》赋予他们应有的权利，严格履行他们应尽的义务。
一、观点的提出
《工会法》的修订与施行已近10年了，应该说《工会法》的重新修改和颁布实施，充分体现了党和国家对工人阶级的亲切关怀，对工会工作的高度重视，对工会组织和广大工会干部的无比爱护和殷切期望。从2001年至今，各地方政府、各部门也组织过多次的学习和宣传《工会法》的活动，可时至今日，仍有太多职工（这其中有不少的大学毕业生）对《工会法》内容知之甚少，仍有不少职工（特别是进城务工人员）没能加入到工会组织，加入工会组织的不少职工，甚至连一些行政领导干部也不知道工会的职能。正如中国劳动关系学院干部培训部主任欧阳骏教授所言：“我们给一些党政干部讲课时发现，他们对工会是干什么的根本不了解，就更谈不上支持工会工作、善用工会解决矛盾了”[1]。鉴于此，笔者提出了《工会法》也要“三进”这一观点。
二、《工会法》“三进”的必要性
首先，《工会法》的“三进”对于强化大学生的工会法律意识是非常必要的。目前，我国在校的大学生（包括高职大学生）人数大约在两千几百万人，如果说加上成人教育可能会达到四千多万人。近年来我国的应届大学毕业生是600多万人（不包括成人大专）。大学生工会法律知识水平和工会法律意识程度的高低对整个社会关注工会法律的程度影响很大，而大学生工会法律意识程度高低与其掌握工会法律知识水平有着密切的关系。从05年始，我国高校开设了《思想道德修养与法律基础》公共必修课，但其中的《工会法》知识几乎等于零。即便一些高校开设了法律专业，也仅仅局限于几大法的学习而已，鲜有《工会法》知识的学习。期望大学生利用业余时间对《工会法》知识进行自学更是不太可能。因此，必须要用这种“三进”的方式进行灌输，才能有效增强大学生的工会法律意识。
其次。《工会法》的“三进”对于培养大学生的法律思维方式是非常必要的。所谓法律思维方式，是指按照法律的规定、原理和精神，思考、分析、解决法律问题的习惯与取向。在通常情况下，法律问题往往包含着道德、经济或政治问题，同一个问题我们可以从法律的、道德的、经济的、政治的角度来思考与处理[2]，这就要看何种思维优先。在一个公民法律意识比较淡漠的国度里，要真正做到遇到与法律相关的问题能够做到法律思维优先是多么的不易。例如《工会法》第49条规定：工会对违反本法规定侵犯其合法权益的，有权提请政府或者有关部门予以处理，或者向人民法院提起诉讼。但是一些地方还是出现了明显的政策性违法现象。再如近年来中国从珠江三角洲蔓延到长江三角洲及全国其他地方罢工潮的出现，从更深层次看，它涉及到政府、资方和工人（社会）三者之间的关系。不同的主体面对罢工现象的思维方式是不同的，政府是政治思维优先――维稳；资方和工人是经济思维优先――经济利益，有部分局外人从道德思维的角度出发，认为老板或工人的做法不道德，为什么做不到法律思维优先――合法、违法乎？
再次，《工会法》的“三进”对于发挥《工会法》应有的法律功能是非常必要的。近二十年是中国百年历史上最稳定的时期，稳定带来了发展和进步。但发展过程中产生的矛盾并没有得到充分释放和解决，社会中道德建设和法制建设远落后于经济的发展，不稳定的隐患时刻存在，可能随时爆发。工会法从根本上保证了广大劳动人民的权益和利益。工会法的权利和义务（第十九条――第三十四条）我们大学生要经常加以学习，这些大学生进入了工作单位，利用他们所学到的工会法知识再进行业务普法宣传，必然会起到剩数效应的作用，这样就可以保证大多数工人能用工会法来保护自己的权益不受侵犯，就会有效地避免过去那种法只是写在纸上，贴在墙上，宣传在广播电视上，可总是落实不到行动上、发挥不了其真正作用的情况产生。
除此之外，《工会法》的“三进”还有利大学生深入理解、全面掌握党的基本线路和方针政策，坚定正确的政治方向；有利于大学生培养国家主人翁意识；有利于大学生的健康成长；有利于大学生知识结构的完善，成为适应社会主义现代化建设需要的优秀人才等。
三、《工会法》“三进”的可行性
《工会法》的“三进”，进教材是前提或基础，进课堂是途径，进思想是根本。笔者在实际的教学过程中有一些自己的想法。一是通过传统的法律小册子的方式，大学生人手一册，以课堂专题讲座、网上辅导等方式进行。二是在现有的《思想道德修养与法律基础》第六章第一节第三大标题：“职业活动中的法律的基本要求”中，将《公务员法》取消，改换成《工会法》（注：笔者无意贬低《公务员法》的重要性，只是本书教材有字数上的限制，而两法相比较我认为《工会法》更具有普遍性而已）。三是可以在《大学生就业与创业》或《大学生就业指导》相应的教材中增加一节大学生择业与就业中的相关法律知识，将《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《劳动争议调解仲裁法》等选入其中。解决了进教材的问题，进课堂也就不是问题了，关键是要对实施《思想道德修养与法律基础》和就业指导课的教师进行工会法律知识的培训与指导，这样做的目的就是更好地让《工会法》内容走进学生的思想。由此观之，《工会法》的“三进”应是切实可行的。
江泽民同志指出：“加强社会主义法制建设，坚持依法治国一个重要的任务就是要不断提高广大干部、群众的法律意识和法制观念”。我国已经逐步发展成为―个社会主义法治国家，实行依法治国，首要和最根本的就是培养广大群众的民主意识和法律意识，增强人民群众的依法参与民主管理的能力。苏联教育家苏霍姆林斯基说过：“高校将一个无知的人送到社会，就是给社会增加一危险分子。”因此，高校在传授学生科学文化知识、培养学生职业技能的同时，应该有意识地、有针对性地对学生普及相关法律基础知识，毕竟法肓和文盲一样可怕。
作者单位：扬州工业职业技术学院工会
作者简介：孙虹（1960.10― ），男，汉族，江苏兴化人，扬州工业职业技术学院德育教研室主任，院工会宣传委员，马克思主义公共课副教授，研究方向：高校政治理论教学与研究；冯大刚（1955.01― ），男，汉族，江苏江阴人，扬州工业职业技术学院工会主席。
参考文献：
[1]朱四倍.时评：不了解工会“是干什么的”咋支持工作[EB/OL].[2010-07-1216:39].中华网论坛.http://club.省略/data/threads/1011/index.html.
[2]本书编写组.《思想道德修养与法律基础》[M].北京:高等教育出版社,2010.06:198.
