【对黄冈市中等职业教育均衡发展的思考】 适合女性的职业培训班
时间：2019-01-16 03:32:23 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：黄冈市是湖北省一个经济欠发达地区，中等职业教育不均衡表现在：职业教育与普通教育比例失调；职业教育资源投入跟不上规模扩张的要求，办学条件差；职业教育办学水平低，教学质量不高。解决黄冈市职业教育不均衡问题的对策：高度重视职业教育，提高职业教育吸引力；加快资源整合，稳步推进职教园区建设；加强基础能力建设，切实改善办学条件；深化培养模式改革，提升教育教学质量；加强重点学校、重点专业建设，打造黄冈职教品牌。
关键词：黄冈市；中等职业教育；均衡发展
中图分类号：G718 文献标志码：A 文章编号：1009-4156(2011)07-088-03
教育均衡发展是人们相对于目前现实存在的教育需求与供给不均衡而提出的教育发展的美好理想。职业教育均衡是指职业教育的培养规格、规模、结构和效益满足人力资源和个人发展的需求，并在两个需求之间保持平衡的状态。这里主要对湖北省黄冈市中等职业教育的现状和存在的问题进行分析，提出一些建议和思考，使黄冈市的各种职业教育资源合理配置，以促进黄冈市中等职业教育均衡发展。
一、黄冈市职业教育的现状及教育发展不均衡的问题
近几年来，黄冈市职业教育办学规模不断扩大、办学条件不断改善、办学水平和办学效益不断提高，基本形成了以高等职业教育为龙头，中等职业教育为主体，行业配套、专业结构合理、学科门类齐全，并与其他教育相沟通的办学格局，构建了灵活开放、特色鲜明、结构合理、自主发展的职业教育新体系。全市现有中等职业学校44所，有国家级重点中等职业学校13所，省级示范学校3所，省部级重点中等职业学校8所；有国家级重点专业1个，省级重点专业21个，现已形成以计算机、电工电子、机械、数控、模具、汽车维修、营销、幼师、护理等专业为支柱的“名专业”。校园面积3187亩，建筑面积84万平方米，实验设备价值1.5亿元。2009年黄冈中职招生4.73万人，在校生12.4万人，年招生和在校生人数居湖北省之首。
黄冈职业教育的发展为广大人民群众提供了接受职业教育的更多机会，为社会经济培养了大批技能型人才。然而，中等职业教育发展不均衡的问题也日益凸显，主要表现在三个方面：
(一)由于教育意识和观念局限，社会大众接受职业教育的意愿不强，职业教育与普通教育比例失调
黄冈是一个欠发达地区，素有崇文重教的传统，但社会上重普通教育、轻职业教育，重学历、轻技能的情况普遍存在。以培养劳动者技能为目的的职业教育长期以来受到轻视，加上宣传引导力度不够，读普高、上重点、考名校为众多家长、莘莘学子的努力方向和主要目标。在黄冈农村，由于对职业教育的偏见，许多家长在其子女读完初中后，要么不惜重金让孩子去读普通高中，要么让孩子走上社会打工、务农、经商，真正支持孩子读职业中学的家长较少，造成职业学校招生难，职业教育发展壮大难。黄冈师院一个研究小组在对农村初中学生的家长进行的问卷调查中，关于孩子初中毕业后家长最大的愿望，92％的家长选填的是升学。2007年3月该小组对黄冈市蕲春县两所乡镇普通中学的251名初中二年级的学生进行了问卷调查，学生回答上学的目的是什么的问题时，68.4％的学生表示是为了升学；而在回答“你是否愿意上职业高中”问题时，选择愿意的为37人，仅占被调查人数的14.7％，直接表明自己感觉上职业高中不光彩的18人，选填“其他”项的有108人，显然，在这108人中间仍然还会有一些人是因为观念的原因影响了他们对于农村职业教育的认识和态度。事实上，有些家长送孩子到职业学校上学，也不是为了学一技之长就业，仍然只是为了对口升学。
按合理的比例结构，中等职业学校和普通高中的生源比例应为1:1或接近这个比例。但黄冈市目前的状况却远远达不到这个比例。在黄冈市，普通教育的基础性地位得到了应有的重视，取得了巨大的成就。但黄冈对职业教育的重视程度和投入力度还远远不够，各类职业学校在教育体系中没有取得足够的份额。黄冈目前的教育模式，是以普及九年义务教育为主，高中阶段的教育只是作为高等教育的预备教育。职业教育无论从规模、数量、教学形式和教学手段等方面，都不能与普通教育相比。黄冈的职业教育目前在黄冈整个教育体系中处于从属的地位，只是黄冈普通教育的一个补充。
(二)职业教育资源投入跟不上规模扩张的要求，办学条件差
随着黄冈市职业教育规模的扩大，要求有相应的资源投入作为保证，相比其他教育类型，职业教育材料损耗大，对实习实训要求高，人均教育费用一般要比普通教育高很多，这样就要求国家、地方有更大的经费投入强度，否则，学生技能的培养就成为空谈。经费投入不足成为制约黄冈发展的关键因素，黄冈市职业教育尤其如此。现在教育投入首先要保证九年义务教育，农村税费改革后，取消了农村教育附加，而配套措施跟不上，造成农村育经费缺口扩大，有些县市职业教育经费几乎没有，改善学校条件、更新教学设施困难重重。2007年，全国中等职业学校生均预算内教育事业费平均为3122.7元，低于全国平均水平的有13个地区，其中安徽、湖北低于2000元，湖北最低，仅为1583.57元，只有全国平均水平的一半多一点，只有上海的17.8％。黄冈又是湖北欠发达地区，中等职业学校生均预算内教育事业费长期低于湖北平均水平。目前，黄冈市各职业学校实训实习仪器不能满足教学所需求的矛盾日益突出，影响了学生专业技能，特别是动手实践能力培养。同时，为了应付竞争，扩大招生，职业学较学费标准不升反降，又削弱了学校本身的“造血”功能，因此，黄冈市职业教育办学条件得不到提升。
(三)职业教育办学水平低，教学质量不高
师资不能满足职业教育发展要求。具体表现在：教师队伍不稳定，职业学校生源、待遇难以保证，影响到师资队伍的稳定性；近几年职业教育规模不断扩大，有些县市普职招生比例接近1:1，但职业学校的教师编制并没有随之增加。教师结构不合理。目前，职业教育师资培养、培训、录用、选拔完全沿用普通教育政策，职业学校师资大多数是学校走向学校，缺乏企业经历，学校急需的人才引不进来，一些不能适应职业教育工作的人不能流动，导致专业师资不足，质量不高，“双师型”教师缺乏。有些学校新开一个专业，学生招来了，教师却迟迟不能到位。
实践环节教学不突出。突出实践教学是职业教育区别于普通教育的一大特点，加强实践性教学是职业学校教学工作的主要形式。但由于设备、师资和重理论、轻实践的传统教育教学模式影响，造成职业学校教学“书本上种田，黑板上开拖拉机”的现象，培养出的学生缺乏实践技能，职业教育也由此丧失魅力。
职业学校办学形式单一。重学历教育，轻非学历教育；重长学制，轻短学制。教学内容、方法陈旧。专业设置滞后于经济发展需要，一些职业学校不能 及时调整办学方向，不能适应市场经济发展需要。
二、解决黄冈市职业教育不均衡问题的对策
(一)高度重视职业教育，提高职业教育吸引力
职业教育是现代教育体系的重要组成部分。教育界老前辈蔡元培、蒋梦麟等都曾表达过这样的观点：职业教育是人人必须接受的教育，职教不仅是让人学会一项技能，还要培养健康的体魄，让学生身心健康成长，提高职业道德。一个社会要实现良好发展，职教、普教都很重要，而从某种程度上说职教更显后劲。我国经济社会发展正处在重要转型期，劳动力主要是农村劳动力大量富余，怎样将巨大的人口压力转化为人力资源优势，再引导他们致富，是个至关重要的问题。国务院《关于大力发展职业教育的决定》提出了大力发展职业教育的三大理由：第一，职业教育是加快人力资源开发，落实科教兴国和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路，解决“三农”问题，促进就业再就业的重大举措；第二，职业教育是全面提高国民素质，把人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力，构建和谐社会的重要途径；第三，职业教育是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面可持续发展的必然要求。温家宝总理指出：“职业教育应该是面向人人的教育。”由此可见，发展职业教育不仅十分重要，而且很有潜力。黄冈市各级政府要充分认识发展职业教育的重要意义和巨大潜力，树立“职业教育就是全民教育，发展职业教育就是推动全民创业”的大教育观念，站在促进人的全面发展和服务经济社会发展的全局高度，切实增强发展职业教育的责任感和使命感，认真贯彻落实国家和湖北省关于大力发展职业教育的政策精神，进一步加快我市职业教育发展。一要坚决克服重普教、轻职教的传统观念，统筹各类教育协调发展；二要坚定发展职业教育的信心，抢抓当前职业教育发展的有利时机；三要面向社会大力宣传职业教育，提高社会、家长和学生对职业教育的认同。加大对《职业教育法》、《湖北省实施办法》的宣传力度，创新宣传形式，营造良好氛围，争取各级政府的重视，争取社会各界对职教的支持，扩大职业教育的影响。
(二)加快资源整合，稳步推进职教园区建设
黄冈市职业教育资源分散，办学规模和办学条件参差不齐，布局不合理，学校数量过多、规模太小，成本过高、效率太低，体制不顺、多头管理，重复建设，资源浪费。黄冈职教这一现状，引起了黄冈市委、市政府高度重视。2009年3月，黄冈市委、市政府召开常委会一致通过了整合市区职教资源，建设黄冈职教园区的决议。黄冈职教园区建设已纳入湖北省、教育部武汉城市圈教育综合改革国家实验区职业教育“319工程”项目，这为黄冈职教园区建设和职教改革先行先试提供了宽松的政策环境。按照---黄冈市政府加强中职学校资源整合的要求，市教育系统必须紧紧抓住难得的契机，全力做好黄冈市中等职业学校(集团)建设工作，制定《黄冈职教园区建设实施方案》、《黄冈市职教园区建设总体规划》，目前黄冈职教园区和黄冈市中等职业学校(集团)前期建设工作稳步推进。
从县市区来讲，重点是要办好县级职教中心(理工中专)。要进一步整合县域内中职学校和培训机构的资源，统筹县域内与职业教育相关的项目和资金。要坚持中高职并举，着力构建以高等职业教育为龙头，中等职业教育为重点，城镇职业培训和农村成人文化技术教育机构为基础，结构合理、功能齐全、特色鲜明的地方“大职教”，为地方经济发展战略提供多层次、全方位的人才和智力支持。
(三)加强基础能力建设，切实改善办学条件
落实黄冈市“十二五”中等职业教育发展规划，积极争取国家级、省级建设项目，扎实做好国家和省实训基地建设工程。争取1―2所学校争创国家级示范学校，力争2―3所学校创建省级示范性中等职业学校，1―2个专业实训基地列入省级以上实训基地建设项目。积极争取各级政府重视和支持，争取财政投入，争取政策扶持，争取社会资本，改善中职学校办学条件和实习实训条件，提升职教整体实力。
各职业院校要围绕提高学生实践能力和职业技能，不断加强实习训练场所的建设，强化技能训练，增强职业教育基础能力。要建成数量较多的省级以上装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地，实训基地建设采取建设项目引导方式，向现代制造业、服务业和农业类专业倾斜。
(四)深化培养模式改革，提升教育教学质量
1.要加强“双师型”教师队伍建设，提高职业学校教师的素质，改变教师素质偏低，实践能力不强的局面。要大力开展职业教育专业骨干教师培训工作，全面提高教师的教学水平和实践能力。黄冈市职业学校教师培训，要由市教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局共同规划，市教育局牵头组织实施。要充分发挥黄冈师范学院、黄冈职业技术学院、鄂东职业技术学院等高等学校的示范作用，利用其资源优势，建立开放性教师培养培训体系。要以“双师型”教师培训为重点，兼顾学历提高培训、新知识新技术新工艺新方法培训、课程开发和实践能力培训，完成专业课教师全员轮训。重视和加强技能型紧缺人才类专业教师培养，培养一批重点专业领域的骨干教师和专业带头人。建立专业教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践。力争全市职业教育专业教师学历达标率要达到95％，其中研究生学历达到5％以上，“双师型”教师占专业教师比例达到85％以上。
2.要以课程改革为关键，突出技能为核心，校企结合为保障，全面深化教学改革，切实解决好职业学校教什么、学什么，以及怎么教、怎么学的问题。坚持以就业为导向，注重实践技能培养，改变理论与实践脱节、实践教学环节薄弱状况；努力改变职业教育专业设置、教材建设和教学内容等与经济科技发展结合不紧的现状。增强专业的适用性，开发和编写体现新知识、新技术、新工艺和新方法的具有职业教育特色的课程及教材，使教学内容反映最新的研究成果。根据生产、建设、管理、服务等第一线的实际需要，优化教学过程，加强实践教学，提高学生的各种能力。以学生终生发展为目标，加强文化基础和素质教育；从岗位或岗位群的能力要求出发，对文化课、专业课和职业道德等课程重新构建。
3.以技能大赛和抽考为抓手，探索校企合作、工学结合的人才培养模式。推广“学校在企业建立实习基地”与“企业在学校建立生产车间”，“校中有厂、厂中有校、培训带生产，生产促培训”的办学模式，形成“产、学、研三结合，学、练、做一条龙”的教学与实训模式；将课堂延伸到市场，送教到企业、到社区。
(五)继续加强重点学校、重点专业建设，打造黄冈职教品牌
黄冈市要继续加强重点学校、重点专业建设，打造有核心竞争力的职业教育品牌。围绕产业结构调整，按市场需求设置专业，打造一批具有黄冈特色，适应市场需求的职业教育品牌。各县市各职业院校要积极争取进入全省“职业教育实训基地建设工程计划”，结合学校实际，重点培植重点专业、特色专业，加大品牌专业建设，力争2―3个专业进入省级品牌专业行列，3―5个专业成为省级重点专业，努力打造黄冈职教“名校、名专业、名校长”的“三名”品牌。
参考文献：
[1]杨凯,袁小朋.发展职业教育引导教育分流[J].黄冈师范学院学报,2008,(5).
[2]王琴.我国职业教育均衡发展的问题与对策[J].职教论坛,2010,(4).
[3]黄冈市人民政府常务会议纪要:37号[Z].2009.
