历史教学中应涉及晚清中央集权的弱化
时间：2021-07-05 16:00:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[关键词]中央集权，晚清，教学
[中图分类号]G63 [文献标识码]B [文章编号]0457-6241（2013）01-0032-04
在《普通高中历史课程标准（实验）》（以下简称《课程标准》）和历史必修、选修教材中，封建专制主义中央集权制度在晚清时期的不断弱化都未直接表述。这就形成了一个知识上的盲点。2011年全国卷第31题，“考查的是对当时历史趋势的认识，而不是东南互保问题……这道题看似超越范围，但答案的要求仅设定在‘清政府中央集权面临危机’的层面上”，恰恰切中了我们一线教师通常会忽略的“晚清中央集权问题”。所以，我认为教学中应适当涉及晚清中央集权的弱化。
一、晚清中央集权是怎样弱化的
晚清中央集权是怎样弱化的？教师自己理解好并能够指导学生去认识这一问题，是教学中适当涉及晚清中央集权弱化的基本前提。虞和平先生主编的《中国现代化历程》中对相关内容的阐释，使我对这一问题有了系统认识。
该书指出：太平天国运动“对清代中央与地方关系的]变以及双方力量的消长，都起了重要作用”。人教版必修一第11课《太平天国运动》，在曾国藩图像的下方也配文：“清朝八旗兵被太平军打得落花流水。咸丰帝命令地方组织团练。湖南汉族官僚曾国藩创建湘军，成为镇压太平军的主力。”我据此有针对性地补充有关史料，引导学生挖掘《课程标准》和必修、选修教材的相关内容，拓宽视野和拓展思维，理清了事件的前因后果和来龙去脉：由于八旗兵和绿营兵一败涂地，清政府需要依赖湘军和淮军等地方武装以维系统治，不得不赋予以曾国藩为代表的地方督抚尤其是汉族官僚越来越大的权力，从而导致了地方军事化的出现、督抚专权局面的形成和汉族官僚势力的增长，清王朝的中央集权因此被逐渐削弱。在此基础上，我又指导学生进行了如下归纳。
在太平天国等农民战争的打击下，清政府无力维持地方治安。地方士绅为了自卫纷纷组建团练等地方武装。但是，“地方军事化的出现改变了清朝地方的政治统治秩序，扩大了地方士绅的权力。……使清政府对乡村的影响力日益下降”。
在镇压太平天国的过程中，督抚专权、内轻外重的局面逐渐形成并不断强化，“有洪杨内乱为之因，遂生曾、胡、左、李迭握朝权之果”。1860年，李秀成与陈玉成再破江南大营，加之英法联军北上进攻天津，咸丰帝不得不任命曾国藩为两江总督兼钦差大臣，统辖苏浙皖赣四省军务，节制所有巡抚和提督。曾国藩又举荐李鸿章、左宗棠、李续宜和沈葆桢分别担任了苏、浙、皖、赣四省的巡抚，这也是近代督抚专权的开始。而且，地方督抚通过自筹军饷逐渐控制了地方财政，同时又掌握了地方用人大权并影响清廷的决策，政治分量越来越重。继曾国藩之后，李鸿章更是晚清的中枢人物，“因为当时要人之中以他最能对付外人，又因为他比较勇于任事，而且他的淮军是全国近代化最得力的军队，所以从同治九年到光绪二十年的中日战争李鸿章是那个时代的中心人物。国防的建设全在他手里”。李鸿章、刘坤一和张之洞等大批汉族官员担任地方督抚十数年之久，集军权、行政权、财权和用人权于一身，并左右着清政府的内政外交，成为强大的地方实力派。
二、为什么应涉及晚清中央集权的弱化
中学历史教学中，中国封建专制主义中央集权问题通常“一边倒”在中国古代史。为什么要涉及晚清中央集权的弱化从而调整这一倾向呢？我的认识和理由包括三个方面。
首先，有利于实现《课程标准》的要求。《课程标准》提出：“了解中外历史上重要政治制度……探讨其在人类历史进程中的作用及其影响，汲取必要的历史经验教训，是高中历史学习的基本内容之一。”并就政治制度的学习列出了具体明确的目标要求，即“通过学习，了解人类历史上重要政治制度……学会从历史的角度来看待不同政治制度的产生、发展及其历史影响”。在《课程标准》和历史教材中，作为奠定中国两千多年政治制度基本格局的封建专制主义中央集权制度，自秦朝至清代中期的]变，知识脉络清晰明了。但是，这一重要政治制度在步入近代社会后、在晚清时期是如何]变的却不甚明了，教材给人的感觉是戛然而止了。教学中如果不涉及晚清的中央集权，对于这一重要政治制度的“了解”，“探讨其……作用及其影响”，“汲取必要的历史经验教训”以及“学会从历史的角度来看待”，无疑是不起作用的。
而且，新课改要求教学过程中给予学生更多的知识空间和更多的探究机会。在对晚清中央集权制度有了一个基本的探究之后，对于近代中国民主革命的必要性与其革命性变革的影响，以及民主共和制度对中国历史发展的意义，学生就能够迎刃而解。这有利于进一步实现《课程标准》“培养从不同视角发现、分析和解决问题的能力”的课程设计思路，进一步达成“学习历史是一个从感知历史到不断积累历史知识，进而不断加深对历史和现实的理解过程”的课程目标。
其次，有利于学生形成完整的知识体系和必要的历史通感。高中历史课程分模块和专题式学习的特点，要求教师指导学生注意整合学习以构建知识体系，形成一个相对完整的历史概念。《课程标准》和高中历史教材强调的是古代中国封建专制主义中央集权制度的]变。仅仅通过必修一专题一的学习，学生是不能够从历史的角度来完整了解封建专制主义中央集权制度的形成、发展、变迁及其历史影响的。历史教学中，应该引导学生根据《课程标准》所列的必修一专题二、三和必修二专题二以及选修一专题九、选修二专题六的相关内容，结合补充的史料，提炼出有关晚清中央集权弱化的信息，并将其置于封建专制主义中央集权制度]变的整体历程中去认识。这有助于学生从整体上把握中国两千多年的封建专制主义中央集权制度的发展变化。
就整个中国政治文明发展历程而言，占中国近代史2/3时长的晚清中央集权制度，应该引导学生对之有所了解。这有助于学生从纵向上贯通和宏观上把握古代中国、近代中国和现代中国的政治制度，从而能够比较完整地整理出中国政治制度的发展脉络，更好地认识现代中国民主政治的优越性和特色，形成必要的历史通感和正确的历史意识。
