协商民主的实践及其制度溯源

时间：2021-07-05 08:01:36　来源：雅意学习网本文已影响人

　　中国选择协商民主，是从民主的原生态形式来实践的……
　　十年前，中共中央发布了《关于加强人民政协工作的意见》，明确表示协商和选举是我国社会主义民主的两种重要形式。十八大明确表示：社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，要健全和完善社会主义协商民主制度。去年年初《关于加强社会主义协商民主建设的意见》中提出了要在广泛和多层次的领域推进协商民主，其中包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商等等。
　　协商民主成为中国社会主义民主发展的重要形式，无疑是中国国家建设和民主发展所取得的重大成果，也是中国制度自信、理论自信、道路自信的重要体现。上世纪90年代，西方流行协商民主这个概念，但中国并不是因为西方用这个概念而实行协商民主，事实上它根植于中国的历史、社会与文化，直接源于中国自己的实践和探索。中国探索和实践协商民主，就是力图为人民民主找出一条有效的实践路径和实现方式。协商民主的全面确立和发展，将使中国的社会主义民主呈现给世界一种有效的、全新的民主文明。
　　民主与协商民主
　　人们之所以需要民主，是因为人们离不开社会，也离不开国家，而社会和国家要真正成为帮助人们实现自我发展的正当力量，就必须掌握在人民手中。人民创造社会与国家，为了避免社会与国家成为异化人民的力量，国家和社会依然要掌握在人民手中，由人民来治理。民主就由此产生，民主的本质就在其中，其政治表达方式就是把国家控制在人民手中，这就是“人民统治”。从这个意义上来讲，民主没有什么玄奥的地方，它因社会和国家的组织和治理而起，其出发点和归宿点都是人的自我发展。没有社会和国家，也就无所谓民主。
　　民主的本质是人民做主，而人民做主的核心是什么呢？就是共议。有什么问题大家一起来讨论，通过共议达成共存，从而形成有效的秩序。秩序是人民共同维护的，目的就是實现你我共存。与选举相比，协商是更为直接的民主呈现方式。民主的原生态不是选举，而是共议和协商。所以，不要认为中国是因为搞不了选举民主才采取协商民主。中国选择协商民主，是从民主的原生态形式来实践的，方向没错，符合民主的本意，符合民主的真谛，应该促进其积极成长和健康发展。
　　国家是人创造的政治作品，人的发展离不开国家。在国家的范畴中谈论民主，就意味着民主所要建构的“人民统治”，不仅要使每个人得到自由发展，而且要使得自由发展所离不开的国家共同体也能够得到保存和发展。共同体是安全的、和谐的，每个人的自由发展才是有保障的。因此真正的民主建构，不能只考虑一维，一定要考虑二维，一维是人，一维是国家，两者要平衡在一起，既要能保证每个人的发展，还应该保障这个国家的共同体是稳定、有序、可持续的。正是在这个意义上，列宁认为民主是一种国家形态。所以，高质量的民主是能同时关照到人、社会与国家三个方面，以同时创造人的发展、社会的进步、国家的稳定为自己的使命的。中国是一个超大规模的国家，实行人民民主，正是为了有效平衡人的发展、社会进步与大国治理，中国将党的领导、人民民主和依法治国有机统一起来，并在这种统一中为人民民主在中国的全面实践找到了有效的形式：这就是中国的协商民主。
　　协商民主契合现代中国
　　美国建国经典文献《联邦党人文集》在开篇就提出这样的问题：“人类社会是否真正能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府，还是他们永远注定要靠机遇和强力来决定他们的政治组织。”美国人为其国家建立在深思熟虑基础上而感到自豪。其实，现代中国，不仅是革命的成果，同时也是中国人深思熟虑的产物，其凝聚的不仅仅是近代中国仁人志士的思考和心血，更为重要的是，它实实在在地经历了两大革命党的探索与实践：一是以孙先生为代表的国民党，孙先生确实深思远虑过整个国家发展的战略和体系;第二个就是中国共产党。中国共产党的探索与实践始于中央苏区，成长于陕甘宁边区的实践。中国共产党在延安十三年的实践，将建党、建政和建军有机统一起来，在极其艰苦的环境下孕育出了共和国的完整雏形，并使其发挥出了强大的政治与军事能力。这十三年的政治实践和探索，具有高度的自主性和创造性，是前所未有的。因此中国现代政治，不是没有经历过试验和探索的，也不是简单照搬来的，而是在与中国革命、中国社会和历史紧密互动的过程中逐渐建构起来的。
　　党领导人民建立的是“中华人民共和国”，而“人民共和国”的主张和构想，是中国共产党在完成二万五千里长征后召开的瓦窑堡会议上提出的。毛泽东认为，之所以要用“人民共和国”的主张来代替“工农共和国”主张，除了因为中国共产党应该凝聚全民族抗日之外，就是中国共产党要建立的新中国必须是一个能把分散的社会、不同阶层的民众凝结成一个有机整体的国家。什么是人民？毛泽东说得很清楚，就是各阶级联合。什么是人民民主？就是各阶级联合统治的民主。这样的政治构想及其相应实践，不仅使得人口规模巨大的社会得以重新凝聚，而且使得千年古国实现了前所未有的大变革、大转型，五千年的中华文明得以延续。所以，今天中国对自己制度的自信，一个关键所在就是这个制度不是拍脑袋出来的，而是深思远虑和长期实践的产物。
　　中国对自己政治深思远虑的原点在哪里呢？也就是中国政治的源与本是什么呢？基于五千年文化基因所形成的中国政治观，既不像古希腊那样从维系城邦共同体出发，也不像现代西方那样从绝对的个人权利出发，而是从如何实现“你我共存”出发。在中国文化的观念中，什么是好的政治？好的政治是你我能够共存，其经典表达就是：“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”。这其中所表达的政治原则完全是理性的，与现代民主的内在要求具有高度的契合性。
　　中国没有产生出西方的民主有其他原因，但是中国文化中拥有政治理性的一面。共存、共赢构成了中国政治中最为基本的智慧和原则。正因为这个原则使得中国在国家转型的过程当中，尽管有纷争，但是最终还是寻求共存和发展，走了“协商建国”之路，共享发展之路。今天中国人处理国与国关系也是坚持 “你我共存”原则，所以中国人才会对美国人说： “偌大的太平洋，能够装得下我们两个国家的发展。”这就是中国人深思熟虑政治的智慧所在。

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