华侨华人与中国在东南亚的公共外交
时间：2021-07-02 16:04:11 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】文章以公共外交内涵及特征为切入点，介绍了华侨华人与中国在东南亚的公共外交的背景，研究分析了华侨华人与中国在东南亚的公共外交的必要性，在对华侨华人与中国在东南亚的公共外交进行回顾的同时，对华侨华人与中国在东南亚的公共外交的未来进行了展望。
【关键词】华侨华人;公共外交;世界华商大会
21世纪以来，中国经济的发展速度迅猛，国力日益增强，对国际的影响力度也相应的增强，世界的任何地方都可以感受到中国的影响力，关于公共外交的议论越来越多，中国一向重视外交，对于我国的周边地区尤为明显，比如东南亚地区，华侨华人与中国在东南亚的公共外交显得十分重要。
一、公共外交内涵及特征
（一）公共外交内涵
1965年，美国塔弗兹大学弗莱舍法学院系主任，埃德蒙德·古利恩首次提出了公共外交的概念，之后便被学者广为研究，公共外交的概念与定义出现在很多的著作之中，不同的国家对公共外交进行了不同的界定，美国将公共外交定义为一种信息传播的手段，由政府发起项目，通过电台媒介来实施。目的是获取信息或者影响舆论，提高国家在国际中的形象地位，增加国家的利益、辅助传统的外交活动。
从公共外交实现目的的途径来看，公共外交属于说服者。本着提高本国的经济利益或形象地位而进行了外交活动，是背后的行动者与说服者。公共外交的对象是他国的政治领导或舆论媒体，对传统的外交活动是有益的补充，不同于传统外交的是公共外交的方式更加的柔和与自然，在促进本国与他过的良好关系方面具有重要的作用，在现代的外交活动中，公共外交的独特重要作用日益凸显。
中国学者在基于西方学者的研究上，对公共外交给出了定义：国家为了获取认同度、美誉度以及提高国际知名度，由中央政府、授权的地方政府或者其他社会部门，委托本国或者外国社会，通过公关、媒体、传播等手段与国外公众进行双向交流，开展针对全球公众的外交活动，以传播知识、塑造价值、澄清信息，而更好地服务国家利益的实现。公共外交的涉及的范围很广，包括语言学习、文化艺术、教育交流、旅游观光、广播电视传播等。
（二）公共外交特征
1.公共外交的行为对象是海外公众。
2.公共外交的主体是国家的中央政府，或者经由中央政府授权、委托的地方政府、公司、非政府组织以及个人。
3.公共外交的直接目标是影响外国公众的态度，最终目的是推进本国外交政策目标的实现。
4.公共外交的手段有公关、传播、人文交流与援助等。
二、华侨华人与中国在东南亚的公共外交的背景
冷战结束之后，中国在东南亚的发展问题上，出现了阻碍双方发展的问题，并在东南亚的国家之中开始逐渐蔓延。出现了“中国威胁论”的错误认知，这严重影响到了中国在东南亚国家的形象塑造，造成了东南亚国家对中国的不信任，其中的原因有很多，包括政治认同差异、领海岛礁纠纷、经济竞争等多重复杂的因素。与中国政府的外交理念的传统性有关，也与冷战后的亚太国际关系秩序变革引发的权利结构的变动有关。中国长期忽略公共外交，东南亚作为我国的近邻，且是海外华侨的居住的主要地区。
中国拥有庞大的海外移民群体，据调查显示，截止到2014年，我国的全球海外华人总人数约为5340万，在东南亚地区居住生活的约为其中的62%，海外华人在经济与政治中的地位愈来愈被突显，占有着不可忽视的重要地位，成为了推进中国发展的一股力量与支撑。东南亚华人由于其特殊的地理位置与华人身份，在中国与东南亚国家的外交中扮演着重要角色。
三、华侨华人与中国在东南亚的公共外交的必要性
（一）非政府组织的重要作用
20世纪80年代后半期，一些独立于政府组织，拥有独特的文化与经济资源的非政府组织开始逐渐的发展起来，进入了非政府組织发展的黄金时期，其涉及的领域很广，包括环境保护、救急扶贫、人权斗争等。因为具有政府组织没有的优势，而发展的日益强大。非政府组织除了可以获取舆论的力量，还可以帮助本国实现经济的发展，东南亚的众多非政府组织可以对政府组织施加压力，可以与政府进行对抗。所以作为具有非政府性质的公共外交也具有其基本的特征，完善华侨华人与中国在东南亚的公共外交对于传统外交具有“贤内助”的作用。
（二）东南亚地理位置的关键作用
东南亚对于中国来说是近邻的关系，中国要想获得全球性的发展必须要做的是发展与邻近国家的友好关系，建立稳定的外部环境，是保障国家发展与军事安全的第一步。东南亚地处太平洋和印度洋之间，又处于亚洲大陆和大洋洲之间的连接带上，形成两大洋和两大洲之间的十字路口，马六甲海峡是中国海上贸易和能源运输的重要通道。
（三）东南亚地区对中国存在偏见
中国一直都是倡导着和平理念，但是作为东南亚的国家不仅接受着中国的影响，西方部分媒体对于东南亚国家的认知也造成了很大的影响。西方部分媒体对于中国的报道往往不能够真实评说，而是添加了他国对中国的政治态度，所以中国在东南亚的形象问题是在十分严峻的舆论环境中生存的，目前来看，东南亚国家对中国的形象问题的看法存在着很大的偏见，其中不仅由于西方部分的舆论、也与宗教差异、代际差异、教育程度等有很大的关系。如何进行真实的呈现，如何更好的发展中国与东南亚国家的友好关系，需要中国在东南亚地区建立非政府组织的公共外交，避免传统外交的敏感与抵触心理，更好地将中国的形象真实友好的展现到东南亚国家中。
四、华侨华人与中国在东南亚的公共外交回顾
（一）注重利用华人网络及世界性的华人论坛
自中国实施改革开放以来，东南亚华侨华人的经济状况也随之不断的增强，其在促进着中国经济发展的同时，也对东南亚的经济起到了很大程度的促进作用。华侨华人的经济地位在东南亚地区有着举足轻重的地位，为加强全球华商的经贸合作与文化交流，已先后在新加坡、澳大利亚、中国、香港、泰国、加拿大、马来西亚、日本、菲律宾、韩国、新加坡等地举办了11届世界华商大会，华商大会是由相关地区的华人工商社团筹办，1991年在新加坡召开了首届世界华商大会，之后是每2年举办一次。华商大会在邀请世界华商顶尖人物的同时，还会邀请研究华人华侨政治历史的名家大师来参加，并发表相关演讲，中国政府也会利用这个机会，派出政要人物来参加演讲，加强中国与海外华人经贸的合作与交流，华商大会可以说是中国促进公共外交的重要平台。此外，中国政府还设立了中国新闻社、国务院侨办以及相关地方政府联合主办的《世界华文传媒论坛》，也是利用海外媒体来开展公共外交的重大举措，世界华文媒体论坛成为全球华文媒体界的国际峰会。
