经济增长势头强劲地区秩序加速演变

时间：2021-07-01 16:00:41　来源：雅意学习网本文已影响人

　　内容提要 2017年南亚地区经济增长势头强劲，各国政治社会转型进程深入推进，但不平衡发展特征突出，部分国家局势依然艰难反复。美国推出阿富汗和南亚新战略，深度介入地区事务，牵动地区格局和秩序加快演变。“一带一路”建设稳步推进，中国与南亚国家友好合作继续走深走实。
　　关键词南亚；地区秩序；转型；“一带一路”
　　DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.02.014
　　2017年是南亚形势发展变化的关键一年。地区经济增长提速，各国转型进程分化明显，地区格局秩序加速演变。这些新特点、新趋势与全球变革发展潮流交织互动，正深刻影响和塑造着地区发展面貌，引起国际社会广泛关注。
　　地区国家经济变革提速
　　整体增长势头强劲
　　在全球经济复苏的大背景下，南亚各国深化以市场、开放为导向的经济变革，内生需求强劲，基础设施投资增加，出口明显改善，外商直接投资流入增加，经济率先企稳反弹。世界银行预计地区经济全年增长6.5%，增速连续八个季度领先全球主要经济板块。2018、2019年南亚GDP增长将达到6.9%、7.2%，继续居全球前列。[1]
　　印度经济变革进入“快车道”，关键领域改革相继落地。《商品与服务税法》于2017年7月实施，这一“历史性的重大改革”举措正式落地。修改外国直接投资政策，进一步放宽了零售、建筑、航空等行业外资准入，拆除壁垒、放松限制、改善营商环境等改革举措加快推进，改革力度超出预期。从改革实效看，印度投资、出口、通胀率和外汇储备等宏观指标处于合理区间，增长势头稳健，增速居全球大型经济体前列。受币改和税改等影响，印度经济2017年第二季度GDP增速一度跌到5.7%，为2014年以来季度增幅最低点。2017年中以来，印度经济增速显著回升，截至11月份已重回6.8%高点。外国投资者继续看好印度经济增长前景。2017年上半年，印度共吸引外国债券投资230亿美元，同比增长19倍，外国直接投资也实现了近30%的高增长。2017年11月，国际评级机构穆迪将印度主权信用评级由此前的Baa3上调至Baa2，评级展望由积极上调为稳定。世界银行在最新的《全球营商环境报告》中也将印度的排名提升30位至第100位，这是印度近年来提升幅度最大的一次。[2] 印度国内金融机构预测，印2017/2018财年增速为6.8%，2018/2019财年为7.4%，高盛则预测印度2018、2019年度的增长率将分别达8%、8.3%。[3]
　　除印度外的其他南亚国家整体也保持较快增长。受经济变革提速、出口增加、基础设施投资拉动以及国际产能转移等因素影响，巴基斯坦、孟加拉国等后发优势逐步显现。巴基斯坦加紧落实“2025愿景”计划，国家电网改造升级及电站、高速公路等重点项目建设取得实质进展，推动经济企稳回升。2016/2017财年巴基斯坦GDP增长5.28%，创过去十年新高。孟加拉国政府以实现中高增长、跨越式发展为施政目标，推进市场化改革，改善投资环境。2016/2017财年孟加拉国经济增速达7.28%，实现了12年连续超6%的快速增长，人均GDP达到1610美元，迈入中低收入国家行列。尼泊尔经济走出了2015年特大地震灾害以来的低谷，GDP增长率由上一财年的0.77%提高到6.9%，为23年来最大增幅。旅游、银行和出口增幅分别达40%、30.53%、26%。斯里兰卡政府重拾自由市场经济政策，限制国有企业扩张，重点增加机场、港口等基础设施投资，推进工业园区建设。但斯里兰卡货币受国际金融市场波动影响连续贬值，致使内外债务负担加重，国企整体亏损增加，2017年前三季度GDP增速下滑至3.7%。总体看，南亚近年来持续增长特别是印度经济崛起，使其成为全球最具吸引力的投资目的地之一。
　　地区政治转型深化
　　国别转型进程分化明显
　　南亚各国人民思稳定、思发展，以变革发展为导向的强势政府或强人政治逐渐成为各国选民的“心头好”。但受制度体制、权力架构、政党格局等因素制约，各國政治转型进程步调不一，各具特点。印度莫迪政府执政地位强势，政党格局朝更加有利于印度人民党（简称“印人党”）方向发展。在中央层面，印人党赢得总统、副总统选举，在议会联邦院选举中取得不俗成绩，取代了国大党65年来在联邦院的优势地位。印度历史上首次出现总理和总统、副总统、各主要邦首席部长均来自同一政党的局面。印人党在2017年3月、12月举行的两次地方邦选战中大有斩获，在有“议会票仓”之称、人口多达两亿的北方邦获得压倒性胜利。印人党治下人口占全印人口三分之二，实现了从“印度教核心地带”向全国范围渗透和扩散。莫迪总理宣称印度的“黄金时代”即将到来，着眼2019年大选提出在2022年前实现两亿人脱贫、建成“新印度”等宏大目标。在印人党挤压下，国大党、左翼政党及地方性政党处境较为被动。国大党在选举中接连失利，执政地盘继续缩水，尤其是丢掉议会联邦院主导权，失去了制约印人党的最后一块重要阵地，其政治话语权进一步弱化。孟加拉国局势相对稳定。哈西娜总理2009年以来连续执政至今，党内支持基础稳固，多措并举、强势施政，控局能力和个人威望提升。
　　南亚其他各国政局呈现不同阶段性特征，朝野矛盾斗争依然复杂，转型、政治斗争、恐袭、反腐等仍是年度热词。巴基斯坦政局波动较大，安全形势不靖，转型进展迟缓。2017年年初以来，朝野、军政、政法等围绕谢里夫家族涉嫌隐瞒海外资产案角力升级。7月，谢里夫总理被最高法院剥夺参政资格，被迫辞职，穆斯林联盟（谢里夫派）面临不少执政挑战。尼泊尔2017年成功举行包括地方行政机构、省级和联邦议会选举在内的三级选举，初步搭建起联邦制体制框架。这是尼2015年通过新宪法以来政治转型取得的又一重大进展。最具戏剧性的变化是尼共（联）和尼共（毛中心）两大左翼政党结盟参选，提出两党合并计划。选后主要政党格局发生重大变化，左翼两党最终获联邦议会众议院接近三分之二席位，在全国七省选举中赢得六省执政权。斯里兰卡执政联盟两党分掌总统、总理要职，合作基础相对稳固，但双方在施政上仍存在分歧。反对党不断对执政联盟发起挑战，各方围绕宪政改革斗争激烈。未来两年是南亚国家政治选举密集期。巴基斯坦、孟加拉国、马尔代夫2018年将举行大选。尼泊尔将于近期举行议会联邦院选举，斯里兰卡即将举行地方选举。不丹将举行议会上院和下院选举。印度2018年内举行多个地方邦选举并备战2019年大选。阿富汗可能于2019年举行总统大选。在竞争性政治框架下，各国选举期不稳定、不确定性可能增大。

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