全球政治转向与朝鲜半岛局势
时间：2021-06-27 20:03:02 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2016年英国脱欧、难民危机、特朗普当选等事件折射出世界政治开始进入失序、失真、失灵的新混沌期。在此背景下，朝鲜半岛局势对全球政治转向作出敏感反应，突出表现在韩国政局发生急剧变化，朴槿惠总统遭弹劾，各政治势力摩拳擦掌备战2017年总统选举。这一政治乱象不仅为韩国内政带来了巨大的不确定性，也使韩国的外交安全政策陷入重重迷雾。
DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.01.009
对于朝鲜半岛而言，2016年是变局之年，也是充满巨大风险与不确定性的一年。继朝鲜连续进行两次核试验之后，联合国安理会相继通过对朝2270、2321号决议，有史以来对朝“最严厉制裁”落地。作为应对，韩国在国际上围堵朝鲜，并进行了单边制裁。然而，挟国际之威气势日盛的韩国却“后院起火”，政局突变，朴槿惠总统遭弹劾，被中止职务。这些变化，既有国际政治的动因，也有朝鲜半岛区域的动因，更有韩国的内部政治动力。韩国政局动荡正是这些变化的集中反映。
全球政治转向中的朝鲜半岛
以2016年英国脱欧、欧洲难民危机、特朗普当选美国总统等事件为标志，世界政治开始进入失序、失真、失灵的新混沌期。
从全球层面看，自1991年苏联解体后，美国崛起为全球唯一超级大国，世界格局由美苏争霸体制转向美国霸权下的一超多强体制，以美国为主的西方政治经济制度遂成为“标杆”与“典范”，美国的霸权存在也成为“美国治下和平”的主干。然而，随着诸多新兴力量的上升，世界的版图发生龟裂，美国霸权治下的世界秩序与框架开始松动。全球力量重构引发的碰撞与组合，预示着世界格局将迎来新的转折点。美国与欧洲的吸引力不断流失，甚至成了国家治理的反面教材。这一转型所带来的影响是全局性的，而非局部的。
从地区层面看，全球力量重构引发了地区秩序的混乱与迷茫，传统范式的预测与推理变得日趋失灵，地区国家的政治、经济与社会也出现了大幅震荡。草根阶层对国内政治过程的参与热情异常高涨，诸多国家内向化趋势明显，内部政治的争夺更为激烈。地缘经济发展的重要性不断超越地缘政治，国家间经济成为支配国家间政治的重要手段。
具体到次地区层面，朝鲜半岛对世界的这种应激变化更为敏感，出现了两种结构性变化。
一是朝鲜政局的变化。金正恩执政后，朝鲜在诸多问题上的行事风格、方式方法与路径都出现了重大变化。朝鲜从1993年开始的无核多边协商体制转向2012年的有核突破对峙体制。
二是韩国政局的变化。2016年1月，朝鲜宣布成功进行氢弹试验后的半年时间里不断向外界展示军事力量，韩国由此调整外交战略，改变在中美之间搞平衡的外交做法，明显地选边卡位于美国一方，先后在萨德部署、签署《日韩情报保护协定》等问题上与中国出现严重对峙。
总体上看，朝鲜半岛形势的变化事实上反映了全球力量与地区力量结构的深刻变化。中国对朝鲜半岛问题的认知与应对也应顺应这一变化。
“烛光革命”中的韩国政局
2016年，韩国政局出现戏剧性变化。在国际上一直顺风顺水的韩国，由于梨花女子大学的“郑宥拉门”事件导致一连串的连锁反应，最后出现了“崔顺实门”“用药门”等各种让韩国民众感到匪夷所思的事件。愤怒的群众接连在光化门等韩国各地发起大规模示威，最终朝野各方将弹劾朴槿惠总统的法案通过，中止了朴槿惠的总统权力，进入宪法法院裁决程序。由于在一连串事件中，青瓦台高官无视民众诉求和呼声，韩国民众为此发动“草根革命”，但以和平的常态化烛光示威为主，因此也被称为“烛光革命”。韩国国民的情绪由“愤怒”“不安”转向“混乱”和“迷茫”。
一、“草根革命”摧毁朴槿惠政权
从“亲信干政”到朴槿惠遭弹劾，韩国政局的变动有其深层原因。
一是在韩国民众看来，朴槿惠无视民众尊严，将公权力视为私权力。韩国接连爆发多次人数高达数百万人次的大规模示威，这成为弹劾案在国会234人高票通过的情绪动因。
二是朴槿惠面对韩国民众的多次大型示威，一直试图以拖待变，但不断逼近青瓦台的民众力量使一向固执的朴槿惠从坚决对抗到不得不接受现实。尤其是朴槿惠的家乡——大邱与庆尚道地区，在朴正熙时代得利最多，一直对朴家心怀感恩，并将朴槿惠推上总统职位。然而，朴槿惠在“崔顺实干政门”事件中表现出来的政治无能与民众的愤怒转化成了示威的动力。
三是韩国经济发展滞缓、贫富差距加大是根本性动因。韩国的经济状况非常糟糕，预估增长率低于2.5%。韩国经济形势每况愈下，失业率居高不下，普通民众上升的通道关闭，绝望气氛蔓延。与之相比，大财阀的占比与地位却越来越高，“崔顺实干政事件”的本质恰恰是三星等大财阀试图把控国家发展的冰山一角，财阀经济与政治勾连已经成为韩国发展的顽疾。财阀在韩国政治进程中的恣意妄为、无视民众死活的做法，直接摧毁了朴槿惠政权。
二、弹劾政局诱发政治合纵连横
总统弹劾案在国会通过并送交宪法法院及朴槿惠本人之后，韩国政局大幅转向，民众的呼声与舆论的焦点全部指向最高宪法法院。宪法法院在裁决时机早晚、能否通过等问题上遭到了有史以来的最大压力。在总统弹劾案的激荡之下，韩国政治出现了大开大合的分裂与重组迹象。
在“崔顺实干政事件”的重击之下，新国家党仍由“亲朴系”把持，党内一片哀鸿。新国家党国会议员进退两难：不脱离新国家党，这样的一个招牌实在背负沉重，而脱离新国家党则可能意味着会丧失议员资格，更可能导致政治生涯的结束。脱离新国家党有两种方式：一是主动脱党，在比例代表制原则下，国会议员会自动丧失议员资格；二是如果被新国家党除名，在后续的选举中无疑将被竞争对手轻松反超。
新国家党惩戒委员会宣布将按党纪处理朴槿惠，“非朴系”新国家党议员点名指出要求八名核心“亲朴系”党员出党。金武星、刘承敏等大佬更是直接提出要脱离新国家党，联合南景弼、金容泰等的“新国家党脱党派”、李载吾的“常青韩国党”、前国会议长郑义和的“新韩国远景”等保守势力另行组党，目前已有35名现籍国会议员将脱离新国家党。金武星还声称，“新国家党高达565亿韩元的党产是朴正熙时代财阀们献礼的孽生物”，要求献给国家，试图釜底抽薪，将新国家党彻底砸烂。
