建立完善转业干部培训工作机制

时间：2021-06-15 04:01:33　来源：雅意学习网本文已影响人

　　[摘要] 完善军队转业干部培训机制，必须切实提高对转业干部培训工作重要性的认识，构建统一的转业干部培训组织机构，建立健全转业干部培训工作运行机制。
　　[关键词] 转业干部；培训工作机制；改革；完善
　　[中图分类号] D632.3 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2008）08-0041-02
　　
　　我国现行军队转业培训制度存在的种种问题和缺陷，在一定程度上已经阻碍了转业干部安置。无论从军队转业干部自身发展，还是落实军队转业干部安置政策，以及军队、社会的稳定与和谐来看，都必须对军队转业干部培训机制进行重新审视和思考，并进行相应的调整和完善。最近，胡锦涛总书记指出：要强化对转业干部的培训。中共中央、国务院、中央军委今年下发了中央8号文件，要求加强军队转业干部教育培训工作，帮助转业干部了解形势政策，树立正确的择业观念，有条件的还可组织一些技能培训。
　　一、统一思想认识，切实提高转业干部培训工作重要性的认识。思想是行动的先导，要搞好军队转业干部培训，必须纠正各种对转业干部培训的不正确观念，统一思想，提高对军转培训重要性的认识。首先必须将军转干部人才开发视为国家人才资源开发的一个重要组织部分，将军转培训纳入到国家人才资源整体开发中去，从而把军转培训提升到战略高度。只有这样才能从军队转业干部利益出发，从军队现代化建设和社会经济发展稳定出发，把军转干部培训好，把军转人才资源开发好。其次，要形成大的人才观和培训观。要明确转业干部既是军队的人才，也是地方的人才，军转培训既是军队的责任和义务，也是地方的责任和义务。军地双方在大的人才观培训观的指导下，才能齐抓共管，军地一盘棋，各负其责，分工不分家。军转干部也要提高对培训重要性的认识，不能将培训当作指指路、认认门的一个简单过程，更不能只是被动地参与军转培训。而应当充分认识到军转培训对个人能力素质提高，成功择业和适应未来工作岗位的重要作用。充分利用提供的培训机会，积极参与其中。根据自身的不足和薄弱点，积极主动地寻找培训机会，全面提升适应地方工作的岗位能力。
　　二、理顺组织体系，构建统一的转业干部培训组织机构。建立健全军队转业干部培训的组织管理体系，对于保证培训的持续健康发展有着重要作用。集中统一，是一切军事领导和指挥的普遍要求和原则。军队转业干部的培训是一项复杂的工作，这不只是军队的事情，也不只是地方的事情，是党、政、军、民、学，大家的事情。转业干部是从军队走向地方的一个特殊群体，跨越两个不同性质的组织团体，如果军队和地方只从自身局部利益出发，转业干部培训任务的承担上容易互相推诿，难以连续衔接，甚至流于形式，因此，应由国家设立统一的集中培训组织机构。军地各级组织应充分认识转业干部培训工作的重要意义，有关职能部门要高度重视，合力落实，把转业干部的培训工作纳入本地区、本部门干部教育培训及人才资源开发的总体规划，按照先培训后上岗的要求，结合实际开展培训工作。
　　三、合理配置，建立健全转业干部培训工作的运行机制。军转培训的运行机制是整个军转培训的主体工程，合理规划配置各个培训项，健全培训机制，是保证培训效果的根本保证。在对2007年空军进北京安置的420名转业干部参加地方组织的培训后进行调查发现，有80%的同志认为军转培训工作应在转业干部待安置期和到地方岗位工作前分两个阶段进行培训较好。
　　关于培训的方式方法问题。(1)分阶段合理设置培训时间。将转业干部培训时间划分为三个阶段：第一个阶段是在确定军队干部转业之前进行基础理论和基本技能培训，培训时间设置半年；第二阶段是待安置期内的适应性培训和实践培训，培训时间设置为1至2个月；第三个阶段是安置后的岗位专业培训，设置1个月。这种培训的时间设置和划分，是在保持原有的“岗前”和”岗后”培训时间划分基础上，将培训的时间延长，并将培训重点稍向前移，有利于发挥军队在培训中的作用，使转业干部在确定转业前已有知识准备。(2)有侧重地安排培训内容。培训内容是整个培训最核心的部分。培训的内容要根据军转培训不同阶段的特点和要求有所侧重。第一阶段培训内容应安排军队转业政策培训、就业形势培训、职业生涯设计培训和地方所需要的相关基本技能等内容，通过培训使即将转业干部熟悉了解转业的相关政策、过程，以及个人应享受的权利和承担的义务，了解军队转业安置形势和社会就业形势，开始结合自身实际进行职业生涯设计，为转业做好准备。第二阶段的培训内容应安排各省市情况介绍，政府机关和事业单位办事程序、特点，政府机关和接收安置计划情况介绍，并增设实践培训内容，解决安置和择业求职需要，与安置挂钩。第三阶段主要是岗位需求培训阶段，培训内容主要是分配岗位所急需的业务培训为主。(3)分层次优化培训形式。为防止“一锅煮”问题，可划分不同层次进行分类培训。如按照转业干部工作性质分为机关工作，企业管理等；按照职务高低划师职、团职、营连职和专业技术干部班；也可按转业干部原工作划分专业为军事干部班、政工干部班、后勤、装备等。这样分层次培训可以细化培训内容，满足不同转业干部需要。(4)丰富多样性的培训方法。转业干部一般具有年龄较大，阅历较深，理解能力较强，记忆力较弱的特点，在培训中要特别注重培训方法的多样性。可采取讲课、讲座和专题报告等多种形式授课，还可以采取以军转干部为主体的答疑式、讨论式等培训方法，也可采取参观、实习等实践性培训，采取网络培训和远程培训等方法。在丰富培训方法中要特别注重参观、见习、挂职锻炼等实践性培训方法，使培训与安置挂钩衔接，解决培训与安置脱节问题。
　　转业干部培训工作与安置工作应结合进行，紧密衔接，通过适应性和专业培训后，给转业干部一定的适应期，再组织考试、功绩制等结合地方编制岗位提供情况，将转业干部进行妥善安置，安置到最适合其发挥作用的岗位上，把转业干部人力资源配置到最佳位置。具体办法：(1)计划分配普遍培训后，总政统一功绩制标准、地方党政机关公布安置岗位，安置部门根据培训考试成绩和功绩制综合打分排序，并充分听取转业干部实践挂职培训单位的意见，由转业干部自愿选择接收单位。(2)自主择业转业干部安置工作，可根据转业干部实践挂职中企业评价，由国家工商联、地方军转办共同组织企业需求人才双向选调，企业可以是中央管理的大型国有企业，也可以选择民营企业，并公布企业的接收计划、岗位等，由转业干部根据个人能力素质实际，选择安置企业，企业根据该同志在培训考试成绩、部队工作业绩和企业挂职培训情况，优先选择适应本企业工作的转业干部。
　　关于培训主要内容问题。(1)思维观念培训。重点培训战场观念向市场观念的转变，帮助转业干部树立二次就业创业的信心。(2)职业生涯规划培训。重点培训转业干部学会自我设计职业生涯规划，选准二次就业创业之路。(3)安置政策培训。重点培训转业干部了解安置政策和安置形势，维护合法权益。(4)通用知识培训。重点培训转业干部政治、经济、法律、政府公共关系等通用基本知识，对市场经济建设中党政机关、事业单位和企业知识和工作基本程序初步进行了解。(5)专业技能培训。重点培训转业干部拟选择职业或已确定的行业岗位知识技能，突出专业性特点，帮助转业干部尽快从事新的职业、开始新的创业。(6)实践挂职培训。重点培训转业干部到自己选择或组织分配的岗位上进行适应性实践培训，帮助转业干部学习实战经验。全体转业干部在离队前可由部队组织参加前4项内容的培训。后两项培训可由地方军转安置部门和培训中心共同组织，以接收安置单位为主，根据专业干部能力、培训考核成绩和自愿进行。
　　(作者单位：空军干部部)
　　责任编辑柳波

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