服务型党组织建设的湖北实践
时间：2021-06-04 08:00:48 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这是党的十八大提出的新要求。围绕推进基层服务型党组织建设，我省各级党组织进行了有益探索。孝感市、省委财经办（农办）、省注册会计师行业协会、华中师范大学、三环集团公司、百步亭社区、劲牌有限公司等单位就是其中的代表。
孝感市：
3个“1+X”实现服务零距离
“有水浇不到根、有火暖不了身、有店买不到货、有灯见不到光”。在基层，可能常面对这样的困惑。
作为一个传统的农业村，孝感市的袁湖村同样面临服务机制不顺的老问题。过去，村里公共基础设施年久失修，不少村民有怨言。一个偶然的机会，村支书袁少敏和几位回乡的老板聊起了村里的难处。老板们纷纷表示愿意出钱，但又担心钱用不到正当的地方。
袁少敏提议：何不成立一个群众参与并全程监督的组织？大家一致表示支持，并由此成立“村民民主管理理事会”——25名在村中较有威望的老干部、老党员、老退伍军人、老教师、老模范等“五老”被推选为理事，负责修路资金筹集使用、合同签订、工程质量等事项。这样一来，老板放心，群众乐意，干部省心。
让群众自我管理、自我服务，不仅群众拥护，而且效果显著。这也让孝感市委深受启发，他们大胆改变以往党和政府作为单一服务主体、全能政府大包大揽、包办代替的做法，树立社会协同、公众参与的服务新理念，对政府管不了、管不好、管不到的社会事务，放手让社会和群众自主管理。
袁湖村的做法在全市推广，并最终被提炼为“1+X”组织网络：“1”即村（社区）“两委会”，“X”就是若干自治组织、专门协会、各类服务队、志愿者组织等配套延伸组织，重点是培育发展自治组织、文体组织、志愿组织、经济组织等7大类群众组织。在党组织的培育和引导下，各种社会组织萌发壮大，同频共振，激发活力，构建起“大组织、大网络”的服务格局。
这张组织网络建起后，一批可靠的带头人必不可少。他们就像这张网上的一个个节点，决定着“网”是否牢固，是否更好地发挥作用。孝感市在做强党组织班子成员队伍、做活党员干部队伍基础上，从回归村官、退伍转业军人和返乡大中专毕业生中选任“领头雁”，推荐“两委”班子成员、党员、“五老”人员等先进分子担任各类群众组织负责人，组建以网格管理员、“两长四员”和“红马甲”为主的服务队。这支“1+X”骨干队伍，有效实现了政府治理和社会自我调节、群众自治良性互动。
在建设服务平台上，孝感市的“1+X”的服务平台体系，实现了平台建设由工程型向功能型、分散型向聚合型、平面型向立体型的转变。在以党员群众服务中心作为主阵地基础上，拓展延伸民生、法治、商贸等各种专项实体服务平台，建立网上党员群众服务中心等虚拟服务平台；将与群众生产生活密切相关的40多个部门单位职能下放，引导水电气、有线电视、金融、通讯等市场服务有序进入中心，为群众提供证件办理、金融、家政服务等“一站式”服务，打造了农村“两公里生活圈”和社区“十五分钟生活圈”，真正实现了“开一扇门、办万家事”。
省委财经办（农办）：
“建转创”优服务
做好“建”的文章，促服务下沉。在三轮“三万”活动中，省农办精心设计方案，细化落实措施。近3年，每年集中3个多月时间，组织11万余名干部进驻全省2.6万个村、1000多万农户，实现行政村和农户“全覆盖”，干部与群众“零距离”。建立领导班子成员、各处室、党支部联系点10类62个。坚持开展“送法下乡”、为农民工维权等活动，2013年为农民工讨回工资、医疗费和生活费共600余万元。
做好“转”的文章，促效能提升。办领导和处级干部每年下基层调研时间超过2个月，全办每年撰写调研报告100多篇，很多调研成果转化为省委、省政府决策。在机关运转过程中，全面推行岗位目标责任制、首问负责制、限时办结制，对办文办事时间以文件形式作出明确规定，做到“有事立即办，要办就办好”。
做好“创”的文章，促活力增强。对照岗位职责要求，分层分类明确每个岗位的职责规范和能力标准。通过以老带新、岗位练兵、挂职锻炼，使科级干部能力达标、处级干部胜任本职、厅级干部和处室负责人成为行家里手、服务之星。
省会计师行业协会：
夯实服务发展之基
人员流动性强、组织较为松散，这是社会组织的特点。省会计师行业党委成立之初，就以完善基层党组织为先导，着力强基固本。
2009年，省行业党委成立。短时间内，省行业在全国率先实现行业党的组织和党的工作“双覆盖”。在组织覆盖方面，灵活设置党委、总支、党支部。对达不到独立设置条件的湖北友信等60家会计师事务所，成立了27个联合党支部；对52家没有党员的事务所，全部选派了党建工作联络员。在工作覆盖方面，通过管理层“双向进入、交叉任职”，同时探索“党小组建到事务所项目上”，确保党的工作覆盖所有事务所、延伸到全体注册会员。
在党组织建设和党员队伍迅速发展、壮大时，行业作为社会组织本质属性的“服务性”得到充分彰显。多年来，省行业党委积极鼓励行业的“两代表一委员”主动为国计民生献计献策。近几年行业共计提交建议、提案、议案数百件，部分得到了国务院、国家有关部委和省人大的重视或采纳。目前，全行业启动开展以“进企业，促发展；进农村，促增收；进社区，促和谐”结对帮扶活动。
在新的环境下做好服务客户、服务企业的工作，换来自身的发展空间，这是省行业协会党组织致力达到的新目标。据统计，仅2012年，湖北省注会行业共为全省82家上市公司、200多家拟上市公司、近6万家企事业单位提供了审计鉴证和专业咨询服务。2013年，全省有29家注册会计师行业党组织受到市（州）级以上表彰；6家事务所党支部受到省直机关工委表彰。
华中师大：
服务型党组织建设全覆盖
