西部地区村民自治的难点与企盼
时间：2021-06-03 08:01:23 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
《村民委员会组织法》颁布20年来，随着村民自治法律制度的确立，以民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的经常性民主实践活动逐步开展起来，村民代表会议、村务公开、财务公开已成为制度，并取得了较为成功的经验和实际成效。但是，在欠发达地区的西部农村，由于发展起点低、底子薄、村民受教育水平有限，村民自治之路走得更为艰难，自治过程中依然存在许多薄弱环节。如农村干部和群众的学法、用法工作明显滞后，一些村干部不能很好地贯彻党的社会主义新农村建设政策，村级制度建设和各项管理不够规范等等，特别是在当前村民自治实践中还有较多的难点问题需要各级政府加以重视，广大的村民和村干部还有较多的企盼与呼声需要我们的政府倾听和逐步加以解决。
西部农村村民自治过程中的难点
为了实现十七大提出的“通过发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”，“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”目标，各级政府应当认真对待和解决村民自治过程中遇到的难点问题，切实保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，以推动社会主义新农村各项事业的发展。
村务工作难做，村官难当，村官待遇低。村务工作难做主要表现在：工作量大，涉及农村千家万户；工作难度大，涉及的工作对象的思想极不统一。村官难当则主要表现在工作范围广，涉及农村方方面面，又没有节假日，工作太累太辛苦。村官待遇低主要体现在：工资低、退职费低、没有养老保险。再有，在西部农村由于地理因素的影响，要么是地广人稀，要么是人多地少，以及村干部年龄结构偏大、整体文化程度不高等等因素，都加大了村干部工作的难度。对这些问题如不很好地解决和重视，就会影响这些地区社会主义新农村的建设，影响农村经济的发展和带领村民脱贫致富奔小康重大任务的实现。
有些村民不依法尽义务。有的村民认为，农村实行自治了，可以不受任何约束了，甚至想干什么就干什么。个别村民不能正确对待权利与义务的关系，只强调权利，不想尽义务，给村民自治工作带来了很大的负面影响，甚至损害了集体和多数人的长远利益。
集体经济薄弱，为村民做事难。在西部基层农村，许多村级组织基本上没有集体经济组织。没有集体经济收入，要靠村级的力量办公益事业就显得困难重重，这也让许多有心想干一番事业的村干部在很多时候显得很无奈。
村民的企盼
引导村民积极参与新农村建设、关注村民多方诉求、了解村民心中真实意愿、切实解决“三农”问题，是各级政府尤其是乡镇基层政府应尽的职责。对此，党的十七大报告也明确指出要通过“深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治组织有效衔接和良性互动”。通过调研，我们了解到村民和村干部主要有这样一些企盼与呼声，需要我们的政府倾听和逐步加以解决。
完善法律制度。目前，我国法制建设的状况同社会主义新农村建设的要求相比，还有不小差距。课题组在这次调研中了解到，许多村干部和村民非常渴望在新农村建设中出台这样一些法律法规，如农民权益保护法、农村环境资源保护法、农业投资法、农村老年人及“五保”对象权益保护法、农村未成年人教育健康权益保护法、农村医疗保险法、农业商业保险法、农业补贴法等等。在已经出台的法律法规中，村民普遍感到应该完善的法律有：《农业法》、《土地管理法》、《森林法》、《水法》、《种子法》、《农药法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等等。同时，村民迫切希望加大《种子法》、《农药法》对假冒伪劣的打击力度，严厉打击侵害农民利益的各种违法行为，切实维护农民的各项权利，维护农村社会稳定。
村委会为村民做更多的实实在在的事情。做好公益事业，为村民办实事是村委会以人为本的最好诠释。办理本村的公共事务和公益事业是村委会的主要任务，是村干部的主要工作。作为基层的自治组织，为本村的村民服务，是村委会和村党支部最基本的工作任务和义不容辞的责任，而搞花架子、形象工程、豆腐渣工程是村民最担忧的事。所以，每一届村委会应根据本村村民生产生活和经济发展的需要，考虑本村的经济实力和村民的承受能力，当然也应力争上级资金重点解决村民生产生活中遇到的实际问题，如修路建桥、兴修水利、办小型敬老院，植树造林、整理村容、美化环境，扶贫济困、救助灾害、帮扶老年困难党员等等。
参加社会养老保险。虽然目前国家在对农村“五保户”及生活特困群众的生活、生病等方面的保障上做出了许多努力，但这种保障的范围还太窄，许多村民希望也能像城镇职工一样参加社会养老保险，愿意每月自己缴纳一部分，国家出一部分，到一定年龄后再每月领取养老金。
