论建设学习型政党的机制创新
时间：2021-06-01 20:02:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
作者简介:梁爱文(1974- ),男,湖南娄底人,德宏师范高等专科学校法政系讲师、硕士,主要研究方向为政治学和宏观经济学。
摘 要:学习型政党是在知识经济兴起和经济全球化、信息化不断发展的时代条件下,不断促进学习,以学习力来推动创新力的政党。借鉴学习型组织管理理论,应从强化动力机制、革新组织机制、创新实践机制、完善保障机制等四个方面,探索建设学习型政党的新机制。
关键词:学习型政党;学习型组织;机制创新
中图分类号:D261 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2009)12-0011-04
学习型政党,是在知识经济兴起和经济全球化、信息化不断发展的时代条件下,不断促进学习,以学习力来推动创新力的政党。中共十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出:“世界在变化,形势在发展,中国特色社会主义实践在深入,不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”这是在继承我们党重视学习、善于学习的优良传统基础上,积极学习、借鉴世界各国建设学习型社会和学习型组织理论的结果,是保持党的先进性的一项重要举措。
彼得•圣吉在《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》中,提出了建设学习型组织的“五项修炼”理论,即:自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习和系统思考。这些修炼方法的精髓,就是以团队学习为基础,克服各种“智障”,具备适应环境和创造未来的能力。[1]当然,政党作为一种特殊的组织,有着与企业和其他社会组织不同的特点,但它们之间又有一定的共性。因此,我们要结合中国共产党的实际,对学习型组织的管理思想加以借鉴和吸收,从以下四个方面进行机制创新:
一、强化学习动力机制:建设学习型政党的先导
建设学习型政党是我们党面对新的形势和任务做出的战略选择,是加强和改进党的建设的新举措。全党特别是各级领导干部,只有深刻认识建设学习型政党的重要性、紧迫性,才能具有建设学习型政党的动力,促进学习型政党建设。
首先,建设学习型政党是我们党顺应时代发展要求、实现自身现代化的必然选择。
学习型政党是时代的产物。当今世界,政治多极化和经济全球化趋势日益明显,科技发展和知识更新异常迅猛,科技进步正在深刻地改变着经济和社会生活。任何一个国家、民族、组织和政党,如果不善于学习,不能持续学习,就不会有生存力、创新力和发展力,就会被时代所淘汰。当前,我国正处于社会转型的关键时期,各种矛盾层出不穷,这对党的各级组织的学习和创新提出了前所未有的更高要求。党的各级组织必须加强自身开发学习资源的能力,使自己拥有更高、更强、更持久的学习能力,才能形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进个人和社会的全面发展。 政党现代化是当今世界政党发展的必然趋势和共同追求,而学习则是政党现代化的前提。政党现代化是政党为了适应现代社会发展的要求,不断使自身结构、功能、机制和活动方式科学化、规范化和制度化的过程。我们党作为现代意义上的政党,面临着实现现代化的双重历史任务,即:实现中国社会的现代化和党自身的现代化,而且,党自身的现代化是实现中国社会现代化的根本保证。不论是领导中国社会的现代化还是实现党自身的现代化,都要求把党建设成为创新型的,具有科学执政、民主执政、依法执政能力的现代化执政党,而这只有通过建设学习型政党才能实现。 其次,建设学习型政党是提高全体党员素质和能力、保持党的生命力的需要。
理论武装的目的在于指导实践、提升党员的素质和能力。党员是党的细胞,党员素质和能力的高低,既关系到党的凝聚力、战斗力和创造力,又关系到党的生命力和党的先进性。要提高党员素质,保持党旺盛的生命力,就必须与时俱进抓学习,构建符合时代要求的、有利于提高党员干部素质和能力的学习型政党,通过加强对马克思主义理论、科学技术、管理知识以及人类其他一切优秀文明成果的学习,全面提高党员的素质和能力,保持党员的先进性。
第三,建设学习型政党是巩固党的执政地位、实现党的历史使命的要求。
中国共产党作为执政党,必须不断提高执政能力,巩固党的执政地位,才能体现自身的先进性,完成党执政兴国的历史重任,实现中华民族的伟大复兴。在学习型社会里增强党的执政能力、巩固党的执政地位,关键在于学习。上个世纪以来,世界上一些国家的大党、老党,经不起长期执政的考验,丧失了执政地位甚至被解散,其重要原因就在于这些政党在长期执政后不注重学习、不善于学习、不能适应新形势下执政的要求。我们要巩固党的执政地位,就必须吸取这些政党衰亡的教训,通过不断学习,保持党的先进性,提高党的执政能力。
要巩固党的执政地位,必须推进马克思主义的中国化、时代化、大众化,用中国特色社会主义理论体系武装全党,开展社会主义核心价值体系教育,建设学习型党组织。长期以来,我们在推动马克思主义普遍原理同中国革命和建设的具体实际相结合的过程中,形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等同马克思主义一脉相承的理论体系,在中国继承和发展了马克思主义。这就要求全体党员必须不断加强学习,不断用发展了的先进理论武装全党。
二、革新学习组织机制:建设学习型政党的基础
建设学习型政党,必须构建灵活高效的组织结构。因此,对党的组织结构进行变革,是建设学习型政党的必然选择。
我们党现有的组织结构具有许多优点,如坚持民主集中制原则,能够为制定和执行党的政治路线和正确处理党内外各种关系提供可靠的保证。但是也应当看到,从总体来说,我们党的组织结构是在战争年代和计划经济时代形成和发展而来的,不可避免地带有传统官僚制的弊端。邓小平曾经指出:“党和国家现行的一些具体制度中,还存在不少的弊端,妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。……从党和国家的领导制度、干部制度方面来说,主要的弊端就是官僚主义现象,权力过分集中的现象,家长制现象,干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”[2]327“这种现象,同我国历史上封建专制主义的影响有关,也同共产国际时期实行的各国党的工作中领导者个人高度集权的传统有关。我们历史上多次过分强调党的集中统一,过分强调反对分散主义、闹独立性,很少强调必要的分权和自主权,很少反对个人过分集权。”[2]329现在,当我们重新审视党的组织结构时,就能深刻感觉到,邓小平提出的上述问题尚未得到有效解决。因此,我们在建设学习型政党时,应认真研究和解决这些问题。
首先,要发扬党内民主,认真解决权力过分集中的问题。要建立上级组织向下级组织适度分权的制度,使下级和基层组织有处理自己面临的实际问题的自主权,并承担其责任;进一步完善集体领导下的个人分工负责制;建立保障基层党员和下级组织的意见能够及时反映到上级党组织中的机制。
其次,要开拓思路,注意吸取学习型组织的合理因素。学习型组织关于对以权力等级控制为特征的传统官僚制进行变革的思想;重视发挥基层领导、基层员工的自主性、创造性的思想;对组织成员不仅靠制度控制,更要用学习来激励的理念,都值得我们认真借鉴。
