美军首席信息官制度对我军信息化建设管理人才培养的启示

时间：2021-06-01 00:01:53　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：我军信息化建设向综合集成建设方向发展，需要有大批高素质信息化建设管理人才。为推进以互联互通互操作为特征的国防信息基础设施和信息系统建设。美军在世界各国中率先建立起首席信息官制度，经过1 O余年的发展，美军的首席信息官制度组织架构和管理体系已经十分完备，在美军信息化建设中发挥着重要作用。其主要特点有打破了部门壁垒，实现了互联互通；组织体系完善，运行机制顺畅；素质要求高，培训渠道多样化；持证上岗，与研究生培养接轨。对我军信息化建设管理人才的培养也不乏可借鉴之处。
　　关键词：美军；信息化；人才培养
　　中图分类号：G724　文献标识码：A
　　
　　我军信息化建设向综合集成建设方向发展，需要有大批信息化建设管理人才秉持大系统的理念，打破机械化时代要素式、纵向分割式、白成体系式管理体制，拆除落后的管理思想造成的小而全的各类信息系统“烟囱”，突破领域界限和部门利益完成跨领域、跨部门的建设，充分运用现代信息手段完成对旧有工作模式和陈旧指挥规范的革命，加快信息传递的速度和精度，成倍缩减时间和空间的距离，实现信息时代一体化、系统化和统筹规划下的发展。1996年，美军在世界各国中率先建立起首席信息官(Chief InformationOfficer，CIO)制度，旨在推进以互联互通互操作为特征的国防信息基础设施和信息系统建设。经过10余年的发展，美军已建立起比较完备的CIO组织架构和管理体系，在美军信息化建设中发挥着重要作用，对我军信息化建设管理人才的培养也不乏可借鉴之处。
　　
　　一、美军首席信息官制度的主要特点
　　
　　(一)打破部门壁垒，实现互联互通
　　美军在电子信息系统建设初期，因为缺乏统一的建设标准，各军种信息系统各自为政，“烟囱林立”的现象非常普遍。特别是在海湾战争中，美军电子信息系统暴露出互联互通能力差，整体作战能力低等问题。美国防部近年来一直在做拆“烟囱”的工作。仅2002年美军就撤消了1000多个信息系统。美军意识到，建设全军性综合信息网络系统需要军队乃至国家高层领导从战略全局出发，进行总体筹划，军队首席信息官应运而生。美军首席信息官负责制定全军统一的标准、体制和政策，并通过系统集成使以综合军事信息系统为主的信息化武器装备体系与各作战单元、各级作战部队实现网络化、一体化，发展基于全球信息网格的C41SR和C4KISR系统，使信息成为力量倍增器，最终实现网络中心构想。也就是说，美军首席信息官的产生打破了各军种部门之间的壁垒，实现了信息系统的互联互通互操作。
　　
　　(二)组织体系完善，运行机制顺畅
　　经过近10年的努力，美军已建立起比较完备的首席信息官组织体系，包括首席信息官组织系统、办公室组织系统和咨询委员会组织系统。国防部首席信息官是国防部长在信息、信息技术、信息资源管理方面的助手和顾问，负责对上直接向国防部长提供咨询建议，接受联邦首席信息官的指导，参加联邦首席信息官委员会的工作；对下主要依托其办公室和执行委员会履行职能，对国防信息系统局、国防情报局、国家图像与测绘局、国防高级研究计划局等相关职能部门，以及国防部各业务局、各军种和参联会联合参谋部的首席信息官进行指导和监督。各军种首席信息官对上向各自军种的部长报告，接受国防部首席信息官的工作指导，参加国防部首席信息官执行委员会的工作，并与其他军种首席信息官协调；对下主要依托其办公室和咨询机构履行职能，对下属首席信息官进行指导和监督。参联会联合参谋部首席信息官对上向联合参谋部主任报告。接受国防部首席信息官的指导，参加国防部首席信息官执行委员会的工作，对下指导和监督各战区司令部首席信息官的工作，并与后者一起参与信息化武器装备项目的立项，对其落实和执行情况进行反馈。另外，从行政职务上讲，军事CIO相当于副职领导，处于领导层中。这样的行政地位有利于决策，有利于发挥领导权威，推动信息化建设，也有利于协调各业务部门的信息化建设。从中可以看出其组织体系相当完善，主要职责明确，运行机制极为顺畅。
　　(三)素质要求高，培训渠道多样化
　　首席信息官是军队信息化建设的精英和中坚力量，责任重大。美军对其任职条件要求很严，要求其具备很高的信息素养，很强的管理领导能力、协调交往能力及指挥控制能力。也就是说美军首席信息官一般兼有技术、管理和指挥三方面的知识，并且善于以系统工程的思想方法，将军事组织机构的技术调配策略与作战任务紧密结合在一起。首席信息官在优化军事组织机构的指挥与管理流程和完善军事组织机构的信息技术结构，以及实现军事组织机构内部信息资源的有效利用和广泛共享方面，起到领导和监督作用。从表面上看，CIO只不过是一个与信息有关的职位。但深入地分析，CIO的内涵是以网络为中心的信息资源管理，确切地说，是战略信息和知识管理。一般来说，首席信息官应具备信息变革、公共管理、信息管理与知识管理、信息系统以及信息技术等知识。美军培养首席信息官主要有3种渠道，一是到国家专门培训机构学习，即首席信息官大学联合体和联邦企业体系结构认证学院；二是到国防部专门培训机构学习，美国国防部的首席信息官培训机构是国防大学信息资源管理学院；三是到地方大学商学院举办的MBA培训班学习。
　　
　　(四)持证上岗，与研究生培养接轨
　　美军对首席信息官能力素质要求很高，有严格的准入制度，必须持证上岗。前文我们介绍了三种培训渠道，其中第一种渠道毕业的学员可以获得由联邦首席信息官委员会签署的首席信息官认证证书。第二种是由美国国防部发起的“CIO资格认证计划”，旨在为全军的CIO或拟成为C10的军官们提供一种紧跟时代技术发展的、丰富的研究生教育资源。该培养计划是一种承认个人接受过联邦首席信息官资格培训的官方认证，认证证书由美国国防部首席信息官和美国国防大学信息资源管理学院院长联合签署。该证书在全军院校以及与军方合作的研究生培养机构均有效力，其等同于已修满15学分。换句话说，即持有该证书的军官在攻读军校或军方合作机构的硕士或者博士学位时，可申请少修15学分的课程。其与研究生教育的有机衔接，既使教育资源发挥了最大效益，又避免了不必要的重复劳动，使得研究生学员可以将节省下来的时间精力投入到专业学习中去。
　　
　　(五)教学内容既深且广，教学与考核均侧重于能力培养
　　以“CIO资格认证计划”为例，其设计了11类主干课程，主要围绕由联邦CIO委员会确定的11个与CIO能力直接相关的主题，涉及政策学、信息资源战略规划、领导学、流程优化、资金规划与投资、管理效能分析、技术评估、体系结构与基础设施、安全保障、信息获取、电子政务／商务等方面。每个主题在一个特定领域或专题上再设定基础课程和延伸课程。从其课程设置中可以看出，教学内容涉及面比较广泛，并且既有基础知识学习，又有深层次的拓展内

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