关于规范执法公正司法工作情况的报告3

时间：2021-05-13 16:02:43　来源：雅意学习网本文已影响人

　　主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　省人大常委会专题听取和审议公安机关规范执法公正司法的情况报告，充分体现了省人大常委会对公安工作的高度重视和关心，必将有力推动公安工作和公安队伍的长远发展。我们将按照这次会议的审议意见，进一步加强和改进公安执法工作，深入推进法治公安建设，不断提升执法质量和水平，增强执法公信力，努力为我省改革发展稳定营造公平正义的法治环境。
　　公安机关是国家重要的刑事司法和行政执法力量，在规范执法公正司法工作中，既是实践者，又是维护者。近年来，全省公安机关在省委、省政府和公安部的正确领导下，在省人大常委会的监督指导下，始终将执法规范化建设作为公安工作和队伍建设的最佳结合点来抓，严格落实“一把手”负责制，全面协调、持续深入地推进执法规范化建设，努力打造“又好又多”执法办案体系，取得显著成效。2009年，我省公安机关被公安部确定为全国公安机关执法规范化建设“领头羊”省份;2011年底，在全国公安机关执法规范化建设阶段检查中，我省综合排名第一;2013年，我省成为首批通过公安部执法规范化建设阶段目标检查验收的单位，并得到公安部高度肯定：“浙江省公安机关执法规范化建设有力促进了公安工作和队伍建设的发展，对全国公安机关发挥了积极的示范引领作用。”近日，公安部在我省召开全国厅局长座谈会。同时，省公安厅连续6年被省委评为“法治浙江”建设优秀单位，连续12年被省政府评为依法行政先进单位。
　　回顾近年来我省公安机关推进执法规范化建设历程，我们主要经历了两个大的阶段：第一阶段是自2008年起至2012年，这一阶段我们主要是以全省公安机关执法场所功能区改造为突破口，按照“全警种、全建制、全要素推进”的思路和“强势推进、强力督导、强制入轨”的要求，坚持“实战、实用、实效”导向，切实抓好执法场所功能区改造、执法主体、执法制度、执法监督、执法保障、执法信息化等各项要素建设，通过硬件倒逼软件，达到软硬并举、内外兼修，确保全省公安机关执法规范化建设强制入轨，为规范执法公正司法工作奠定良好基础。第二阶段是自2012年起至今，这一阶段我们是以建设“又好又多”执法办案工作体系为载体，坚持执法质量与执法数量并举，围绕激励民警“想办案”、引导民警“多办案”、促使民警“办好案”、保证民警“能办案”四个方面开展建设，全面打造全省公安机关执法规范化建设升级版。在这一阶段，我们还着重围绕认真学习贯彻习近平总书记关于坚守防止冤假错案底线的重要批示精神，以深刻查摆剖析杭州两起历史错案为契机，制定出台一系列防范冤假错案的制度规定。同时，我们还紧紧抓住去年省人大常委会审议贯彻实施修改后的刑事诉讼法情况的有利时机，按照审议意见，围绕提升执法理念、完善制度建设、加强执法保障等方面进行认真整改，不断推进全省公安机关执法规范化建设向纵深发展。
　　一、端正执法理念，恪守执法为民的职业良知。近年来，全省公安机关始终把树立正确的执法理念作为确保公安机关和公安民警规范执法公正司法的根本和基础来抓，引导各级公安机关牢固树立科学的稳定观、政绩观和执法观、服务观，坚持把保稳定促发展创和谐作为公安机关的最大政治;把多侦破一起案件、多化解一件矛盾、多消除一个隐患和少发生一起案件、少伤亡一个人、少造成一点损失作为公安机关最大政绩;坚持把党委政府的信任度、认可度和人民群众的安全感、满意度有机统一起来，努力做到对群众深恶痛绝的事零容忍、群众急需急盼的事零懈怠，切实将执法为民作为公安机关的价值追求和公安工作生命线，不断满足人民群众的新要求新期待。认真设计载体，强化广大民警执法为民理念的教育和引导，并且持之以恒，久久为功。专门汇编了《学习贯彻习近平总书记政法工作讲话精神资料汇编》和《深化执法规范化建设重要文件选编》等系列培训教材，组织广大民警认真学习习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中全会、省委十三届四次、五次全会精神，不断强化执法为民的宗旨观念，打牢“严格执法、公正司法”的思想根基。深入开展党的群众路线教育实践和“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，聚焦整改执法方面存在的问题，教育引导广大民警牢固树立群众观点、站稳群众立场，从思想灵魂深处搞清楚“为谁执法、如何执法”问题，使每位民警恪守执法为民的职业良知，克服特权思想、霸道作风，纠正不作为、乱作为等行为，努力做到永远不脱离群众、永远不欺压群众。认真组织开展“贯彻习近平总书记重要批示精神，坚守防止冤假错案底线”大讨论活动，以两起历史错案为镜鉴，警示教育广大民警牢固践行法律面前人人平等和以事实为依据、以法律为准绳的法治原则，把严格执法、公正执法、文明执法统一于执法办案全过程，让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义。当前，全省公安机关正在开展端正执法思想、严格执法管理集中学习教育活动，组织每个民警对照检查执法理念问题，进一步端正执法态度，真正把每一项权力都用在实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益之上。
　　二、加强执法主体建设，努力提高广大民警依法履职能力。制定出台《全省公安民警训练工作规划》、《岗位执法资格等级化认证管理办法》、《训练课程建设规划》等一系列制度规范，系统性、常态化推进执法主体素质能力建设。一是实行岗位执法资格等级化认证管理。按照办案民警全面通过基本级执法资格考试，基层科所队主要负责人全面通过中级执法资格考试的要求，分警种组织基本级、中级、高级执法等级资格认证。目前全省已组织3次基本级、2次中级和1次高级执法资格考试，有71403人次获得基本级，33696人次获得中级，1541名民警获得高级执法资格。坚持“逢变必考”，在新警入职、交流换岗、警衔晋升、提拔任用等晋职晋级环节，都把法律知识测评作为评价民警综合素质能力的重要依据。二是按照“三个必训”和专题轮训相结合，做到全警学法常态化。省厅层面，2009年以来共举办各类执法业务培训班166期，培训业务骨干、业务教员27600人次，并先后组织开展领导干部法治理念、执法主体素质、应急处突、新修改《刑事诉讼法》、增强执法自信和执法公信等专题轮训活动，使广大民警熟练掌握规范取证、非法证据排除、出庭作证、正确适用强制措施、保障犯罪嫌疑人诉讼权利和律师执业权利等法律具体要求。市县公安机关层面，重点是通过深化岗位练兵、案事例教学和学法沙龙等形式，组织一线执法民警参与现场处置、调查取证、规范使用办案区、出庭作证、警务技能等实战模拟训练，提高基层民警实战执法能力。基层所队层面，普遍建立常态化法律知识学习制度，因地制宜采取“法制沙龙”、“法制夜校”、“执法讲堂”等形式，让普通民警登台授课，讲述心得体会，交流执法办案经验。三是通过采取各种激励措施，鼓励民警学法用法。每三年一次组织开展全省公安机关岗位技能比武活动，以市为单位，随机抽取一定数量的不同岗位民警开展执法技能竞赛比武，以考促学。采取设立奖励金、优先提拔等激励措施，鼓励民警参加国家司法考试。目前全省已有726名民警通过司法考试，培养了一批公安法律业务“尖子”。四是针对当前一些基层民警执法办案积极性不高问题，全面推行执法办案积分制，将民警执法办案数量质量与其政治经济待遇挂钩，激发民警执法办案积极性主动性。针对派出所工作任务重而业务警种办案数量偏少问题，出台《刑事案件管辖分工规定》，明晰业务警种与派出所的案件管辖，要求基层主要业务警种民警平均办案数必须高于全体民警平均办案数。一些地方还在鼓励引导中层领导“多办案”上采取措施，如湖州市局出台《中层干部办案认定标准》，建立中层领导办案网上实时公示制度;衢州市局出台《县级公安机关所队中层“挑大头”跟班执法责任》，发挥中层领导多办案的示范表率作用。

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